• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1990]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-08-31
• 【生效日期】1990-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好 當(dāng)前工交生產(chǎn)、商品流通工作若干問(wèn)題的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好
 當(dāng)前工交生產(chǎn)、商品流通工作若干問(wèn)題的通知
 
（1990年8月31日桂政發(fā)〔1990〕93號(hào)）
 今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十三屆五中、六中全會(huì)精神，工交生產(chǎn)、商品流通工作取得了一定的成績(jī)。但是，當(dāng)前仍存在著許多困難，形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，主要是四月以后工業(yè)生產(chǎn)增幅呈下降趨勢(shì)，市場(chǎng)疲軟未有好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，“三角債”前清后欠，企業(yè)資金緊缺，部分企業(yè)開(kāi)工不足，經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降，企業(yè)虧損額大幅度上升。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院最近召開(kāi)的全國(guó)生產(chǎn)工作會(huì)議精神，為了切實(shí)完成今年工交生產(chǎn)、商品流通的各項(xiàng)任務(wù)，并做好明年的生產(chǎn)準(zhǔn)備，特作如下通知。



 一、繼續(xù)啟動(dòng)市場(chǎng)，搞活流通

 要充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷、物資等企業(yè)的“蓄水池”和國(guó)合商業(yè)主渠道作用。商業(yè)和供銷部門要密切配合，積極組織適銷對(duì)路的商品供應(yīng)農(nóng)村，允許基層供銷社自由選購(gòu)，不許搭配。同時(shí)，要注意發(fā)揮集體、個(gè)體商業(yè)的作用，共同大力組織工業(yè)品下鄉(xiāng)，滿足廣大農(nóng)民的需要。

 為解決基層供銷社經(jīng)營(yíng)工業(yè)品虧損問(wèn)題，價(jià)格城鄉(xiāng)差率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大二至三點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)三十七個(gè)民貿(mào)縣，繼續(xù)執(zhí)行“三照顧”政策，并實(shí)行優(yōu)惠利率。

 工廠供給商業(yè)二級(jí)站、三級(jí)站、基層社的產(chǎn)品價(jià)格，繼續(xù)按桂政發(fā)〔1990〕31號(hào)文執(zhí)行；供給其他集體、個(gè)體商業(yè)的產(chǎn)品，按批發(fā)價(jià)執(zhí)行。工商企業(yè)要繼續(xù)實(shí)行行之有效的銷售承包辦法。商業(yè)、供銷部門銷售廣西地方工業(yè)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)按桂政發(fā)〔1990〕31號(hào)文執(zhí)行。

 適當(dāng)放寬控購(gòu)商品。對(duì)企事業(yè)單位用于生產(chǎn)、服務(wù)、科研、教學(xué)、醫(yī)療、辦公等方面，購(gòu)買的小汽車、大轎車、摩托車、錄像機(jī)、彩色電視機(jī)、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī)、電動(dòng)打字機(jī)、錄音機(jī)、照相機(jī)、空調(diào)器、地毯、沙發(fā)、沙發(fā)床以及對(duì)呢絨毛料及其制品、毛毯、吸塵器、電冰箱、洗衣機(jī)、絲綢及其制品、各種鐘表、家俱、燈具、大型或高級(jí)樂(lè)器等放寬管理。對(duì)購(gòu)買區(qū)內(nèi)產(chǎn)的小汽車、大轎車，免征附加費(fèi)；對(duì)其他?？厣唐罚瑴p半征收附加費(fèi)。要按規(guī)定更新報(bào)廢到期或技術(shù)狀況差的生產(chǎn)車輛。

 根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)銷售情況，下列產(chǎn)品在首先滿足區(qū)內(nèi)需要的前提下，暫不再實(shí)行歸口運(yùn)輸管理。計(jì)有：煤炭、磷肥、碳銨、鐵礦石、聚乙烯醇、維綸短纖、錳鐵、硅鐵、鐵合金、鋁錠、鋼材、兔毛、羽絨等十三種。松香、木薯片等，下放地市審批。

 大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。外貿(mào)部門和工業(yè)部門密切協(xié)作，積極組織工業(yè)品出口，大力支持自營(yíng)出口企業(yè)的產(chǎn)品出口。當(dāng)前，要著力抓好機(jī)電等產(chǎn)品的出口和售后服務(wù)工作。外貿(mào)部門要按期收購(gòu)出口產(chǎn)品并及時(shí)結(jié)匯。

 各地要把處理積壓產(chǎn)品作為當(dāng)前組織工業(yè)生產(chǎn)和明年生產(chǎn)準(zhǔn)備的一件大事來(lái)抓好。各級(jí)經(jīng)委、財(cái)稅和企業(yè)主管部門，以今年7月底產(chǎn)成品資金占用為基數(shù)，制訂出企業(yè)壓縮產(chǎn)成品資金占用、處理積壓產(chǎn)品的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。資金來(lái)源，從壓縮產(chǎn)成品資金占用節(jié)約的利息中提取，在成本中列支，免征獎(jiǎng)金稅。具體辦法由各級(jí)政府自定。企業(yè)積壓的產(chǎn)品，確實(shí)不能按原價(jià)銷售的，經(jīng)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以削價(jià)銷售。企業(yè)因削價(jià)銷售積壓產(chǎn)品而完不成承包任務(wù)的，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)，可適當(dāng)調(diào)減承包基數(shù)。削價(jià)銷售發(fā)生的虧損，經(jīng)企業(yè)主管部門和財(cái)政審核后，由企業(yè)和財(cái)政分期處理。屬指令性計(jì)劃的產(chǎn)品，如果有關(guān)部門無(wú)力收購(gòu)，允許生產(chǎn)企業(yè)自行銷售。

 企業(yè)處理積壓一年以上或接近有效期限的產(chǎn)品，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T認(rèn)證和稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可減免征收產(chǎn)品稅、增值稅、所得稅。企業(yè)處理積壓產(chǎn)品回收的貨款，銀行應(yīng)首先用于該企業(yè)生產(chǎn)所需流動(dòng)資金。

 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)過(guò)去決定生產(chǎn)出廠價(jià)和經(jīng)營(yíng)銷售價(jià)已放開(kāi)的小商品，重申繼續(xù)實(shí)行放開(kāi)。企業(yè)在完成國(guó)家指令性計(jì)劃調(diào)撥商品的前提下，除國(guó)家定價(jià)和規(guī)定有最高、最低限價(jià)之外，其余價(jià)格放開(kāi)，可以隨行就市，上下浮動(dòng)。為調(diào)動(dòng)商業(yè)、供銷等部門銷售廣西地方工業(yè)產(chǎn)品的積極性，凡銷區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的作價(jià)辦法，與區(qū)外同類同質(zhì)產(chǎn)品基本一致。企業(yè)虧損無(wú)利而市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，影響我區(qū)工業(yè)發(fā)展的商品，物價(jià)部門要研究調(diào)整價(jià)格。



 二、認(rèn)真搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

 當(dāng)前，各地要根據(jù)自治區(qū)人民政府最近頒布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列政策（桂政發(fā)〔1990〕64號(hào)），結(jié)合自己的實(shí)際，制訂產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃；特別是根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，及時(shí)做好產(chǎn)品的適應(yīng)性調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。要注意農(nóng)村市場(chǎng)的需要，努力開(kāi)發(fā)出滿足廣大農(nóng)村市場(chǎng)所需的產(chǎn)品。

 抓好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)，是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。對(duì)于全區(qū)一百二十七個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和一百一十八種重點(diǎn)產(chǎn)品，在能源、原材料、資金、運(yùn)力等方面實(shí)行真正的傾斜。特別是我區(qū)財(cái)稅收入的支柱產(chǎn)品如糖、煙等要予以確保。對(duì)不符產(chǎn)業(yè)政策，消耗高、質(zhì)量次、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，要實(shí)行整頓、限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和停產(chǎn)、要多并轉(zhuǎn)，少關(guān)停。

 企業(yè)對(duì)已有嚴(yán)重積壓的產(chǎn)品，不得再安排生產(chǎn)，主管部門不得壓產(chǎn)值。

 各級(jí)政府對(duì)于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)要十分關(guān)注，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1990〕32號(hào)文的各項(xiàng)規(guī)定，幫助企業(yè)搞好轉(zhuǎn)產(chǎn)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其盡快擺脫困境。



 三、認(rèn)真解決企業(yè)流動(dòng)資金

 現(xiàn)在工商企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，銀行會(huì)同各級(jí)經(jīng)委、企業(yè)主管部門，于今年第四季度在核定企業(yè)資金占用總額的基礎(chǔ)上，核定企業(yè)流動(dòng)資金貸款計(jì)劃。在計(jì)劃內(nèi)的流動(dòng)資金貸款按基準(zhǔn)利率計(jì)息。在基建、技改項(xiàng)目中，要切實(shí)安排好新增生產(chǎn)能力的鋪底流動(dòng)資金。

 對(duì)于產(chǎn)品暢銷而加大生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，銀行要優(yōu)先安排資金供應(yīng)。對(duì)于產(chǎn)品有銷路的企業(yè)，銀行要給予資金扶持。產(chǎn)品滯銷積壓的企業(yè)，要積極推銷產(chǎn)品，收回的貨款，銀行要考慮企業(yè)實(shí)際情況給予留用，并且半年內(nèi)不罰息、不加息。對(duì)于企業(yè)采購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)、計(jì)劃內(nèi)的大宗原材料，銀行要積極予以支持。

 商業(yè)、供銷、物資、外貿(mào)企業(yè)所需的資金，銀行要切實(shí)安排好；收購(gòu)廣西地方工業(yè)品的要優(yōu)先安排；收購(gòu)糧、油、糖、豬等農(nóng)副產(chǎn)品，貸款規(guī)模不足時(shí)，銀行可采取邊貸款邊向上級(jí)銀行報(bào)批的方法，確保不打白條。庫(kù)存商品所需的貸款，按基準(zhǔn)利率計(jì)息。

 農(nóng)業(yè)銀行在下半年拿出二億五千萬(wàn)元以上貸款作為基層供銷社經(jīng)營(yíng)工業(yè)品的流動(dòng)資金，貸款期限為六個(gè)月。此項(xiàng)資金要切實(shí)用于基層供銷社增加合理庫(kù)存和必要的商品儲(chǔ)備，具體由區(qū)供銷社下達(dá)庫(kù)存增額指標(biāo)，要求資金到位、商品上柜。

 凡實(shí)行優(yōu)惠利率的貸款，利率一律不得上浮。

 各專業(yè)銀行要加強(qiáng)資金調(diào)度和貸款規(guī)模調(diào)劑，用好用足貸款規(guī)模。

 要繼續(xù)清理“三角債”。實(shí)行清理和恢復(fù)銀行托收承付同時(shí)進(jìn)行；企業(yè)要組織力量積極催收貨款，企業(yè)催收回的貨款，銀行應(yīng)首先滿足該企業(yè)生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金。



 四、努力增加投入

 今年安排的基建、技改項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政、金融部門和企業(yè)要努力籌集資金，組織好多收多貸；各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委、建委要密切配合，組織協(xié)調(diào)，加快施工進(jìn)度，確保今年完成的實(shí)物工作量不少于去年。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可實(shí)行稅前還貸。



 五、加強(qiáng)企業(yè)管理，深入開(kāi)展“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益

 各地各企業(yè)，要眼睛向內(nèi)，大力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)的定額管理、成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)核算等基礎(chǔ)管理工作和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。要千方百計(jì)抓好扭虧增盈工作，遏制企業(yè)虧損額的大幅度上升；抓好虧損大戶和盈利大戶，提高整體效益。

 要充分發(fā)動(dòng)群眾，廣泛深入開(kāi)展“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和“合理化建議”活動(dòng)，動(dòng)員廣大職工，群策群力，使運(yùn)動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地深入發(fā)展。



 六、穩(wěn)定政策、深化改革

 自治區(qū)人民政府關(guān)于頒發(fā)新修訂的《關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1986〕59號(hào)，簡(jiǎn)稱十二條）和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》（桂發(fā)〔1989〕30號(hào)），各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！笆l”中關(guān)于集體企業(yè)減免稅問(wèn)題，屬于符合產(chǎn)業(yè)政策，而納稅確有困難的，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可繼續(xù)減免稅。

 要正確看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。我區(qū)廣大廠長(zhǎng)和經(jīng)理，絕大多數(shù)是好的和比較好的，應(yīng)充分相信和繼續(xù)依靠他們，支持他們大膽工作。對(duì)于少數(shù)確實(shí)需要查處的，要全面地、歷史地、實(shí)事求是地分析，正確對(duì)待，慎重處理，不要用現(xiàn)行的規(guī)定查處過(guò)去發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)于過(guò)去搞錯(cuò)了的，要予以糾正。

 要堅(jiān)定不移地全面貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》，依法管好企業(yè)。堅(jiān)持實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在企業(yè)的中心地位作用，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。處理好企業(yè)中的“中心”和“核心”的關(guān)系，廠長(zhǎng)要尊重書(shū)記，書(shū)記要體貼和支持廠長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，做好工作。要全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮職工民主管理作用。企業(yè)在法律允許范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)黨政和管理部門不要進(jìn)行干預(yù)。

 切實(shí)搞好企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的銜接工作。今年企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)普遍到期，各地要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1989〕30號(hào)文精神，切實(shí)搞好下一期的承包銜接工作，要求年底前基本完成。在新一輪承包中，要注意承包經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定。原承包經(jīng)營(yíng)者只要完成承包合同、班子團(tuán)結(jié)、群眾擁護(hù)，就可以繼續(xù)承包。



 七、加強(qiáng)對(duì)工交生產(chǎn)、商品流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好職工思想政府工作

 當(dāng)前，企業(yè)面臨的困難很多，工作難度較大。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)工交生產(chǎn)、商品流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)用抓農(nóng)業(yè)那樣的勁頭來(lái)抓當(dāng)前的工交生產(chǎn)和商品流通；要強(qiáng)化生產(chǎn)指揮調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，克服困難；領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，解決企業(yè)的實(shí)際困難，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)；要做好職工思想政治工作，調(diào)動(dòng)起廣大職工的積極性，全面完成今年工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)6％的計(jì)劃，并為明年生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。