• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1990]綜181號
• 【發(fā)布日期】1990-08-21
• 【生效日期】1990-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市結(jié)合民用建筑修建民防地下室的暫行規(guī)定

 廈門市結(jié)合民用建筑修建民防地下室的暫行規(guī)定
 
（1990年8月21日廈府〔1990〕綜181號）

 第一條 為做好結(jié)合民用建筑修建民防地下室工作，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家人防委、國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)的人防委字〔1984〕9號文及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，特制定本暫行規(guī)定。



 第二條 凡在本市市區(qū)和本島范圍內(nèi)的新開發(fā)區(qū)新建住宅（含商品房）、旅館、招待所、商店、學(xué)校教學(xué)樓和辦公室、科研、醫(yī)療等民用建筑，有以下情形之一的，必須修建民防地下室。

 （一）新建10層以上或基礎(chǔ)開挖深度達(dá)3米（含3米）以上的9層以下建筑，按底層面積修建“滿堂紅”民防地下室。

 （二）城市規(guī)劃確定新建（含舊城區(qū)成片改造）的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅（含商品房），按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)地面新建總建筑面積（不含執(zhí)行前項規(guī)定的樓房面積）的2％統(tǒng)一規(guī)劃修建民防地下室。

 新規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或在目前不屬成片改造的舊城區(qū)內(nèi)新建的民用建筑項目，一律按地面總建筑面積的2％修建民防地下室。

 （三）新建的9層以下，基礎(chǔ)開挖深度小于3米的民用建筑項目，其總建筑面積達(dá)7千平方米以上的，不論是一次修建或分期建設(shè)，一律按地面總建筑面積的2％修建民防地下室。

 中央和省屬單位、“三資企業(yè)”和軍隊在廈新建民用建筑，也適用本規(guī)定。



 第三條 新建民用建筑民防地下室，應(yīng)按國家現(xiàn)行規(guī)定的防護(hù)等級修建。



 第四條 依照本規(guī)定第二條第一款第（二）項應(yīng)建的民防地下室由市規(guī)劃管理部門會同民防管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，由建設(shè)單位修建或由民防管理部門統(tǒng)一組織修建。

 依照本規(guī)定第二條第一款第（一）、（三）項應(yīng)建的民防地下室確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)和施工等條件不宜就地修建的，應(yīng)有設(shè)計單位提供的論證資料，由建設(shè)單位向民防管理部門申請易地建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，建設(shè)單位必須將應(yīng)建面積的相應(yīng)經(jīng)費交付民防管理部門統(tǒng)籌修建。



 第五條 結(jié)合民用建筑修建民防地下室，建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。所需的資金列入建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書和概（預(yù)）算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計劃。



 第六條 交付市民防管理部門統(tǒng)籌修建的經(jīng)費，暫按地面總建筑面積土建總造價的4％交付。



 第七條 交付市民防管理部門統(tǒng)籌修建的經(jīng)費，由建設(shè)單位報經(jīng)市民防管理部門核定，憑核定單將經(jīng)費轉(zhuǎn)入市財政局在建設(shè)銀行設(shè)立的專用帳戶。

 各有關(guān)建設(shè)單位在項目決算后，實際地面總建筑面積與批準(zhǔn)的項目設(shè)計任務(wù)書中總面積不相符時，應(yīng)在項目竣工驗收前，報原項目核定部門核準(zhǔn)，補(bǔ)交或退還民防地下室建設(shè)費。



 第八條 統(tǒng)籌修建的經(jīng)費轉(zhuǎn)入建設(shè)銀行后，由建設(shè)銀行開具收款憑證，經(jīng)市民防管理部門簽證，作為建設(shè)單位向建筑管理部門辦理基建手續(xù)和證件的憑證。



 第九條 統(tǒng)籌修建的經(jīng)費，由民防管理部門提出項目安排計劃，經(jīng)有關(guān)部門審批后，實行?？顚Ｓ?。



 第十條 凡按規(guī)定應(yīng)修建民防地下室的建設(shè)項目，其可行性研究、項目設(shè)計書和計劃投資，均應(yīng)包括民防地下室建設(shè)部分，按計劃管理權(quán)限一并報批，否則不予列入基建計劃。



 第十一條 民防地下室建設(shè)屬開發(fā)、利用地下空間，結(jié)合民用建筑修建民防地下室的工程規(guī)模（面積），可不占地面建筑面積指標(biāo)，其增容部分納入基建計劃。



 第十二條 市計委或基建項目審批單位在下達(dá)基建計劃時，應(yīng)同時抄送市民防辦公室。



 第十三條 對符合本規(guī)定要求的民用建筑項目，市規(guī)劃管理部門應(yīng)將修建民防地下室作為選址意見書和規(guī)劃設(shè)計要求內(nèi)容之一。規(guī)劃方案及初步設(shè)計必須經(jīng)民防管理部門會審或?qū)徍苏J(rèn)定后，方可審批。施工圖必須經(jīng)過民防管理部門審核，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第十四條 凡符合本規(guī)定的民用建筑項目，市建委在建設(shè)項目方案及初步設(shè)計審批時，必須有市民防管理部門的審核或合約文件，否則不得給予審批；在核發(fā)施工執(zhí)照時，對凡未按本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建民防地下室或交驗向市民防管理部門交付統(tǒng)籌修建經(jīng)費收款憑證的民用建筑項目，不得發(fā)給施工執(zhí)照。



 第十五條 任何單位和部門不按本規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建民防地下室的民用建筑項目，設(shè)計部門不得進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)銀行不予撥款。



 第十六條 民防地下室的設(shè)計必須由有設(shè)計資格持證設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位必須按照本規(guī)定及項目設(shè)計任務(wù)書和城建、民防部門提出的規(guī)劃設(shè)計要求，根據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，進(jìn)行設(shè)計。

 評選優(yōu)秀設(shè)計應(yīng)就地面、地下工程設(shè)計情況統(tǒng)一衡量，凡民防地下室部分設(shè)計不符合要求的，地面工程不能評為優(yōu)秀設(shè)計。



 第十七條 民防地下室工程必須由持有施工執(zhí)照的施工單位施工。施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計文件和有關(guān)施工操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行施工。未經(jīng)設(shè)計單位同意，施工單位不得在施工中變更設(shè)計。



 第十八條 凡有“三防”要求的辦公、住宅建筑的民防地下室，除濾毒設(shè)備平時不安裝外，其他防護(hù)設(shè)備，如防護(hù)密閉門、密閉門、防爆波活門等，均應(yīng)一次建成。其他民用建筑的民防地下室，經(jīng)民防部門批準(zhǔn)，可暫不安裝防護(hù)密閉門，但要明確平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化技術(shù)措施，做出預(yù)留。



 第十九條 建設(shè)單位、施工單位只能使用由國家定點廠家生產(chǎn)的防護(hù)密閉門、防護(hù)門、密閉門、防爆波活門及濾毒設(shè)備等防護(hù)設(shè)備，不得自行制作，擅自使用。有關(guān)防護(hù)設(shè)備的購置，可由民防部門協(xié)作聯(lián)系解決。



 第二十條 民防地下室工程必須委托工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。民防部門參與此項監(jiān)督工作。



 第二十一條 民防地下室工程竣工后，按規(guī)定組織驗收時應(yīng)有民防管理部門參加并簽字，否則，銀行和財政部門不得批準(zhǔn)工程結(jié)算，不予支付工程尾款。



 第二十二條 優(yōu)良工程評比，應(yīng)就地面工程和地下工程統(tǒng)一衡量。凡民防地下室不合格的，整個工程項目不得評為優(yōu)良工程。



 第二十三條 民防地下室工程驗收合格后，設(shè)計單位和施工單位應(yīng)向建設(shè)單位移交有關(guān)文件、資料和圖紙。建設(shè)單位應(yīng)建立民防地下室技術(shù)檔案，并報送民防管理部門存檔。



 第二十四條 民防地下室建成后，實行誰投資，誰使用，誰維護(hù)管理和有償使用的原則。



 第二十五條 自1985年9月20日（廈府〔1985〕綜436號）文件下達(dá)后，已經(jīng)報批但本規(guī)定頒布后尚未開工的工程，凡未按規(guī)定修建民防地下室的，建設(shè)單位必須按規(guī)定補(bǔ)建或補(bǔ)交建設(shè)經(jīng)費。



 第二十六條 市民防辦公室是市民防地下室工程的管理部門。本規(guī)定由市民防辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。市政府以前所發(fā)的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。




 附件： 民用建筑民防地下室建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、
 質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、使用管理的有關(guān)要求





 一、建設(shè)規(guī)劃的編制

 民用建筑民防地下室建設(shè)規(guī)劃由規(guī)劃部門和民防部門共同編制。

 規(guī)劃的編制依據(jù)和原則，規(guī)劃的內(nèi)容與要求，各類民防地下室的設(shè)置，規(guī)劃的編制與審批和監(jiān)督實施，編制規(guī)劃應(yīng)具備的資料，規(guī)劃成果等，按照城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部〔88〕城防字第155號文件精神實行。

 民防部門和規(guī)劃部門，應(yīng)主動配合并督促檢查有關(guān)部門和單位，通過編制和實施民防地下室修建計劃，逐步實現(xiàn)民用建筑民防地下室建設(shè)規(guī)劃。



 二、民防地下室設(shè)計

 民用建筑民防地下室設(shè)計，按建設(shè)部〔90〕建防字第344號文件提出的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行。

 設(shè)計單位對項目設(shè)計任務(wù)書中民防地下室部分的可行性和合理性應(yīng)認(rèn)真分析研究，必要時應(yīng)負(fù)責(zé)提出改進(jìn)意見。對未按規(guī)定確定民防地下室修建任務(wù)，或因地基條件特殊不宜就地修建而需易地修建，或需增建民防地下室的項目，設(shè)計單位均應(yīng)負(fù)責(zé)向建設(shè)單位提出建議，經(jīng)市民防管理部門審查同意，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方能進(jìn)行設(shè)計。

 民防地下室設(shè)計應(yīng)充分論證，進(jìn)行多方案比較，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用最優(yōu)方案，提高工程效益。工程設(shè)計一定要符合工程建設(shè)條件，滿足平時和防御戰(zhàn)爭災(zāi)害時兩種使用功能的需要。設(shè)計單位應(yīng)有專業(yè)人員負(fù)責(zé)民防地下室設(shè)計的技術(shù)工作。

 民防地下室必須有一至二個室外出入口，其室外出入通道凈寬1．5米，凈高2．2米，長度為地面建筑物高度（指室外地面至檐口）的二分之一。

 設(shè)計文件的審批單位應(yīng)注意對民防地下室設(shè)計部分的審查把關(guān)。按規(guī)定修建民防地下室的民用建筑設(shè)計，必須經(jīng)過民防部門審批。其方案設(shè)計研究和技術(shù)交底，必須有民防部門參加。

 設(shè)計人員應(yīng)就民防地下室設(shè)計文件對施工單位進(jìn)行詳盡的技術(shù)交底。施工過程中設(shè)計人員應(yīng)經(jīng)常到現(xiàn)場了解情況和指導(dǎo)，參與局部驗收并在施工記錄上簽署意見。



 三、工程質(zhì)量監(jiān)督工作

 根據(jù)建設(shè)部〔88〕建防第42號文件精神，為確保民防地下室的工程質(zhì)量，民防地下室工程，建設(shè)單位必須委托建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)有專人（或兼管）負(fù)責(zé)民防地下室的工程質(zhì)量監(jiān)督工作，質(zhì)監(jiān)人員要熟悉民防地下室工程的有關(guān)規(guī)范和要求，必要時，可商聘民防部門的工程技術(shù)人員為專職或兼職監(jiān)督員。若本市設(shè)立民防工程質(zhì)量監(jiān)督站，民防地下室工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，委托民防工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督。

 工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)與民防部門緊密配合，共同搞好民防地下室工程的質(zhì)量監(jiān)督和核驗工作。



 四、竣工驗收

 民防地下室工程竣工驗收，根據(jù)建設(shè)部〔88〕建防第359號文件精神進(jìn)行。

 （一）民防地下室工程竣工后，一般隨單位工程一并進(jìn)行驗收，也可單獨組織驗收。民防地下室工程竣工驗收由建設(shè)單位和施工單位組織實施。民防部門、設(shè)計單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門等參加驗收。

 （二）民防地下室竣工驗收應(yīng)具備的條件：

 1．按設(shè)計要求全部完工，設(shè)備安裝齊全，檢測試運轉(zhuǎn)合格；

 2．施工單位自驗合格；

 3．施工技術(shù)文件、記錄、資料齊全。

 （三）民防地下室竣工驗收的依據(jù)：土建、防水、裝修、設(shè)備（通風(fēng)、給排水、電氣）等各項工程按國頒和部頒的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收?？沽Y(jié)構(gòu)及專用防護(hù)設(shè)備的施工、安裝按《人防工程施工及驗收規(guī)范》進(jìn)行驗收。

 驗收的組織單位應(yīng)在驗收前（不少于10天）向參加驗收單位和部門提供下列資料：

 1．工程的批示文件及設(shè)計資料；

 2．設(shè)計變更和材料代用通知單；

 3．材料驗收報告，混凝土試件試驗及灌注記錄；

 4．設(shè)計的合格證件及檢驗、試運轉(zhuǎn)記錄；

 5．隱蔽工程的施工及驗收記錄；

 6．工程質(zhì)量問題的處理報告；

 7．竣工圖紙。

 民防地下室竣工驗收工作的主要內(nèi)容：

 1．主體結(jié)構(gòu)分項工程；

 2．孔口防護(hù)設(shè)備分項工程（包括防護(hù)密門、密閉門、防爆波活門、防護(hù)檔窗板、管線密閉及口部防塌棚架等）；

 3．結(jié)構(gòu)防水和裝修分項工程；

 4．通風(fēng)、采暖、電氣、給水排水、洗消、消防等分項工程。

 （四）民防地下室竣工驗收后，應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評定，地下室的工程質(zhì)量分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”三個等級。所有分項工程均達(dá)到合格，且其中50％以上達(dá)到優(yōu)良（主體結(jié)構(gòu)分項工程必須為優(yōu)良），則該項民防地下室工程為“優(yōu)良”；所有分項工程均達(dá)到合格，但其中優(yōu)良率不到50％，則該項民防地下室工程為“合格”；有一項以上分項工程不合格，則該項民防地下室工程為“不合格”。

 不合格的工程，銀行不予結(jié)算，不得交付使用，經(jīng)修補(bǔ)處理后應(yīng)再進(jìn)行驗收。



 五、使用管理

 民防地下室建成后，要根據(jù)所確定的平時用途，做到建一個用一個，認(rèn)真搞好使用與管理。

 建設(shè)單位組織修建的民防地下室，平時由單位使用、管理。

 居住區(qū)、小區(qū)、統(tǒng)建住宅區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃組織修建的民防地下室，平時作為該區(qū)居民生活、生產(chǎn)服務(wù)場所。使用時要落實好管理單位，實行有償使用的管理辦法。有償使用的收益，主要用于民防地下室的再建設(shè)和維護(hù)管理、事業(yè)建設(shè)，以及管理人員的工資、集體福利和獎勵基金。其使用收費和開支，可參照民防部門有關(guān)民防工程使用辦法施行。

 民防管理部門組織易地統(tǒng)籌修建的民防工程，其使用與管理由民防管理部門統(tǒng)一組織安排。

 發(fā)生戰(zhàn)爭災(zāi)害時，所有民防地下室由全市統(tǒng)一安排使用。