• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-05-01
• 【生效日期】1990-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民代表大會(huì)監(jiān)督工作條例

 武漢市人民代表大會(huì)監(jiān)督工作條例
（試行）
 （1990年3月15日武漢市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)1990年4月21日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)1990年5月1日頒布實(shí)施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 監(jiān)督內(nèi)容

 第三章 監(jiān)督方式和程序

 第四章 責(zé)任和處理

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 市人民代表大會(huì)為了依法行使監(jiān)督職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本市一切國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員必須遵循中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民的
憲法原則，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，密切聯(lián)系人民群眾，努力為人民服務(wù)。



 第三條 市人民代表大會(huì)是全市人民行使國(guó)家權(quán)力的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院都對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，監(jiān)督市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本市區(qū)、縣人民代表及其常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。



 第四條 市人民代表大會(huì)依法實(shí)施監(jiān)督，是為了支持和促進(jìn)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院依法行使職權(quán)。



 第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，必須依靠人民群眾，發(fā)揮市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）的作用。



 第六條 市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理監(jiān)督工作的具體事宜。




 第二章 監(jiān)督內(nèi)容





 第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）對(duì)憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家方針、政策的執(zhí)行；

 （二）對(duì)上級(jí)、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的執(zhí)行；

 （三）對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行及其部分變更；

 （四）對(duì)城市總體規(guī)劃的執(zhí)行和修訂；

 （五）對(duì)本市政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族、僑務(wù)、外事以及城鄉(xiāng)建設(shè)等工作中的重大事項(xiàng)的實(shí)施；

 （六）制定和發(fā)布的規(guī)章、決定、命令是否與法律、法規(guī)相抵觸或者是否適當(dāng)；

 （七）市人民代表大會(huì)選舉和常務(wù)委員會(huì)決定任命的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員是否依法履行職責(zé)；

 （八）對(duì)代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理；

 （九）對(duì)人民群眾的申訴和意見(jiàn)的處理；

 （十）對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題的處理；

 （十一）應(yīng)由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。



 第八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）對(duì)憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家方針、政策的執(zhí)行；

 （二）對(duì)上級(jí)、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的執(zhí)行；

 （三）制發(fā)的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)范性文件是否與法律、法規(guī)相抵觸；

 （四）審判、檢察工作是否依法進(jìn)行；

 （五）市人民代表大會(huì)選舉和常務(wù)委員會(huì)決定任命的審判、檢察人員是否依法履行職責(zé)；

 （六）對(duì)代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理；

 （七）對(duì)人民群眾的申訴和意見(jiàn)的處理；

 （八）應(yīng)由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。



 第九條 市人民代表大會(huì)對(duì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）對(duì)憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家方針、政策的執(zhí)行；

 （二）對(duì)上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市人民代表大會(huì)的決議、決定的執(zhí)行；

 （三）作出的決議、決定是否與法律、法規(guī)相抵觸或者是否適當(dāng)；

 （四）任免、撤銷國(guó)家工作人員的職務(wù)和補(bǔ)選、撤換代表是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

 （五）常務(wù)委員會(huì)組成人員是否依法履行職責(zé)是否密切聯(lián)系代表和人民群眾；

 （六）應(yīng)由市人民代表大會(huì)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。



 第十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是：

 （一）對(duì)憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的執(zhí)行；

 （二）作出的決議、決定和制發(fā)的重要文件是否與法律、法規(guī)相抵觸或者是否適當(dāng)；

 （三）選舉、任免或者罷免、撤銷、撤換代表和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。




 第三章 監(jiān)督方式和程序





 第十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督工作，分別不同情況，采取下列方式：

 （一）聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、匯報(bào)；

 （二）審查規(guī)范性文件；

 （三）視察和檢查；

 （四）組織對(duì)特定問(wèn)題的調(diào)查；

 （五）組織代表評(píng)議工作；

 （六）督促辦理代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （七）受理人民群眾對(duì)市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)；

 （八）提出質(zhì)詢、詢問(wèn)；

 （九）就監(jiān)督的事項(xiàng)作出決議、決定；

 （十）罷免或者撤銷市人民代表大會(huì)選舉和常務(wù)委員會(huì)決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)。



 第十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向會(huì)議報(bào)告工作，市人民政府同時(shí)提出本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，由會(huì)議審查，決定是否予以批準(zhǔn)。市人民政府組成人員和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。



 第十三條 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)于本條例第七條、第八條所列事項(xiàng)，分別向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告，并且派負(fù)責(zé)人列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取建議、批評(píng)和意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。



 第十四條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)需要，聽(tīng)取市人民政府及其所屬工作部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的專題工作匯報(bào)，提出意見(jiàn)。

 專門(mén)委員會(huì)根據(jù)需要，聽(tīng)取市人民政府所屬工作部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的專題工作匯報(bào)，提出意見(jiàn)。



 第十五條 市人民政府及其所屬工作部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院召開(kāi)重要會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知常務(wù)委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)；

 常務(wù)委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)根據(jù)情況派員列席。



 第十六條 市人民政府的規(guī)章、決定、命令和所屬工作部門(mén)的規(guī)范性文件，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)范性文件，區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定等文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送常務(wù)委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)備案。

 專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的規(guī)范性文件以及區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定等文件的內(nèi)容同法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議同意后，通知文件制發(fā)單位自行糾正，或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)作出決定予以撤銷；發(fā)現(xiàn)市人民政府所屬工作部門(mén)的規(guī)范性文件的內(nèi)容與法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，?jīng)主任會(huì)議同意后，通知市人民政府審查糾正。



 第十七條 常務(wù)委員會(huì)、專門(mén)委員會(huì)組織視察、檢查時(shí)，接受視察、檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)情況，提供必要的資料。視察、檢查中，常務(wù)委員會(huì)、專門(mén)委員會(huì)組成人員和代表可以提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由被視察、檢查單位研究處理，或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)檢查處理；必要時(shí)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)處理。

 代表持證視察時(shí)，接受視察的單位應(yīng)當(dāng)提供便利，如實(shí)回答問(wèn)題。代表可以在視察中向接受視察的單位提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，也可以在視察后向常務(wù)委員會(huì)反映建議、批評(píng)和意見(jiàn)。



 第十八條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，組織代表聽(tīng)取市人民政府及其所屬工作部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，評(píng)議其工作。



 第十九條 對(duì)于下列事項(xiàng)，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以決定組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，或者由主任會(huì)議決定組織調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查；根據(jù)需要，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議可以要求市人民政府及其所屬工作部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院或者區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查：

 （一）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大違法事件；

 （二）市人民代表大會(huì)選舉或者常務(wù)委員會(huì)決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重違法行為；

 （三）常務(wù)委員會(huì)受理的重大申訴事項(xiàng)；

 （四）人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的重大問(wèn)題；

 （五）其他需要調(diào)查的事項(xiàng)。

 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)或者調(diào)查小組由常務(wù)委員會(huì)組成人員和代表組成，邀請(qǐng)專門(mén)委員會(huì)顧問(wèn)和有關(guān)專家、人員參加。調(diào)查委員會(huì)或者調(diào)查小組可以調(diào)閱與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的資料，并向有關(guān)人員了解情況。

 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)、調(diào)查小組及被指定擔(dān)負(fù)調(diào)查任務(wù)的機(jī)關(guān)的調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)交有關(guān)部門(mén)處理；市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)調(diào)查報(bào)告作出相應(yīng)的決定。



 第二十條 常務(wù)委員會(huì)、市人民政府及其所屬工作部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，按下列規(guī)定辦理：

 （一）代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間書(shū)面提出的，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)書(shū)面轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理。有關(guān)部門(mén)在大會(huì)閉會(huì)之日起3個(gè)月內(nèi)，至遲在5個(gè)月內(nèi)，將辦理情況及結(jié)果報(bào)告常務(wù)委員會(huì)并答復(fù)代表。常務(wù)委員會(huì)在下次市人民代表大會(huì)會(huì)議上報(bào)告辦理情況。

 （二）常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出的，由常務(wù)委員會(huì)辦理機(jī)構(gòu)書(shū)面轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理，并提出辦理時(shí)限要求，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)將辦理結(jié)果書(shū)面報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。

 （三）常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表在常務(wù)委員會(huì)組織的視察、檢查、調(diào)查評(píng)議工作中提出并要求轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理的，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)書(shū)面轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦理后及時(shí)將辦理結(jié)果書(shū)面報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。

 （四）常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表平時(shí)書(shū)面向常務(wù)委員會(huì)反映的，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)在3個(gè)月內(nèi)，至遲在5個(gè)月內(nèi)，將辦理情況及結(jié)果報(bào)告常務(wù)委員會(huì)，并答復(fù)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表。

 （五）常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表直接向有關(guān)部門(mén)提出的，有關(guān)部門(mén)辦理后，直接答復(fù)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表。

 常務(wù)委員會(huì)督促檢查對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，征詢常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。



 第二十一條 常務(wù)委員會(huì)受理的人民群眾對(duì)本市市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)，分別采取下列方式處理：

 （一）批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理，由辦理部門(mén)直接答復(fù)申訴人；要求向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告。

 （二）由常務(wù)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查，調(diào)查后交有關(guān)部門(mén)處理，并要求有關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告處理結(jié)果。

 （三）由常務(wù)委員會(huì)直接調(diào)查處理。



 第二十二條 在市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員依照法律規(guī)定聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，分別由大會(huì)主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定答復(fù)的方式、時(shí)限交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。提出質(zhì)詢案的人員對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出要求，由大會(huì)主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。必要時(shí)，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以組織對(duì)質(zhì)詢的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的處理。



 第二十三條 對(duì)市人民代表大會(huì)選舉或者常務(wù)委員會(huì)決定任命的市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作人員的罷免或者撤銷職務(wù)案，一般于市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)15日以前提出，送交常務(wù)委員會(huì)，由常務(wù)委員會(huì)交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)該案的情況調(diào)查核實(shí)，提出報(bào)告，然后由市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)與罷免或者撤銷職務(wù)案一起審議，作出決定。



 第二十四條 市人民代表大會(huì)在舉行會(huì)議期間通過(guò)下列方式，對(duì)常務(wù)委員會(huì)及其組成人員進(jìn)行監(jiān)督：

 （一）審議常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，決定是否予以批準(zhǔn)；

 （二）改變或者撤銷常務(wù)委員會(huì)與法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；

 （三）依法罷免常務(wù)委員會(huì)組成人員的職務(wù)，具體程序適用第二十三條的規(guī)定。



 第二十五條 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)通過(guò)下列方式，使代表了解常務(wù)委員會(huì)及其組成人員的活動(dòng)情況，接受代表的監(jiān)督：

 （一）向全體代表及時(shí)通報(bào)每次會(huì)議的主要內(nèi)容和出席情況。

 （二）吸收部分代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。

 （三）召開(kāi)代表組長(zhǎng)和部分代表參加的會(huì)議，通報(bào)常務(wù)委員會(huì)工作情況，聽(tīng)取代表組長(zhǎng)和代表的意見(jiàn)。

 （四）常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任每月定期接待代表，聽(tīng)取意見(jiàn)；接待時(shí)，根據(jù)需要約請(qǐng)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

 （五）常務(wù)委員會(huì)組成人員和專門(mén)委員會(huì)經(jīng)常同代表保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取代表對(duì)常務(wù)委員會(huì)工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，回答代表提出的問(wèn)題。

 （六）常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)了解并綜合常務(wù)委員會(huì)組成人員參加常務(wù)委員會(huì)活動(dòng)、履行職責(zé)的情況，每半年向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告一次，并向全體代表通報(bào)。




 第四章 責(zé)任和處理





 第二十六條 對(duì)于有下列行為之一的機(jī)關(guān)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

 （一）故意拖延執(zhí)行監(jiān)督規(guī)定的；

 （二）拒不接受監(jiān)督的；

 （三）干擾、阻撓監(jiān)督的；

 （四）對(duì)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表及人民群眾打擊報(bào)復(fù)的。



 第二十七條 市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)對(duì)有本條例第二十六條所列行為之一的機(jī)關(guān)和個(gè)人，分別不同情況，作如下處理：

 （一）限期改正；

 （二）通報(bào)批評(píng)；

 （三）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人作出檢查；

 （四）交有關(guān)機(jī)關(guān)查處；

 （五）對(duì)市人民代表大會(huì)選舉和常務(wù)委員會(huì)決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法罷免或者撤銷其職務(wù)。




 第五章 附則



 第二十八條 常務(wù)委員會(huì)可以就本條例所列的各項(xiàng)監(jiān)督措施作出具體規(guī)定。



 第二十九條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)武漢海事法院工作的監(jiān)督，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。



 第三十條 區(qū)、縣人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作，可以參照本條例的規(guī)定。



 第三十一條 本條例由武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起試行。