• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1990]15號
• 【發(fā)布日期】1990-03-05
• 【生效日期】1990-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定

吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定
 
（1990年3月5日吉政發(fā)〔1990〕15號）
 保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，更有效地保護(hù)我省環(huán)境，保障人民健康，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特作如下決定：



 一、實(shí)行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃一并實(shí)施。省政府對長春、吉林、四平、遼源、通化、渾江、延吉、白城等城市進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治定量考核，對環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核制的實(shí)施情況逐年考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。



 二、從嚴(yán)控制新污染的產(chǎn)生。各級環(huán)境保護(hù)部門要做好建設(shè)項(xiàng)目的前期環(huán)境管理工作，把好選址關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。對未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款；凡未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照，物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備；凡未取得環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā)的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)試運(yùn)行或投產(chǎn)。

 嚴(yán)防國外污染向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。任何部門和單位不得以任何借口放寬引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)要求。



 三、加快老污染的治理。各級政府要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對布局不合理、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的單位實(shí)行限期治理，限期治理的單位必須如期完成治理任務(wù)。

 對有重大污染事故隱患的單位，要限期消除隱患。逾期未能消除的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停產(chǎn)解決。

 積極推進(jìn)污染集中控制，所需資金由各級政府按國發(fā)〔1984〕64號文件所規(guī)定的資金渠道適當(dāng)提取，集中使用。

 各級環(huán)境保護(hù)部門要依法全面足額征收排污費(fèi)。從新的征收排污費(fèi)辦法實(shí)行之日起，省集中各級排污費(fèi)用于治理部分的50％由省環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一安排，用于我省重點(diǎn)環(huán)境工程。



 四、強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境管理。在簽訂承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、兼并合同時(shí)，必須確定經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。凡環(huán)境保護(hù)不合格的企業(yè)，不得升級或被評為先進(jìn)單位。一切排污單位均須按要求向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記排污狀況，領(lǐng)取排污許可證，嚴(yán)禁無證排污。



 五、重視自然環(huán)境保護(hù)。按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰開發(fā)，誰保護(hù)”的原則，各有關(guān)部門分別對水、土地、草原、森林、生物、野生動(dòng)植物、風(fēng)景區(qū)、礦藏等自然資源實(shí)施具體保護(hù)，環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，綜合協(xié)調(diào)。

 凡新建自然保護(hù)區(qū)，均須由主管部門提出建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門綜合審查后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

 嚴(yán)禁城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。環(huán)境保護(hù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃與管理。禁止新上污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，嚴(yán)控有污染的項(xiàng)目，扶持無污染、少污染的項(xiàng)目。



 六、大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是控制污染、改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，各部門都要積極扶植。要鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人員投身環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和推廣應(yīng)用工作。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，實(shí)行環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證制度。



 七、加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究與環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)列入中長期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，重要的環(huán)境科研課題應(yīng)優(yōu)先予以安排。積極開展污染治理實(shí)用技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)保護(hù)和環(huán)境管理的研究，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用。

 繼續(xù)抓好各級監(jiān)測站的建設(shè)，盡快配齊必備的環(huán)境監(jiān)測儀器和設(shè)備，全面開展各項(xiàng)監(jiān)測業(yè)務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)不足部分可以在排污費(fèi)用于治理污染部分中解決。



 八、抓好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。環(huán)境保護(hù)是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的重要組成部分，各級宣傳、新聞、出版、環(huán)境保護(hù)等部門要把環(huán)境保護(hù)宣傳教育納入工作議事日程，提高全省人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)，各級政府要定期向群眾公布本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況，鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

 各級教育部門要有計(jì)劃地把環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的普及教育滲透到中小學(xué)教育中去。各地區(qū)、各部門在培訓(xùn)干部時(shí)，要列入環(huán)境保護(hù)的教育內(nèi)容。



 九、加強(qiáng)
環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)。要根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)的法律、法令，結(jié)合我省實(shí)際情況制定地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善我省環(huán)保法規(guī)體系。各部門、各單位必須遵守
環(huán)境保護(hù)法；各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭守法；環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，依法監(jiān)督；公安、司法部門要支持環(huán)境保護(hù)部門依法行使環(huán)境保護(hù)管理職權(quán)。



 十、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍自身建設(shè)。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，并納入政府序列，充實(shí)必要的人員，保證必要的經(jīng)費(fèi)，使其承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的綜合、協(xié)調(diào)、執(zhí)法、監(jiān)督的職能。

 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道都要設(shè)置專職或兼職的環(huán)境保護(hù)工作人員。政府各有關(guān)部門和大中型企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、配備專職的環(huán)境保護(hù)工作人員。

 各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全崗位培訓(xùn)制度，造就一支德才兼?zhèn)洹檎辶?、?xùn)練有素、善于管理的專業(yè)隊(duì)伍。