• 【發(fā)布單位】81211
• 【發(fā)布文號】淮南市人民政府令第11號
• 【發(fā)布日期】1990-02-20
• 【生效日期】1990-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場管理暫行辦法

淮南市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場管理暫行辦法
 
（1990年2月20日淮南市人民政府令第11號）

 第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場管理，維護(hù)房地產(chǎn)交易市場的正常秩序，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《
城市私有房屋管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。



 第二條 市房地產(chǎn)管理局是我市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場的行政主管機(jī)關(guān)，其所屬的房地產(chǎn)交易管理所具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易市場的管理工作。

 工商行政管理、稅務(wù)、物價(jià)、土地管理部門應(yīng)按照各自的職責(zé)范圍，對城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。



 第三條 凡我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全民、集體和個(gè)人所有的房產(chǎn)，在發(fā)生買賣、交換、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)?shù)刃袨榛蛘咦兏?、轉(zhuǎn)讓與房產(chǎn)有關(guān)的土地使用權(quán)時(shí)，均應(yīng)按照本辦法到市房地產(chǎn)交易管理所辦理交易手續(xù)。



 第四條 本辦法所稱“地產(chǎn)”是指與房產(chǎn)有關(guān)的宅基地、庭院和場地。“地產(chǎn)交易”是指因房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移而引起的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。

 嚴(yán)禁以任何借口買賣土地。



 第五條 國家依法保護(hù)合法的房地產(chǎn)交易，禁止房地產(chǎn)私下交易或無證無照經(jīng)營活動(dòng)。



 第六條 市房地產(chǎn)交易管理所可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在市內(nèi)設(shè)立若干個(gè)固定的房地產(chǎn)交易市場從事城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易經(jīng)營活動(dòng)。



 第七條 市房地產(chǎn)交易管理所的職責(zé)是：

 （一）組織城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易經(jīng)營活動(dòng)；

 （二）提供房地產(chǎn)交易市場信息和有關(guān)房地產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策咨詢等服務(wù)；

 （三）辦理房地產(chǎn)價(jià)格（價(jià)值）評估；

 （四）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)勘測、丈量工作；

 （五）承接辦理房地產(chǎn)交易的委托代理業(yè)務(wù)；

 （六）依法制止和查處非法房地產(chǎn)交易經(jīng)營活動(dòng)；

 （七）辦理房產(chǎn)買賣、交換、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)或者與房產(chǎn)有關(guān)的土地使用權(quán)的登記、鑒證和房屋產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第八條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）房產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)歸屬清楚，并有合法的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)證件；

 （二）新建、改建、擴(kuò)建和房屋的涉及繼承、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、交換的房屋，須先按法定程序辦妥產(chǎn)權(quán)登記、變更、轉(zhuǎn)移手續(xù)后，方可出賣；

 （三）單位自管房產(chǎn)的出賣或與房屋有關(guān)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，出賣或轉(zhuǎn)讓單位須提供縣級以上主管部門和財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件；

 （四）國家或地方財(cái)政撥款興建或購買的房屋的出賣，須征得單位主管部門同意并報(bào)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；

 （五）出賣商品房屋，出賣方應(yīng)具有經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格，持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

 （六）出賣商品房屋，出賣方須按照物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行；

 （七）出賣已出租的房屋，房屋所有人須提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)；

 （八）出賣共有（含共同共有和存續(xù)期間內(nèi)的按份共有）的房屋，出賣方須提供共有人同意出賣的證明書或委托書，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)；

 （九）私人享受國家、單位補(bǔ)貼或以優(yōu)惠價(jià)格購買的房屋居住滿五年出售的，原補(bǔ)貼單位或房地產(chǎn)管理部門在同等條件下，有優(yōu)先購買權(quán)。



 第九條 具有下列情況之一的，不得進(jìn)行房地產(chǎn)交易：

 （一）房產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)未經(jīng)確認(rèn)或房產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)糾紛未經(jīng)處理的；

 （二）違章自建、改建、擴(kuò)建的房屋；

 （三）限期要拆遷的房屋；

 （四）租賃或借用的房屋及地產(chǎn)；

 （五）經(jīng)房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)裁決或人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋和地產(chǎn)。



 第十條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位不得購買或變相購買私有房屋。確需購買私有房屋的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 房地產(chǎn)交易雙方當(dāng)事人，應(yīng)按下列程序辦理手續(xù)：

 （一）出賣方應(yīng)持身份證明和房屋所有權(quán)證件，到市房地產(chǎn)交易管理所申請?zhí)顚憽冻鲑u轉(zhuǎn)讓申請表》。

 （二）買方應(yīng)持身份證明或上級主管部門批準(zhǔn)購房的文書，到市房地產(chǎn)交易管理所申請?zhí)顚憽顿徺I受讓申請表》。

 （三）交易活動(dòng)采取買方、賣方當(dāng)事人親自履行的制度。親自履行確有困難的，當(dāng)事人可以委托代理人代理行使交易行為；接受委托的代理人須持有合法的委托授權(quán)書。

 （四）買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)依法訂立房產(chǎn)買賣或與房屋有關(guān)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。市房地產(chǎn)交易管理所經(jīng)審查認(rèn)為必要時(shí)，出賣方或轉(zhuǎn)讓方當(dāng)事人應(yīng)在審批前登報(bào)聲明出賣或轉(zhuǎn)讓。

 （五）凡單位出賣給職工的房屋，買房者須持有個(gè)人與單位訂立的合同書。



 第十二條 房地產(chǎn)交易雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)成成交協(xié)議，由房地產(chǎn)交易管理所審查同意，給予訂立房產(chǎn)買賣契約（合同），并辦理簽證和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。必要時(shí)，須向公證機(jī)關(guān)申請辦理公證。

 買方當(dāng)事人憑房地產(chǎn)交易管理所的交易鑒證證明和房屋所有權(quán)證書到土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)變更、轉(zhuǎn)移手續(xù)。土地管理部門應(yīng)在收到當(dāng)事人申請之日起十日內(nèi)，予以辦妥土地使用權(quán)證書。



 第十三條 房屋一經(jīng)出賣，與房屋有關(guān)的土地使用職同時(shí)轉(zhuǎn)移。

 同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人按房產(chǎn)比例享有土地使用權(quán)；同一建筑物占用的土地，其使用整體不可分割轉(zhuǎn)讓。



 第十四條 房地產(chǎn)交易市場實(shí)行國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。物價(jià)和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定《淮南市房地產(chǎn)價(jià)格評估標(biāo)準(zhǔn)》，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十五條 房地產(chǎn)交易，應(yīng)申報(bào)房地產(chǎn)交易管理所進(jìn)行價(jià)格評估。未經(jīng)房地產(chǎn)交易管理所進(jìn)行價(jià)格評估的，不予辦理立契、鑒證和房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第十六條 買賣私有房屋，允許在市房地產(chǎn)交易管理所評估價(jià)的基礎(chǔ)上浮動(dòng)，但成交價(jià)最高不得高于評估價(jià)的百分之五十。對超出評估價(jià)的部分須繳納百分之二十的超標(biāo)費(fèi)。

 單位購買私有房屋，其成交價(jià)每超過評估價(jià)的百分之十，遞增百分之五的超標(biāo)費(fèi)。

 超標(biāo)費(fèi)由買賣雙方當(dāng)事人平均負(fù)擔(dān)。



 第十七條 房地產(chǎn)交易雙方當(dāng)事人應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納契稅、估價(jià)費(fèi)和鑒證手續(xù)管理費(fèi)。

 （一）契稅標(biāo)準(zhǔn)

 （1）私房買賣、贈(zèng)與按房產(chǎn)價(jià)的百分之六征收，由買方和受贈(zèng)方繳納；

 （2）單位之間的房屋買賣按成交價(jià)的百分之四征收，由買方繳納；

 （3）單位購買商品房分配給職工的，由其單位按房產(chǎn)價(jià)的百分之四繳納；

 （4）私人購買新建的商品房和單位出賣給職工的房屋以及通過銀行辦理外匯結(jié)算的房屋可免繳第一次契稅；

 （5）私有房屋的繼承、分析免征契稅；

 （6）私有房屋的交換，相等部分免征契稅，超出部分按百分之六征收，由受益人繳納。

 （二）估價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 房產(chǎn)估價(jià)費(fèi)按成交價(jià)的百分之一由賣方繳納。

 （三）鑒證手續(xù)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 （1）買賣住宅房屋，按成交價(jià)的百分之二繳納，由買賣雙方平均負(fù)擔(dān)；

 （2）買賣非住宅房屋，按成交價(jià)的百分之三繳納，由買賣雙方平均負(fù)擔(dān)；

 （3）房產(chǎn)交換，按評估雙方房產(chǎn)價(jià)值總和的百分之零點(diǎn)五繳納，由交換雙方平均負(fù)擔(dān)；

 （4）房產(chǎn)贈(zèng)與，按評估的房產(chǎn)價(jià)格的百分之一繳納，由受贈(zèng)方負(fù)擔(dān)。



 第十八條 違反本辦法進(jìn)行房地產(chǎn)交易的，除確認(rèn)買賣無效、沒收非法所得外，并處以交易雙方房地產(chǎn)總價(jià)格（價(jià)值）百分之二至五的罰款，進(jìn)行非法經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，視其情節(jié)輕重給予警告，沒收非法所得、處以非法所得一至三倍的罰款；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。

 對隱瞞成交價(jià)格者，除沒收其隱瞞金額外，并處以隱瞞金額一至五倍的罰款。



 第十九條 房地產(chǎn)交易管理工作人員違反本辦法，嚴(yán)重失職、徇私舞弊、收受賄賂或侵害房地產(chǎn)交易當(dāng)事人合法權(quán)益的，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十條 當(dāng)事人對處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 我市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民所有的房屋的買賣、交換、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照本辦法辦理。

 鳳臺(tái)縣的城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易，可以根據(jù)本地的實(shí)際情況參照本辦法執(zhí)行。



 第二十二條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年八月二十六日市政府發(fā)布的《淮南市城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本辦法與上級新規(guī)定相抵觸的，按上級規(guī)定執(zhí)行。