• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1988]265號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-10-31
• 【生效日期】1988-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市殯葬管理實(shí)施辦法

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 昆明市殯葬管理實(shí)施辦法
 （1988年10月31日 昆政發(fā)〔1988〕265號(hào)）





 第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和《云南省殯葬管理實(shí)施辦法》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 我市殯葬管理的方針是：“積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事”。



 第三條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的殯葬管理機(jī)構(gòu)，并把殯葬改革工作列入創(chuàng)建文明單位的條件和內(nèi)容。



 第四條 殯葬管理工作，由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，精神文明辦、公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、土地管理、林業(yè)、園林、環(huán)保、水利、財(cái)政以及各人民團(tuán)體等各部門密切配合，共同做好工作。各部門、各單位要設(shè)負(fù)責(zé)殯葬管理的專職或兼職人員。各基層政權(quán)組織要將殯葬改革納入市民、村民公約。



 第五條 各級(jí)干部、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員要帶頭改革喪葬習(xí)俗。共產(chǎn)黨員逝世后，應(yīng)按中辦發(fā)（1983）75號(hào)文《關(guān)于共產(chǎn)黨員應(yīng)簡(jiǎn)辦喪事，帶頭實(shí)行火葬的報(bào)告》和云辦發(fā)（1984）14號(hào)《關(guān)于共產(chǎn)黨員逝世后應(yīng)簡(jiǎn)辦喪事的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的要求辦理喪事。對(duì)違反規(guī)定或阻撓殯葬改革的共產(chǎn)黨員、干部，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。



 第六條 火葬區(qū)域的劃分

 1、實(shí)行火葬的地區(qū)：盤龍、五華區(qū)，官渡、西山、呈貢、晉寧、安寧、富民、宜良等縣區(qū)的壩區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含安寧縣的溫泉鎮(zhèn)），路南縣的鹿阜鎮(zhèn)、石林鎮(zhèn)，祿勸縣的屏山鎮(zhèn)、崇德鄉(xiāng)以及各縣區(qū)政府規(guī)定劃為火葬的地區(qū)。

 2、推行火葬的地區(qū)：人口稠密、耕地較少的半山區(qū)。具體范圍由各縣區(qū)政府劃定。

 3、改革土葬的地區(qū)：交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)。



 第七條 凡在本市的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工，居民，部隊(duì)指戰(zhàn)員，外來(lái)人員死亡后一律實(shí)行火葬。實(shí)行火葬地區(qū)的農(nóng)民死亡后原則上實(shí)行火葬，推行火葬地區(qū)的農(nóng)民死亡后大力提倡火葬。



 第八條 在實(shí)行火葬的地區(qū)，堅(jiān)決取締土葬抬埋組織，并嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人專門從事修墳造墓活動(dòng)。對(duì)已有老墳，不準(zhǔn)再用磚石砌筑和擴(kuò)大面積。違者，予以拆除并酌情處以300元至500元的罰款。



 第九條 在實(shí)行火葬的地區(qū)，禁止任何單位或個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)棺木、墓碑等土葬用品和喪葬迷信品。違者，由殯葬管理部門和工商行政管理部門沒(méi)收其土葬用品和迷信品，并處以所得收入二至五倍的罰款。在非火葬區(qū)經(jīng)營(yíng)棺木、墓碑等土葬用品的單位和個(gè)人，須經(jīng)市或縣區(qū)殯葬管理部門審核同意，到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)后，方可營(yíng)業(yè)。



 第十條 改革土葬區(qū)應(yīng)以鄉(xiāng)或村為單位建立公墓地。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)本著有利于發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)的原則，在不影響農(nóng)田基本建設(shè)、不污染水源和環(huán)境的前提下，劃定荒山瘠地建立公墓。公墓的建立，由縣區(qū)土地、林業(yè)管理部門審核同意后報(bào)縣區(qū)政府批準(zhǔn)。公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或辦事處、村民委員會(huì)管理。公墓內(nèi)禁止接埋實(shí)行火葬地區(qū)的死亡人員，或外地外單位的死亡人員。

 改革土葬區(qū)的死亡人員應(yīng)葬入公墓，并按指定的地點(diǎn)深埋平葬，可按規(guī)定尺寸立墓碑，不留墳頭。嚴(yán)禁亂占土地修造大墓，或亂埋亂葬。違者，由公墓管理部門責(zé)令拆除，拒不拆除的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)行處理。



 第十一條 凡因土葬破壞林木、植被、水土的，按昆政發(fā)（1988）170號(hào)文件及林業(yè)和園林部門的有關(guān)規(guī)定處理。



 第十二條 禁止任何單位或個(gè)人為非法進(jìn)行土葬的人員提供各種運(yùn)輸工具及其他方便條件。對(duì)非法進(jìn)行土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕領(lǐng)導(dǎo)派給的拉運(yùn)遺體的任務(wù)。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的，除追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，責(zé)令將遺體直接送殯儀館火化外，民政部門可轉(zhuǎn)請(qǐng)公安交通管理部門對(duì)有關(guān)駕駛員處以罰款直至吊銷駕駛執(zhí)照。



 第十三條 禁止任何單位或個(gè)人出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓穴地。違者，除責(zé)令拆除所建墳?zāi)?、沒(méi)收所得收入外，視情節(jié)輕重處以所得收入二至五倍的罰款。違反土地管理法規(guī)的，由土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。



 第十四條 嚴(yán)禁占用集體耕地、個(gè)人承包地、自留地、責(zé)任山作墓地。已占用的，應(yīng)限期遷出或就地深埋。

 禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。

 因國(guó)家基本建設(shè)或農(nóng)田基本建設(shè)需要而遷移或平毀的墳?zāi)?，禁止返遷或重建。



 第十五條 嚴(yán)禁在黑龍?zhí)?、金殿、筇竹寺、溫泉、石林及其他公園，風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)，文物古跡保護(hù)區(qū)，滇池畔山上，林業(yè)部門劃定了的封山育林區(qū)，特殊用途林區(qū)以及水庫(kù)、河堤、鐵路、公路兩側(cè)葬墳。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖塋和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外，由管理上述地區(qū)的各有關(guān)部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣酱賶炛髟谙奁趦?nèi)按指定地點(diǎn)搬遷或拆除。

 本辦法頒布后，如再有在上述地區(qū)亂埋亂葬的，由當(dāng)?shù)孛裾块T通知喪屬所有單位，責(zé)成其在規(guī)定的期限內(nèi)起尸送殯儀館火化。逾期不起尸的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)行處理，所需費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，并酌情處以罰款。



 第十六條 尊重回族的喪葬習(xí)俗。對(duì)自愿進(jìn)行喪葬改革，實(shí)行火葬的，他人不得干涉。



 第十七條 在醫(yī)院病故的尸體，應(yīng)直接送殯儀館。需要等待遠(yuǎn)親告別的，應(yīng)送太平間冷藏，不得露尸等待。患急性傳染病死亡的，應(yīng)立即火化，不得停放。

 在家中、單位宿舍死亡的人員，由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)或所在單位出具死亡證明，盡快送殯儀館火化。

 非正常死亡的人員（含在公共場(chǎng)所死亡的人員），經(jīng)公安部門驗(yàn)證死因后，要及時(shí)進(jìn)行火化。對(duì)于無(wú)名尸體，凡查明有家屬的，由公安部門通知其家屬認(rèn)領(lǐng)并及時(shí)處理，費(fèi)用由其家屬負(fù)責(zé)。凡查無(wú)家屬或一時(shí)查不到家屬的，由公安部門直接與殯儀館聯(lián)系進(jìn)行火葬。所需費(fèi)用，由殯儀館憑公安機(jī)關(guān)出具的證明，直接向所在縣區(qū)的民政局報(bào)銷。

 未經(jīng)殯葬管理部門批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理。凡死亡后三天仍不處理尸體的，由殯葬管理部門配合有關(guān)單位強(qiáng)行火化，費(fèi)用由喪屬負(fù)責(zé)并處以適當(dāng)罰款。對(duì)無(wú)理取鬧的，由公安、衛(wèi)生防疫部門按照《
治安管理處罰條例》和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。



 第十八條 死者骨灰可由親屬按殯葬管理部門的規(guī)定辦理寄存或送骨灰公墓安放。不愿寄存或要求運(yùn)送骨灰回原籍的，由遺屬自行處理。但不得將骨灰亂埋亂葬，違者，除扣除喪葬費(fèi)、憮恤費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi)外，處以五百元至一千元的罰款。



 第十九條 職工死亡后，其所在單位應(yīng)憑殯儀館的火化證明和收據(jù)，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪屬喪葬費(fèi)、憮恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)堅(jiān)持搞土葬的喪屬，除扣除喪葬費(fèi)、憮恤費(fèi)和減發(fā)遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)處以五百元至一千元的罰款。對(duì)不執(zhí)行上述規(guī)定的單位，罰款一千元。各派出所注銷死亡職工戶口或城市居民戶口時(shí)，應(yīng)憑殯儀館的火化證明。發(fā)現(xiàn)搞土葬的，由派出所通知?dú)浽峁芾聿块T或民政局進(jìn)行罰款處理。



 第二十條 醫(yī)院太平間是臨時(shí)存放在醫(yī)院病故遺體的場(chǎng)所。為維護(hù)醫(yī)院秩序、減少疾病傳染，醫(yī)院內(nèi)不得設(shè)置悼念場(chǎng)所或搞營(yíng)業(yè)性拉運(yùn)尸體，違者，罰款五百元至一千元。

 太平間工作人員不得為喪屬搞土葬牽線搭橋，或?yàn)檠b棺提供方便。違者，除沒(méi)收當(dāng)事人所得收入外，還要罰款三百元，同時(shí)對(duì)醫(yī)院罰款五百元至一千元。



 第二十一條 提倡文明、節(jié)儉辦喪事，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁利用辦喪事從事封建迷信活動(dòng)。對(duì)因大辦喪事造成生活困難的，不準(zhǔn)給予補(bǔ)助或救濟(jì)。



 第二十二條 罰款由各縣區(qū)民政部門及殯葬管理部門具體負(fù)責(zé)。各單位分管殯葬管理的工作人員，憑殯葬工作檢查證實(shí)施罰款。殯葬工作檢查證由市殯葬管理處統(tǒng)一制發(fā)。罰款收據(jù)，由市殯葬管理處統(tǒng)一向市財(cái)政局領(lǐng)取。

 罰沒(méi)收入，由各縣區(qū)民政局統(tǒng)一上繳市財(cái)政，并應(yīng)將罰款統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)市殯葬管理處備案。

 對(duì)拒絕繳納罰款的單位或個(gè)人，由殯葬管理部門提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助追繳。



 第二十三條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法及經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局和市民政局具體制定。



 第二十四條 各縣區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法及本地實(shí)際，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則。



 第二十五條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。昆明市人民政府昆政發(fā)（1985）128號(hào)文件同時(shí)廢止。