• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-07
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實省人大常委會對制止和 糾正亂收費、亂攤派、亂罰款的意見的通知

 陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實省人大常委會對制止和
 糾正亂收費、亂攤派、亂罰款的意見的通知
 
（1990年2月7日）
 最近，省人大常委會對我省各地亂收費、亂攤派、亂罰款的“三亂”問題，進行了深入的調(diào)查研究，提出了切實可行的措施。現(xiàn)將省人大常委會《關(guān)于當前亂收費、亂攤派、亂罰款的情況及制止和糾正的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。



 一、充分認識堅決制止和糾正“三亂”問題的重要性。目前，在我省生產(chǎn)、建設(shè)、流通領(lǐng)域內(nèi)，巧立名目，亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象十分嚴重，已經(jīng)引起城鄉(xiāng)人民群眾的普遍不滿，成為干擾治理整頓、深化改革和穩(wěn)定社會的嚴重問題。省人大常委會認真貫徹黨的十三屆五中全會精神，傾聽群眾呼聲，及時抓住了這個重要問題，認真調(diào)查研究，提出了有情況、有分析的解決問題的意見，這既是對我們各級政府的依法監(jiān)督，又是對我們工作的大力支持。各級政府和各部門務(wù)必從穩(wěn)定大局、接受監(jiān)督、全心全意為人民服務(wù)的高度出發(fā)，把這件當前群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，作為各級政府今年上半年的一個工作重點，作出安排，廣泛動員，組織力量，堅決制止和糾正任何部門、機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位以任何借口亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象。



 二、認真落實省人大常委會提出的六條措施。各地市、各部門要從今年二月份開始，集中三個多月的時間，對亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，進行一次全面認真的清理整頓。要發(fā)動群眾，開展以查依據(jù)、查項目、查標準、查用途、查問題為內(nèi)容的“五查”活動。

 在全面清查的基礎(chǔ)上，認真開展四個方面的整頓。一是整頓隊伍。凡是不合法的收費、罰款組織，應(yīng)立即停止收費、罰款活動；交叉執(zhí)法、重復(fù)收費的問題。要通過清理整頓，劃清職權(quán)，理順關(guān)系，解決多頭罰款、重復(fù)收費的問題。二是整頓章法。所有的罰款、集資、和行政事業(yè)性收費，都必須按照國家的法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡與國家法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定相抵觸的，應(yīng)立即廢止；國家法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定允許繼續(xù)執(zhí)行或修訂后執(zhí)行的，按隸屬關(guān)系，分別由各地市政府（行署）和省級各部門審定，并報送省財政廳、物價局、審計局備案。這三個廳局接到備案的文件，應(yīng)按照分工，認真進行審核，對規(guī)定不適當或?qū)拠啦灰?、需要全省作出統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)提出意見，報省政府審定。三是整頓票證。所有的收費、罰款單位，必須分別向財政、物價、審計部門申領(lǐng)《許可證》。收費、罰款必須開具財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，自行印制的票據(jù)應(yīng)立即停止使用。四是整頓紀律。對違反財經(jīng)紀律、截留、挪用、私分各種罰款和收費的單位，以及貪贓枉法、敲詐勒索、中飽私囊的個人，由有關(guān)部門如數(shù)追回違法違紀資金，問題嚴重的當事人和有關(guān)領(lǐng)導人，要給予紀律處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。各地市、各部門的清理整頓工作，要邊整邊改、整改結(jié)合，并針對存在的問題，建立健全規(guī)章制度，逐步把罰款、收費活動，納入法制化的管理軌道。



 三、切實加強組織領(lǐng)導和群眾監(jiān)督。各級人民政府和各有關(guān)部門要把亂收費、亂攤派、亂罰款的清理整頓工作，當作當前治理整頓和廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導，并組織專門工作班子，采取強有力的措施，把此項工作任務(wù)落到實處。

 省政府責成財政廳負責全省罰沒收入、省物價局負責行政事業(yè)性收費、省審計局負責集資攤派的清理整頓工作。這三個廳局，要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實際以及本通知的要求，制定清理整頓的實施辦法。省政府將定期聽取省有關(guān)部門關(guān)于清理整頓工作進展情況的報告，及時研究解決存在的問題。各地區(qū)行政公署和各市、縣人民政府及省政府各有關(guān)部門，也要確定一名領(lǐng)導同志負責此項工作，周密布署，精心組織，抓緊進行工作。

 今后，凡屬行政事業(yè)性收費，都必須按照國家和省規(guī)定的管理權(quán)限嚴格履行審批手續(xù)。罰款必須嚴格按照國家法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，罰沒款項一律上交同級財政，取消各種罰沒收入的分成作法。分成取消以后，正常經(jīng)費由財政列支。各種集資，都必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定，充分考慮企事業(yè)單位和群眾的承受能力，報經(jīng)上一級人民政府批準后，由上級審計部門監(jiān)督執(zhí)行。

 為了鞏固清理整頓成果，必須加強監(jiān)督。各執(zhí)法部門要建立收費、罰款公開制度，哪些該收、該罰，哪些不該收、不該罰，要公布于眾，自覺接受群眾監(jiān)督。從今年六月一日起，執(zhí)法人員在收費、罰款時，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標志，并按照法定程序，首先出示執(zhí)法人員身份證件和收費、罰款《許可證》。凡不出示證件，不按規(guī)定項目收費或申訴。對群眾舉報不得打擊報復(fù)，否則，要嚴肅查處。要加強對執(zhí)法人員的教育和培訓，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺依法執(zhí)行任務(wù)。

 各地市、各有關(guān)部門貫徹本通知的情況，要于今年五月底以前，向省人民政府作出專題報告，開展清理整頓的重要情況，要隨時報告。