• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-01-11
• 【生效日期】1990-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省文化市場管理條例

 湖南省文化市場管理條例
 
（1990年1月11日湖南省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 書刊市場管理

 第三章 音像市場管理

 第四章 演出和娛樂市場管理

 第五章 獎勵與處罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強文化市場管理，發(fā)展文化事業(yè)，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。



 第二條 凡在我省境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營圖書、報刊、音像等出版物和進行文化娛樂經(jīng)營活動的單位或個人均須遵守本條例。



 第三條 生產(chǎn)經(jīng)營出版物和從事文化娛樂經(jīng)營活動，必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，把社會效益放在首位。



 第四條 鼓勵出版、發(fā)行弘揚我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收世界文明成果，反映改革和建設(shè)事業(yè)，振奮民族精神的好作品；鼓勵開展健康有益的文化娛樂活動。

 禁止和取締內(nèi)容反動、淫穢和宣揚色情、兇殺暴力、封建迷信的出版物。禁止低級庸俗的文化娛樂活動。



 第五條 各級人民政府應(yīng)加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定和落實管理文化市場的措施和辦法，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障人民群眾正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵坊顒印?


 第六條 文化、新聞出版和廣播電視行政主管部門應(yīng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互支持，加強對文化市場的管理。

 公安、工商行政管理等部門應(yīng)積極配合有關(guān)主管部門，共同搞好文化市場管理工作。



 第七條 縣級以上人民政府的文化行政主管部門根據(jù)工作需要可以配備文化市場稽查員。文化市場稽查員的職責(zé)及其管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第八條 省設(shè)立出版物鑒定委員會，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，負責(zé)對有害出版物的鑒定。經(jīng)鑒定為有害出版物的，其名稱目錄應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布。




 第二章 書刊市場管理





 第九條 建立出版社、報刊社，由主辦單位向省新聞出版行政主管部門申請，報經(jīng)國務(wù)院新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)后，由所在地縣級以上工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

 出版社變更名稱、出版范圍或停業(yè)，報刊社變更名稱、刊期、頁碼、發(fā)行范圍或?？?，以及出版社、報刊社法人代表的變更，均須向原批準(zhǔn)部門申報，并向工商行政管理部門辦理變更登記。



 第十條 出版社必須按批準(zhǔn)范圍出版圖書，嚴(yán)格執(zhí)行選題計劃、論證、報批制度和書稿的編輯、審查制度。對有國家明令禁止內(nèi)容的書稿一律不得出版。

 禁止出版社出賣書號或變相出賣書號。



 第十一條 出版社可以和科研、教學(xué)、機關(guān)以及企業(yè)事業(yè)單位協(xié)作出版具有學(xué)術(shù)價值的自然科學(xué)、社會科學(xué)以及工程技術(shù)等方面的專著。

 出版社對協(xié)作出版圖書應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行終審制度。

 出版社代印、代發(fā)圖書按國家規(guī)定辦理。



 第十二條 報刊社的管理，采取主辦單位負責(zé)與新聞出版行政主管部門歸口管理相結(jié)合的辦法。主辦單位應(yīng)加強對報刊社的領(lǐng)導(dǎo)，新聞出版行政主管部門應(yīng)加強對報刊社的指導(dǎo)和監(jiān)督。報刊編輯部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審稿制度。

 禁止報刊社出賣刊號或變相出賣刊號。



 第十三條 非出版單位編印內(nèi)部使用的資料性圖書，須向同級新聞出版或文化行政主管部門申請，領(lǐng)取準(zhǔn)印證。需要收取工本費的，須報省新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)。學(xué)校編印發(fā)給本校學(xué)生學(xué)習(xí)的講義除外。

 內(nèi)部編印的資料性圖書不得在市場上銷售。



 第十四條 專營或兼營圖書、報刊印刷業(yè)務(wù)的印刷企業(yè)，須持有省新聞出版行政主管部門核準(zhǔn)發(fā)給的圖書報刊印刷許可證、所在地縣級公安部門發(fā)給的特種行業(yè)經(jīng)營許可證和工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)經(jīng)營圖書、報刊印刷業(yè)務(wù)。



 第十五條 承印公開發(fā)行的圖書報刊，必須有出版社、報刊社的委印證明，并按委印證明的要求印刷，不得擅自更改內(nèi)容，增加印數(shù)；不得將委印出版物的圖版、紙型轉(zhuǎn)讓或出售給其他單位或個人。

 禁止印刷企業(yè)承印非法出版物、有害出版物或自編、自印、自售出版物。



 第十六條 出版社、報刊社發(fā)行的圖書、報刊，必須標(biāo)明版權(quán)標(biāo)記，其內(nèi)容包括出版單位、著作者姓名、編目、書刊號、發(fā)行數(shù)量、定價和出版年月等。無版權(quán)標(biāo)記的出版物不準(zhǔn)進入市場。

 內(nèi)部發(fā)行的圖書、報刊應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)范圍發(fā)行。



 第十七條 經(jīng)營圖書、報刊的單位或個人，須經(jīng)縣級以上新聞出版或文化行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給經(jīng)營許可證，由工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

 全民所有制書店可以經(jīng)營圖書、報刊批發(fā)業(yè)務(wù)；郵局可以經(jīng)營報刊批發(fā)業(yè)務(wù)；自辦發(fā)行的出版社、報刊社可以經(jīng)營本單位出版的圖書、報刊批發(fā)業(yè)務(wù)。集體所有制書店經(jīng)營圖書、報刊二級批發(fā)業(yè)務(wù)須經(jīng)省新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)。個人只準(zhǔn)經(jīng)營圖書報刊的零售、出租業(yè)務(wù)。

 圖書、報刊批發(fā)單位不得將批發(fā)業(yè)務(wù)承包給個人經(jīng)營。



 第十八條 出縣、市經(jīng)營圖書、報刊的單位或個人，需持經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照到當(dāng)?shù)匚幕蛐侣劤霭嫘姓鞴懿块T備案，并到工商行政管理部門辦理臨時營業(yè)執(zhí)照。




 第三章 音像市場管理





 第十九條 建立音像出版社和音像復(fù)錄生產(chǎn)單位，由省廣播電視或文化行政主管部門報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的其他任何單位或個人均不得從事音像出版或商業(yè)性復(fù)錄生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

 音像出版社不得出版有國家明令禁止內(nèi)容的音像制品，不得向非音像出版單位轉(zhuǎn)讓、出售音像出版編號。

 音像復(fù)錄生產(chǎn)單位不得將出版社委托生產(chǎn)的母帶轉(zhuǎn)讓、出售，不得自行編錄、復(fù)錄、出版發(fā)行音像出版物。



 第二十條 音像出版物必須標(biāo)明版權(quán)標(biāo)記，其內(nèi)容包括出版單位、復(fù)錄單位的全稱、注冊商標(biāo)、出版物批準(zhǔn)編號、出版年月和作者、表演者姓名等。無版權(quán)標(biāo)記的音像出版物不得進入市場。

 嚴(yán)禁走私、制作、復(fù)制、出售、出租、傳播內(nèi)容反動、淫穢和宣揚色情、兇殺暴力、封建迷信的音像制品。



 第二十一條 音像出版社發(fā)行新制作的文藝類音像出版物，須經(jīng)省廣播電視或文化行政主管部門審定編號后，方可發(fā)行。

 任何單位或個人不得擅自變更國家限定的音像出版物的發(fā)行、放映范圍。



 第二十二條 從事錄像出版物的發(fā)行、銷售、出租業(yè)務(wù)，須經(jīng)省廣播電視或文化行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營許可證，并經(jīng)縣級以上工商行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。

 從事錄音出版物的發(fā)行、銷售、出租業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級廣播電視或文化行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營許可證，并經(jīng)縣級以上工商行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。

 個人不得從事錄音出版物的批發(fā)和錄像出版物的批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的音像出版物的經(jīng)營單位，不得將錄音出版物的批發(fā)和錄像出版物的批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)承包給個人經(jīng)營。



 第二十三條 從事營業(yè)性錄像放映的單位，須經(jīng)縣級廣播電視或文化行政主管部門審查同意，發(fā)給經(jīng)營許可證，并經(jīng)公安部門安全審查，取得安全許可證，由工商行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。

 個人不得從事營業(yè)性錄像放映。經(jīng)批準(zhǔn)從事營業(yè)性錄像放映的單位，不得將錄像放映業(yè)務(wù)承包給個人經(jīng)營。



 第二十四條 營業(yè)性錄像放映單位和設(shè)有有線電視的單位播放的文藝錄像出版物必須是合法出版的版權(quán)帶。




 第四章 演出和娛樂市場管理





 第二十五條 從事營業(yè)性演出的團體或個人，均須經(jīng)縣級以上文化行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取演出許可證。

 經(jīng)營演出場所、舞廳、音樂茶座、游樂場和桌球、電子游戲等，須經(jīng)縣級以上文化行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營許可證，并經(jīng)公安、工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，分別發(fā)給安全許可證和營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。



 第二十六條 提倡演出團體和個人演出內(nèi)容健康、表演有特色、藝術(shù)水平較高的劇目或節(jié)目。合法的演出，任何單位或個人不得干擾和阻撓。

 文化行政主管部門應(yīng)加強對民間藝術(shù)表演團體、藝人的指導(dǎo)和支持。

 禁止演出內(nèi)容反動、淫穢和宣揚色情、兇殺暴力、封建迷信的劇目或節(jié)目。



 第二十七條 演出場所的經(jīng)營者，接待營業(yè)性演出的單位或個人，應(yīng)查驗演出許可證和其他有關(guān)證件，不得接待無證演出的單位或個人。



 第二十八條 專業(yè)藝術(shù)表演團體的演職員未經(jīng)所在單位同意，不得參加臨時營業(yè)性演出或音像、電影的拍攝、錄制等活動。



 第二十九條 我省藝術(shù)表演團體、個人出省或省外藝術(shù)表演團體、個人來我省進行營業(yè)性演出，須經(jīng)我省文化行政主管部門或受其委托的當(dāng)?shù)乜h級以上文化行政主管部門同意。

 香港、澳門、臺灣地區(qū)或國外藝術(shù)團體、個人來我省演出或舉辦文化藝術(shù)展覽，須由主辦單位報經(jīng)省文化行政主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

 非演出單位確需進行營業(yè)性演出，須由主辦單位報經(jīng)同級文化行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時營業(yè)演出許可證。



 第三十條 娛樂場所的經(jīng)營者要建立健全管理制度，維護娛樂場所秩序，遵守有關(guān)文化市場管理的規(guī)定；不得聘用未經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)的樂隊和歌手演奏、演唱，不得允許學(xué)齡前兒童和中、小學(xué)生進入舞廳。



 第三十一條 凡進入娛樂場所活動的人員，必須遵守社會公德，愛護場內(nèi)財物，講究衛(wèi)生，維護公共秩序。

 禁止攜帶槍支彈藥、管制刀具和易燃、易爆、劇毒物品進入娛樂場所；禁止在娛樂場所尋釁滋事、打架斗毆；禁止在娛樂場所進行詐騙、賭博或其他違法活動。


 第五章 獎勵與處罰





 第三十二條 有下列行為之一的單位或個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)成績顯著的；

 （二）編輯、制作、出版、發(fā)行優(yōu)秀出版物成績顯著的；

 （三）演出優(yōu)秀劇目、節(jié)目或下鄉(xiāng)下廠演出取得良好社會效益的；

 （四）開展健康有益的文化娛樂活動、豐富群眾文化生活成績突出的；

 （五）在文化市場管理、為群眾文化生活服務(wù)方面成績突出的；

 （六）檢舉、揭發(fā)、查處違法行為有功的。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定，非法成立出版社、報刊社或音像復(fù)錄生產(chǎn)單位的，予以取締，沒收非法出版物和非法所得，并處非法所得一倍至四倍的罰款。



 第三十四條 出版社、報刊社違反國家規(guī)定出版有害出版物的，責(zé)令停止出版印刷，沒收有害出版物和非法所得，并處有害出版物總定價一倍至六倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

 因收繳被取締的有害出版物給合法銷售者造成經(jīng)濟損失，凡系出版社出版、經(jīng)合法渠道購進的，由出版社負責(zé)賠償。



 第三十五條 個人制作、復(fù)制、販賣（運）、出租、傳播內(nèi)容反動、淫穢出版物的，由公安部門依法處罰。

 個人制作、復(fù)制、販賣（運）、出租、傳播宣揚色情、兇殺暴力、封建迷信出版物的，沒收有害出版物和非法所得，并處三千元以下罰款。

 本條所列行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 出版社、報刊社出賣或變相出賣書號、刊號、編號的，印刷企業(yè)將承印出版物的圖版、紙型轉(zhuǎn)讓、出售的，音像復(fù)錄生產(chǎn)單位將委托復(fù)錄的母帶轉(zhuǎn)讓、出售的，沒收非法所得，并處非法所得一倍至五倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。



 第三十七條 有下列行為之一的，沒收非法出版物或有害出版物和非法所得，并處非法所得一倍至四倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照：

 （一）非書刊印刷企業(yè)印刷圖書報刊的；

 （二）承印書刊的印刷企業(yè)擅自變更圖書內(nèi)容或增加印刷數(shù)量的，音像復(fù)錄生產(chǎn)單位擅自增加復(fù)錄數(shù)量的；

 （三）印刷企業(yè)承印非法出版物、國家明令禁止的有害出版物或擅自編印發(fā)行出版物的，音像復(fù)錄生產(chǎn)單位擅自編錄或復(fù)錄營業(yè)性音像出版物的；

 （四）把書刊、音帶的批發(fā)或像帶的批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)承包給個人經(jīng)營的；

 （五）把營業(yè)性錄像放映業(yè)務(wù)承包給個人經(jīng)營的；

 （六）營業(yè)性錄像放映單位放映非法錄像出版物的；

 （七）從事出版物批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的單位或個人經(jīng)營非法出版物的。



 第三十八條 演出團體或個人演出內(nèi)容反動、淫穢、宣揚色情、兇殺暴力、封建迷信的劇目、節(jié)目的，責(zé)令停止演出，進行停業(yè)整頓，沒收非法所得，并處非法所得一倍至四倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷許可證。



 第三十九條 有下列行為之一的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，沒收非法經(jīng)營的器具、實物和非法所得，并處非法所得一倍至四倍的罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)從事營業(yè)性錄像放映的；

 （三）文化娛樂場所或演出場所無證經(jīng)營的；

 （四）營業(yè)性演出團體或個人無證演出的。



 第四十條 有下列行為之一的，責(zé)令停止演出或停辦，沒收非法所得，并處非法所得一倍至二倍的罰款：

 （一）非營業(yè)性演出單位或個人擅自進行營業(yè)性演出的；

 （二）演出場所的經(jīng)營者接待無證演出團體或個人進行營業(yè)性演出的；

 （三）擅自接待省外、香港、澳門、臺灣或國外演出單位、個人演出或舉辦文化藝術(shù)展覽的。

 專業(yè)藝術(shù)表演團體的演職員擅自參加外單位營業(yè)性演出或音像、電影的拍攝、錄制活動的，除責(zé)令將報酬上繳所在單位外，并由其所在單位給予批評教育或行政處分。



 第四十一條 違反本條例需要給予行政處罰的，由縣級以上有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)予以處罰。其中罰款在五萬元以上、十萬元以下的，須報地區(qū)行政公署或自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府的有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)；罰款在十萬元以上的，須報省人民政府的有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第四十二條 在文化市場經(jīng)營活動中，違反國家工商行政管理法規(guī)的，由工商行政管理部門處罰；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門處罰。

 有關(guān)行政主管部門依法沒收的反動、淫穢出版物和用于制作、播放、運送反動、淫穢出版物的器具，交公安部門按規(guī)定處理。



 第四十三條 對同一違法行為，一個部門已經(jīng)作出處罰的，另一個部門不再重復(fù)處罰。

 罰沒款須開具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。罰沒款一律上交國庫。



 第四十四條 文化市場管理人員在執(zhí)行公務(wù)中徇私枉法或瀆職的，由其所在單位或上級行政主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴也不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例所稱出版物，包括書籍、報紙、雜志、圖片、畫冊、掛歷、音像制品和印刷宣傳品。

 本條例所稱出版社，包括圖書出版社和音像出版社。

 本條例所稱非法出版物，是指不是合法出版單位出版在社會上公開發(fā)行的出版物。

 本條例所稱有害出版物，是指內(nèi)容反動、淫穢和宣揚色情、兇殺暴力、封建迷信等國家明令禁止的出版物。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行。我省過去制定的有關(guān)文化市場管理方面的規(guī)定，與本條例有抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。