• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-12-16
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市房產(chǎn)市場(chǎng)暫行辦法

 吉林市房產(chǎn)市場(chǎng)暫行辦法
 
（1989年12月16日吉林市人民政府令第十七號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)管理，保護(hù)房產(chǎn)流通中雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。



 第二條 凡在本市城市建成區(qū)（以下簡(jiǎn)稱城區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行房產(chǎn)交易、租賃、交換等流通活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。



 第三條 房產(chǎn)市場(chǎng)的管理應(yīng)堅(jiān)持合理調(diào)節(jié)供求，搞活房產(chǎn)流通，強(qiáng)化管理手段，保護(hù)雙方權(quán)益的原則。



 第四條 市房產(chǎn)局是本市房產(chǎn)市場(chǎng)的管理部門。市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)房產(chǎn)市場(chǎng)的日常管理工作，其主要職責(zé)：

 （一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)房屋買賣、租賃、交換等方面的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定。

 （二）辦理房屋交易、拍賣、交換手續(xù)。

 （三）參與房屋租賃、低押、典當(dāng)?shù)冉?jīng)濟(jì)合同的鑒證工作。

 （四）審查出租、抵押、典當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)人的資格，監(jiān)督、管理、租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 （五）參與制定各類房產(chǎn)的流通價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

 （六）按分工評(píng)定進(jìn)入市場(chǎng)流通的房產(chǎn)價(jià)格，并為仲裁、公證、保險(xiǎn)等活動(dòng)進(jìn)行房產(chǎn)價(jià)值、價(jià)格評(píng)估。

 （七）負(fù)責(zé)管理房產(chǎn)流通活動(dòng)中的經(jīng)紀(jì)人（中介人）。

 （八）調(diào)節(jié)房產(chǎn)交易、租賃、贈(zèng)與和以房產(chǎn)為資本兼并、合資入股、抵押等活動(dòng)中的糾紛。

 （九）依法查處、打擊房產(chǎn)流通中的非法活動(dòng)。

 （十）指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的房產(chǎn)流通管理工作。

 城建、土地、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)配合做好房產(chǎn)市場(chǎng)的管理工作。




 第二章 交易管理





 第五條 下列房產(chǎn)均可進(jìn)行交易或變更產(chǎn)權(quán)：

 （一）單位自管的房產(chǎn)；

 （二）個(gè)人私有和共有的房產(chǎn)；

 （三）市直管的公有房產(chǎn)；

 （四）中外合資、中外合作和外資企業(yè)所有的房產(chǎn)；

 （五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位新建的房屋；

 （六）按規(guī)定允許出售的部隊(duì)所有的房產(chǎn)；

 （七）企業(yè)兼并、拍賣、抵押等的房產(chǎn)；

 （八）單位和個(gè)人與國(guó)內(nèi)、外聯(lián)營(yíng)合資的房產(chǎn)；

 （九）法院依法判決沒(méi)收、抵債、抵稅、抵罰沒(méi)款等的房產(chǎn)；

 （十）按規(guī)定允許交易的其它房產(chǎn)。



 第六條 各類房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移、抵押、典當(dāng)、拍賣和以房產(chǎn)為資本合資、聯(lián)營(yíng)等活動(dòng)，應(yīng)在市房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門指定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，并到房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門辦理立契、審核、過(guò)戶手續(xù)。



 第七條 出賣和產(chǎn)權(quán)交換、轉(zhuǎn)移的房產(chǎn)，必須具備合法的產(chǎn)權(quán)證件。單位所有的房產(chǎn)，還須具有上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件。直管公房需持有市房產(chǎn)局核發(fā)的《直管房產(chǎn)產(chǎn)業(yè)證》。



 第八條 購(gòu)賣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位出售的商品房的單位和個(gè)人，成交后應(yīng)持購(gòu)房協(xié)議書和付款收據(jù)到市房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門辦理過(guò)戶、確權(quán)手續(xù)。



 第九條 出賣租賃期未滿的房屋，產(chǎn)權(quán)人須征得承租人同意，并事先辦理好過(guò)租承諾手續(xù)或與承租人就中止租約協(xié)商一致達(dá)成書面協(xié)議。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。合同另有規(guī)定的除外。



 第十條 進(jìn)行房屋交易和產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納稅金和交易管理費(fèi)。



 第十一條 平房和整體樓房產(chǎn)權(quán)變更后的三十日內(nèi)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理土地使用權(quán)屬變更手續(xù)。



 第十二條 任何單位和個(gè)人，不得買賣有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的房屋，不得買賣已批準(zhǔn)征用或撥用的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋，不得買賣非法、違章建筑的房屋和臨時(shí)建筑的房屋，不得買賣經(jīng)法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房產(chǎn)，不得私下黑市交易，不得利用房屋交易非法謀利。




 第三章 租賃管理





 第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和私人所有的、具有合法產(chǎn)權(quán)證件，無(wú)倒塌危險(xiǎn)的房屋均可出租。



 第十四條 租賃房屋必須由租賃雙方持租賃合同到房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門辦理
房屋租賃許可證。出租方還須到物價(jià)部門領(lǐng)取收費(fèi)許可證，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。并按規(guī)定向房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門繳納租賃管理費(fèi)。



 第十五條 租賃期間，租賃雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，任何一方不得擅自中止合同或進(jìn)行其它損害對(duì)方合法權(quán)益的活動(dòng)。



 第十六條 租賃合同期滿仍需續(xù)租的，應(yīng)重新辦理租賃手續(xù)。在同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權(quán)。




 第四章 交換管理





 第十七條 使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人房屋的，在規(guī)定允許的落圍內(nèi)均可進(jìn)行房屋用交換。



 第十八條 交換房屋必須事先征得房屋所有者同意，并到房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十九條 凡有下列情況之一的，不得進(jìn)行房屋交換：

 （一）房屋產(chǎn)權(quán)不清的；

 （二）現(xiàn)住房無(wú)正式承租權(quán)的；

 （三）家庭成員對(duì)現(xiàn)住房有爭(zhēng)議的；

 （四）單位擅自內(nèi)調(diào)市直管公房住戶的；

 （五）拖欠房租和供熱費(fèi)的；

 （六）損壞房屋及其附屬設(shè)施未修復(fù)或未賠償?shù)摹?


 第二十條 自行管理房屋的單位，對(duì)換入的非本單位職工住戶在房屋管理、維修、供暖服務(wù)等方面，應(yīng)與本單位住戶同等對(duì)待。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人不得私自交換房屋，不得利用房屋交換謀取暴利或進(jìn)行其它違法活動(dòng)。




 第五章 價(jià)格管理





 第二十二條 房產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行指令性價(jià)格和指導(dǎo)性價(jià)格。



 第二十三條 房產(chǎn)出租、出售價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估價(jià)格的規(guī)定，以及適用范圍的確定，應(yīng)報(bào)市物價(jià)是部門核準(zhǔn)。最高限價(jià)由市物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門確定。



 第二十四條 出售的商品房和新、舊公房及單位出租的住宅用房應(yīng)執(zhí)行指令性價(jià)格，不得突破市物價(jià)部門制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

 其它各類房屋的交易、租賃應(yīng)執(zhí)行指導(dǎo)性價(jià)格，交易、租賃雙方可在房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門評(píng)估確定的基本價(jià)格基礎(chǔ)上自行議價(jià)，超過(guò)基本價(jià)格的部分按規(guī)定收取超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)。凡規(guī)定有最高限價(jià)的，不得突破最高限價(jià)。



 第二十五條 從事房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作的人員，必須經(jīng)市以上房產(chǎn)管理部門進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，并須經(jīng)考核合格取得專業(yè)評(píng)估資格證書后，方可持證上崗。




 第六章 經(jīng)紀(jì)人管理





 第二十六條 經(jīng)紀(jì)人必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門和市房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門進(jìn)行資質(zhì)審查，并核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證后，方可在房產(chǎn)流通中從事中介服務(wù)活動(dòng)。



 第二十七條 經(jīng)紀(jì)人的報(bào)酬由市房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門按有關(guān)規(guī)定和成交率及中介服務(wù)質(zhì)量確定。



 第二十八條 經(jīng)紀(jì)人在中介服務(wù)中必須遵守房產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度，不得利用其身份之便從事?lián)p害雙方權(quán)益的活動(dòng)，不得索要財(cái)物，不得謀取非法收入和進(jìn)行基它違法活動(dòng)。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十九條 對(duì)模范遵守本辦法，在房產(chǎn)市場(chǎng)管理工作中成績(jī)顯著、檢舉揭發(fā)違法交易等行為有突出貢獻(xiàn)的，由房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十條 對(duì)違反本辦法，由房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門或會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反第六條、第八條規(guī)定，進(jìn)行房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移等活動(dòng)未到房產(chǎn)市場(chǎng)管理部門辦理手續(xù)的，責(zé)令其補(bǔ)辦交易手續(xù)，并對(duì)買賣雙方各處以成交額5％至10％的罰款。

 （二）違反第十二條規(guī)定，非法買賣房屋或買賣違章建筑和臨時(shí)建筑的房屋等的，沒(méi)收其非法所得，并對(duì)交易雙方各處以成交額10％至20％的罰款。

 （三）違反第十四條規(guī)定，擅自出租房屋的，責(zé)令其立即停止出租或限期補(bǔ)辦手續(xù)、沒(méi)收出租方全部非法所得，并對(duì)出租方處以非法所得金額2至3倍的罰款。

 （四）違反第十五條、第二十八條規(guī)定，擅自中止合同、損害對(duì)方合法權(quán)益或利用經(jīng)紀(jì)人身份從事違法活動(dòng)的，按有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定處罰。

 （五）違反第十九條、第二十一條規(guī)定，非法、私自交換使用房屋的，責(zé)令其限期改正或補(bǔ)辦交換手續(xù)，并處以交換雙方各50元至100元的罰款。

 （六）違反第二十一條規(guī)定，利用房屋交換謀取暴利的，沒(méi)收其非法所得，并處以其非法所得金額2至3倍的罰款。

 （七）違反第二十四條規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)或超限價(jià)出售房屋的，按國(guó)家物價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十一條 當(dāng)事者對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十日內(nèi)向處罰的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不執(zhí)行的，由決定處罰的部門或復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第八章 附則



 第三十二條 各建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的房產(chǎn)市場(chǎng)管理可參照本辦法執(zhí)行。



 第三十三條 本辦法由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施并解釋。



 第三十四條 本辦法自一九九0年一月一日起施行。