• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-11-20
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省鄉(xiāng)

吉林省鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)條例
 （1989年11月20日吉林省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十二次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 企業(yè)的開辦、變更和終止

 第三章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

 第四章 企業(yè)的管理

 第五章 企業(yè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)

 第六章 獎勵與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)的合法權(quán)益，扶持和引導(dǎo)其持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)，是依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算、自主分配的商品生產(chǎn)經(jīng)營單位，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的組成部分。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)屬于舉辦該企業(yè)的勞動群眾集體所有。



 第三條 本條例適用于我省境內(nèi)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織（包括村民小組）和街委農(nóng)民舉辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。



 第四條 各級人民政府對企業(yè)實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，促進(jìn)其健康發(fā)展。



 第五條 企業(yè)的主要任務(wù)是：依法開發(fā)利用本地資源，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)工商一體化，增加社會有效供給；積累獎金，實行以工補(bǔ)農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)投入，為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。



 第六條 企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。



 第七條 企業(yè)必須堅持四項基本原則，在堅持建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的同時，建設(shè)社會主義精神文明。

 企業(yè)要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的先鋒模范作用和其他群眾組織的積極作用。



 第八條 各級人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門，為本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主管部門。




 第二章 企業(yè)的開辦、變更和終止





 第九條 企業(yè)的開辦，應(yīng)具備下列條件：

 （一）生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)為社會所需要；

 （二）有符合規(guī)定的名稱、生產(chǎn)經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍；

 （三）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)力量和職工；

 （四）具備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)條件及環(huán)境保護(hù)措施；

 （五）有符合規(guī)定的財務(wù)制度和經(jīng)營管理制度；

 （六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定。



 第十條 申請開辦企業(yè)，須持縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》后方可營業(yè)。

 批準(zhǔn)開辦的企業(yè)，須在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。



 第十一條 企業(yè)的分立、合并、遷移、轉(zhuǎn)讓、歇業(yè)、終止以及改變核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，須經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和其他有關(guān)部門批準(zhǔn)后，向工商行政管理機(jī)關(guān)、開戶銀行、稅務(wù)部門辦理變更或注銷登記手續(xù)，并依法公告。



 第十二條 企業(yè)分立、合并、終止應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處分企業(yè)財產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)。



 第十三條 企業(yè)破產(chǎn)，以本企業(yè)財產(chǎn)（包括現(xiàn)有資金、物資、債權(quán)）對企業(yè)債權(quán)人承擔(dān)清償責(zé)任。清償按職工工資和勞動保險費(fèi)用、所欠稅款、破產(chǎn)債權(quán)的順序依法進(jìn)行。




 第三章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)





 第十四條 企業(yè)享有下列權(quán)利：

 （一）對本企業(yè)財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分；

 （二）實行多種形式的經(jīng)營責(zé)任制；

 （三）在國家計劃指導(dǎo)下，自主安排生產(chǎn)社會需要的產(chǎn)品或者為社會提供服務(wù)；

 （四）自行選擇供貨單位，購進(jìn)生產(chǎn)需要的物資；

 （五）自行銷售企業(yè)產(chǎn)品（國家和省另有規(guī)定的除外），并按規(guī)定確定產(chǎn)品價格；

 （六）自愿參加各種形式的產(chǎn)品評比和行業(yè)協(xié)會；

 （七）參加與生產(chǎn)和經(jīng)營活動有關(guān)的招標(biāo)、投標(biāo)活動；

 （八）依法訂立經(jīng)濟(jì)合同，進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作；

 （九）依法開發(fā)和合理利用國家的自然資源；

 （十）設(shè)置企業(yè)機(jī)構(gòu)和配備人員，招聘或辭退職工，并根據(jù)按勞分配原則確定企業(yè)的分配形式和獎懲辦法；

 （十一）拒絕各種非法收費(fèi)和攤派；

 （十二）按有關(guān)規(guī)定利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定提留企業(yè)的外匯收入。



 第十五條 企業(yè)必須履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，接受國家計劃指導(dǎo)；

 （二）執(zhí)行國家財經(jīng)制度，按期編制財務(wù)、統(tǒng)計報表，接受財政、審計、統(tǒng)計、物價、銀行等部門的監(jiān)督；

 （三）保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對用戶和消費(fèi)者負(fù)責(zé)；

 （四）依法納稅；

 （五）按國家和省的有關(guān)規(guī)定，上交管理費(fèi)；

 （六）搞好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)，保障職工的身體健康和生命安全，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)不受侵害；

 （七）依法保護(hù)環(huán)境，防治環(huán)境污染和水土流失；

 （八）依法履行訂立的合同；

 （九）對職工進(jìn)行思想政治、科學(xué)文化、技術(shù)和職業(yè)道德方面的教育，關(guān)心職工福利，不斷改善職工的物質(zhì)文化生活。




 第四章 企業(yè)的管理





 第十六條 企業(yè)實行民主管理，逐步建立職工大會或職工代表大會制度。

 企業(yè)職工大會或職工代表大會，有權(quán)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大事項進(jìn)行審議或作出決定；評議、監(jiān)督廠長（經(jīng)理）和企業(yè)其他管理人員，提出獎懲和任免的建議；維護(hù)職工的合法權(quán)益。



 第十七條 企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，廠長（經(jīng)理）是企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)全面負(fù)責(zé)，依法行使企業(yè)的權(quán)利，履行企業(yè)的義務(wù)。



 第十八條 企業(yè)可以采取公開招標(biāo)、招聘、推薦、選舉、任命等多種方式確定廠長（經(jīng)理）。

 對投標(biāo)、招聘、推薦的廠長（經(jīng)理）候選人，必須進(jìn)行全面評審，公開答辯，擇優(yōu)選定。



 第十九條 企業(yè)應(yīng)保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，逐步建立專業(yè)化的技術(shù)人員隊伍。

 按有關(guān)規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門會同政府有關(guān)部門，評聘職工的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。



 第二十條 企業(yè)招用職工應(yīng)簽訂勞動合同。勞動合同包括以下內(nèi)容：

 （一）在生產(chǎn)上應(yīng)達(dá)到的數(shù)量和質(zhì)量要求；

 （二）試用期限，合同期限；

 （三）生產(chǎn)、工作條件；

 （四）勞動報酬、勞動保護(hù)和福利待遇；

 （五）勞動紀(jì)律；

 （六）違反勞動合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

 （七）解除、變更合同的條件；

 （八）雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項。

 勞動合同的鑒證，按國家和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十一條 企業(yè)嚴(yán)禁招用不滿十六周歲的少年兒童。

 在企業(yè)工作的男工與女工實行同工同酬。



 第二十二條 企業(yè)應(yīng)逐步建立勞動保險制度。



 第二十三條 企業(yè)用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村行政或農(nóng)村社會性開支的費(fèi)用，按國家和省的有關(guān)規(guī)定在稅前列支，不得從企業(yè)稅后利潤中提取。



 第二十四條 企業(yè)的稅后利潤要按國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。留給企業(yè)的利潤，要保證大部分用于增加發(fā)展基金，進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。



 第二十五條 企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的改造和發(fā)展。



 第二十六條 企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品。不得從事非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。




 第五章 企業(yè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)





 第二十七條 各級人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，要根據(jù)國家的法律、法規(guī)、政策，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。其主要職責(zé)是：

 （一）檢查督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

 （二）制訂企業(yè)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，協(xié)助政府有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)政策；

 （三）組織管理企業(yè)職工的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)職工隊伍素質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)提高計劃、資金、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、勞動等方面的管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化；

 （四）提供技術(shù)、信息、質(zhì)量檢測及供銷等服務(wù)，總結(jié)、推廣企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的經(jīng)驗；

 （五）協(xié)調(diào)企業(yè)與行業(yè)管理部門以及其他有關(guān)部門的關(guān)系。



 第二十八條 各級人民政府的行業(yè)管理部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門，應(yīng)在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、信息交流、技術(shù)開發(fā)和人才培訓(xùn)等方面對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)；企業(yè)應(yīng)接受行業(yè)管理部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門的指導(dǎo)。

 行業(yè)管理部門不得侵犯企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售及利潤分配方面的自主權(quán)。

 未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系。確需改變的，應(yīng)征得上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門同意。



 第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會要按其職責(zé)，對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，保障企業(yè)所有者和經(jīng)營者的權(quán)利。



 第三十條 各級人民政府要為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件，對生產(chǎn)省級以上名優(yōu)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、填補(bǔ)國家和省內(nèi)空白產(chǎn)品以及支農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，要在物資、資金和能源等方面積極扶持。



 第三十一條 各級人民政府要鼓勵科技人員和大、中專畢業(yè)生向企業(yè)流動，支持科技人員到企業(yè)任職，其待遇按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 企業(yè)之間，企業(yè)與國營企業(yè)及其他企業(yè)之間，在自愿互利、平等協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t下，可以開展不受行業(yè)、地區(qū)、所有制限制的各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展專業(yè)化、社會化的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。



 第三十三條 企業(yè)與科研、大專院校等單位進(jìn)行技術(shù)協(xié)作活動，應(yīng)遵循平等互利的原則，按國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十四條 對模范遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，在企業(yè)管理、技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等方面有顯著成績的企業(yè)和個人，由人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門及有關(guān)部門給予表彰或獎勵。



 第三十五條 企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品，主管部門應(yīng)令其停產(chǎn)整頓，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收其全部非法收入，并按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)制裁，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；由于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，造成用戶和消費(fèi)者財產(chǎn)損失、人身傷亡的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境，由企業(yè)主管部門會同環(huán)境保護(hù)部門視其情節(jié)輕重，依法予以處罰。



 第三十七條 企業(yè)招用未滿十六周歲的童工，由企業(yè)主管部門協(xié)同勞動行政部門責(zé)令退回，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，追究企業(yè)廠長（經(jīng)理）的行政責(zé)任，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第三十八條 企業(yè)管理人員濫用職權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益，視情節(jié)輕重，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 企業(yè)廠長（經(jīng)理）因工作失職，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；玩忽職守，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 對違反本條例第十五條第五項規(guī)定，不按期足額上交管理費(fèi)的企業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門會同企業(yè)開戶銀行強(qiáng)行收繳；截留或挪用管理費(fèi)的單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門按違反財經(jīng)紀(jì)律查處。



 第四十一條 對違反本條例規(guī)定，向企業(yè)進(jìn)行攤派的單位和個人，企業(yè)可向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)，由審計機(jī)關(guān)通知攤派單位停止攤派行為，限期退回攤派財物；對攤派單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。



 第四十二條 政府有關(guān)部門的工作人員，因工作過失給企業(yè)造成損失的，由所在機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)酌情給予行政處分；損失重大，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，企業(yè)可要求其停止侵權(quán)，賠償損失；拒不停止侵權(quán)的，企業(yè)可向其上一級主管部門申訴，也可直接向人民法院起訴。



 第四十四條 對擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)經(jīng)營不能正常進(jìn)行，造成損失的單位和個人，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十五條 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)，按照本條例執(zhí)行。



 第四十六條 本條例自1990年1月1日起施行。