• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕043號
• 【發(fā)布日期】2004-04-03
• 【生效日期】2004-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委市科委 關(guān)于進(jìn)一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委市科委
關(guān)于進(jìn)一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕043號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市外經(jīng)貿(mào)委、市科委《關(guān)于進(jìn)一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 二00四年四月三日





 關(guān)于進(jìn)一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見





 為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕92號）和全國科技興貿(mào)大會精神，把實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略作為促進(jìn)對外貿(mào)易工作的主線，推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口向更高水平發(fā)展，特提出如下實施意見：



 一、實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 以黨的十六大關(guān)于堅持走新型工業(yè)化道路的要求為指針，大力支持和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快出口促進(jìn)體系建設(shè)，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的力度，積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)出口方式的根本轉(zhuǎn)變。



 通過實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，把促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口同提高傳統(tǒng)商品的技術(shù)含量和附加值結(jié)合起來，促進(jìn)外貿(mào)出口實現(xiàn)由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。用3至5年時間，力爭培育一批出口達(dá)上億美元的高新技術(shù)重點出口企業(yè)和重點商品，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名度的自創(chuàng)品牌產(chǎn)品。2004年，我市高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭達(dá)到65億美元， 2010年力爭達(dá)到150億美元，年均增長20%以上，占全市外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到50%左右。



 二、強化聯(lián)合工作機制，全面推動科技興貿(mào)工作



 加強對科技興貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全市科技興貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定全市鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮科技興貿(mào)聯(lián)合工作機制的作用，定期研究、協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)產(chǎn)品出口中遇到的問題，全面推動科技興貿(mào)工作。



 各區(qū)、縣外經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)市科技興貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的鼓勵政策和計劃，結(jié)合各自區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定本區(qū)域?qū)嵤┛萍寂d貿(mào)工作的方案，加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。在全市形成市、區(qū)兩級工作推動機制，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)，形成全方位、多層次支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的工作格局。



 2004年6月底前編制完成 《天津市高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)名錄》，以后每年修訂一次，對進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)名錄的企業(yè)給予重點政策扶持和定期跟蹤服務(wù)。



 三、大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口



 根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)分布和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，確定我市電子信息、生物制藥、新材料、新能源、環(huán)保、汽車零部件等作為重點扶持的領(lǐng)域。



 （一）大力扶持進(jìn)入高新技術(shù)出口商品名錄的企業(yè)。對注冊資金50萬元以上的高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)、 注冊資金100萬元以上的高新技術(shù)流通企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口資格登記。



 （二）進(jìn)一步加大科技興貿(mào)資金支持力度。鼓勵出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)能力。在我市科技攻關(guān)計劃中增設(shè)科技興貿(mào)專項，支持出口企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立完善為高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)的中介服務(wù)體系、培訓(xùn)技術(shù)人員、促進(jìn)與國外技術(shù)交流等，對科技型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略給予一定扶持和資助。對高新技術(shù)產(chǎn)品出口采取立項資助、貸款貼息等多種形式予以支持。加大對列入國家級或市級火炬計劃的高新技術(shù)出口產(chǎn)品的貸款貼息力度。優(yōu)選我市高新技術(shù)出口產(chǎn)品申報國家科技興貿(mào)行動計劃。



 （三）建立中小高新技術(shù)企業(yè)走向國際市場幫扶機制。由市外經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心聯(lián)合有關(guān)大專院校和我市優(yōu)秀外貿(mào)企業(yè)、中小高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)，建立走向國際市場幫扶機制，幫助缺乏國際市場信息的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場。



 （四）擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品參加廣交會的比例。以第90屆全國出口商品交易會（廣交會）攤位為基數(shù)，再新增攤位優(yōu)先用于支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)。對新提出申請參加廣交會的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)優(yōu)先安排；對出口規(guī)?？焖僭鲩L的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先安排；對擴大經(jīng)營高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)先安排。



 （五）積極鼓勵高新技術(shù)企業(yè)開拓國際市場。2004年要集中安排部分市外貿(mào)發(fā)展資金和中小企業(yè)國際市場開拓資金，支持高新技術(shù)企業(yè)開拓國際市場活動。重點安排12項開拓國際市場計劃，幫助高新技術(shù)企業(yè)、集體民營企業(yè)和新獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)走出去。充分發(fā)揮我市在比利時常駐機構(gòu)的作用，幫助企業(yè)開拓歐洲市場。以長興國際貿(mào)易（比利時）有限公司為窗口，建立天津出口商品常年展示洽談中心和分撥中心，將我市的出口產(chǎn)品由比利時向歐盟其他國家輻射。組織高新技術(shù)企業(yè)參加歐盟國家舉辦的國際博覽會，促進(jìn)與法國北加萊、里爾地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，擴大對歐洲市場出口。以保稅區(qū)在美國南卡州建立的“中國天津商貿(mào)工業(yè)園”為平臺，鼓勵企業(yè)走出去設(shè)點，促進(jìn)外貿(mào)服務(wù)和生產(chǎn)加工向境外延伸，帶動對美貿(mào)易的發(fā)展。



 （六）積極落實2004年國家高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)更新改造項目貸款貼息計劃。在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，確定重點項目，積極向商務(wù)部推薦，爭取更多的高新技術(shù)企業(yè)享受貼息政策，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口。



 （七）實施品牌戰(zhàn)略，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。抓住世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，制定各項優(yōu)惠政策，加大招商力度，努力爭取一批世界著名跨國公司在津建立研發(fā)中心和高新技術(shù)生產(chǎn)基地。吸引并扶持國際一流人才在津創(chuàng)辦科技型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。注重引進(jìn)高科技產(chǎn)品的核心技術(shù)和尖端技術(shù)，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)品的實力和水平，帶動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。培育一批在電子信息、生物制藥、新材料、新能源、環(huán)保等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)集群。2004年力爭使一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入國家重點出口名牌商品目錄。



 （八）大力扶持科技型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。在繼續(xù)吸引外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持和推動有條件的科技型企業(yè)到境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)或設(shè)立分支機構(gòu)、研發(fā)中心。充分利用當(dāng)?shù)氐男畔?、人才、資金，開拓國際市場，培育跨國經(jīng)營的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)。



 （九）建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)綠色通道。在我市已有36家出口企業(yè)享受便捷通關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大便捷通關(guān)適用范圍。對2003年出口1000萬美元以上的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)實行便捷通關(guān)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)快捷的通關(guān)環(huán)境。擴大高新技術(shù)出口企業(yè)分類管理范圍，積極推行高新技術(shù)產(chǎn)品加工復(fù)出口3C免檢措施，實行不定期抽檢，實現(xiàn)快速通關(guān)。對高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先核準(zhǔn)出口退稅，保證及時足額退付。



 （十）支持加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。積極鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)實行聯(lián)網(wǎng)，用市外貿(mào)發(fā)展資金對實行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)給予適度資助。



 四、推動我市國家級軟件出口基地建設(shè)



 為促進(jìn)軟件出口工作，以科技興貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為基礎(chǔ)共同建立軟件出口聯(lián)席會制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決軟件出口工作中的問題。



 （一）積極擴大軟件出口規(guī)模。堅持理念創(chuàng)新、資源整合、管理改革、環(huán)境重構(gòu)的原則，以軟件產(chǎn)品出口為導(dǎo)向，以軟件出口企業(yè)為主體，以軟件出口基地為依托，聚合全市人才、技術(shù)和管理資源，突出重點，形成特色，有效地促進(jìn)軟件出口規(guī)模不斷擴大。積極擴大對日本、韓國的軟件外包業(yè)務(wù)；根據(jù)我市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力發(fā)展通訊領(lǐng)域和消費類電子領(lǐng)域的嵌入式軟件配套出口； 逐步培育歐美市場。2004年全市軟件出口力爭達(dá)到1億美元，2006年軟件出口力爭達(dá)到2.5億美元。



 （二）設(shè)立天津市軟件出口獎勵基金。自今年起對軟件出口企業(yè)進(jìn)行專項獎勵，安排專項資金支持軟件出口服務(wù)體系建設(shè)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品研發(fā)。對進(jìn)入國家出口基地的軟件出口企業(yè)，加大資金支持力度。



 五、加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)體系建設(shè)



 努力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)支撐體系，從項目研發(fā)、技術(shù)改造、資金、貿(mào)易便利、市場開拓、人員出入境、信息服務(wù)等方面對高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予政策支持和中介服務(wù)。搞好科技興貿(mào)戰(zhàn)略研究，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。



 （一）建立完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口信貸資金支持體系。在外匯管理上，對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口企業(yè)，予以政策支持。加強對高新技術(shù)企業(yè)融資服務(wù)工作。優(yōu)先向政策性銀行和商業(yè)銀行推薦重點高新技術(shù)出口企業(yè)進(jìn)行信貸授信，加大金融支持力度，解決出口企業(yè)資金困難，推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口。發(fā)揮出口信用保險對擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的積極作用，加大對高新技術(shù)企業(yè)投保出口信用保險的支持力度。在國家資助的基礎(chǔ)上，市外貿(mào)發(fā)展資金對出口信用保險保費貼補率增加到30%， 為企業(yè)提供信用保險項下的融資便利。



 充分發(fā)揮政府資金投入的示范效應(yīng)，吸引和利用社會資金、風(fēng)險投資，支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。利用出口信息網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，組織金融、創(chuàng)業(yè)投資公司、高新技術(shù)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)以及政府有關(guān)服務(wù)部門進(jìn)行洽談，為科技興貿(mào)工作搭建融資、合作與信息交流平臺。



 （二）加強培訓(xùn)交流工作，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對我市科技興貿(mào)所需國際型、高層次的管理和專業(yè)人才采取引進(jìn)和培養(yǎng)并重的方式，研究制定人才實施計劃。有計劃地采取國內(nèi)和國外、請進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)政策、業(yè)務(wù)知識和市場開拓等方面的培訓(xùn)。同時舉辦軟件出口、汽車國際化標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代物流、跨國公司全球采購等系列講座與培訓(xùn)。對高新技術(shù)企業(yè)人員的培訓(xùn)費用給予一定資助。



 （三）建設(shè)完善的科技興貿(mào)中介服務(wù)體系。2004年重點建設(shè)一批國際化的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為行業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)。大力扶持與國際接軌的高水平科技興貿(mào)中介機構(gòu)，發(fā)揮南開大學(xué)、天津大學(xué)、財經(jīng)學(xué)院等院校及有關(guān)咨詢機構(gòu)在科技與國際經(jīng)貿(mào)方面的學(xué)科優(yōu)勢、國外合作關(guān)系和信息渠道，為我市科技興貿(mào)提供多方面咨詢服務(wù)，并開展知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)、國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、技術(shù)性貿(mào)易措施等相關(guān)方面的調(diào)研和戰(zhàn)略研究。



 （四）建設(shè)基礎(chǔ)信息服務(wù)體系。依托科技服務(wù)中介機構(gòu)，建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系和《高新技術(shù)產(chǎn)品對外交易項目庫》。



 天津市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會

 天津市科學(xué)技術(shù)委員會

 二00四年三月二十二日