• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-07-26
• 【生效日期】1989-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省實施《中華人民共和國 村民委員會組織法

 貴州省實施《中華人民共和國
 村民委員會組織法
（試行）》辦法
 （1989年7月26日貴州省第七屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本辦法。



 第二條 村民委員會應(yīng)充分發(fā)揮村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的作用，組織村民群眾依法辦理自己的事情，促進(jìn)農(nóng)村基層社會主義民主和農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。



 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。



 第四條 村民委員會的職責(zé)：

 （一）向村民宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，依法納稅，服兵役，實行計劃生育，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

 （二）依法對屬于村農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行發(fā)包，與承包者簽訂承包合同，管理屬于村農(nóng)民集體所有的土地、山林、草坡、水利設(shè)施和其他財產(chǎn)，制止非法占用土地、亂砍濫伐林木、毀林開荒以及破壞公共設(shè)施、公路、文物等行為，教育村民愛護(hù)公共財物，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

 （三）辦理本村的公共事務(wù)，組織村民修整鄉(xiāng)村道路，興修水利，植樹造林，整治村容村貌，興辦文教、科技、衛(wèi)生、社會福利等公益事業(yè)，做好擁軍優(yōu)屬工作落實“五?！睉艄B(yǎng)；

 （四）組織村民實施村的發(fā)展規(guī)劃，抓好糧食生產(chǎn)，開展多種經(jīng)營，推廣科學(xué)技術(shù)發(fā)展有計劃的社會主義商品經(jīng)濟(jì)，組織村民大力發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)，依法引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)他們的合法權(quán)益；

 （五）關(guān)心兒童和青少年的教育成長，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。組織動員村民義務(wù)勞動或集資改善學(xué)校設(shè)施，提高辦學(xué)效益；

 （六）向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映群眾的意見、要求和建議；

 （七）召集和主持村民會議并報告工作，執(zhí)行村民會議的決定、決議；

 （八）依法調(diào)解民間糾紛，搞好村民之間、村際之間的團(tuán)結(jié)；執(zhí)行民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；

 （九）組織制訂和執(zhí)行維護(hù)社會治安的措施，搞好綜合治理，協(xié)助公安、司法部門打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序；

 （十）對依照法律被剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、假釋、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、保外就醫(yī)的人進(jìn)行監(jiān)督、教育；

 （十一）教育村民發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)。破除封建迷信，移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)儉辦婚事喪事，樹立講科學(xué)、講文明的新風(fēng)尚；

 （十二）組織和監(jiān)督村規(guī)民約的制定和執(zhí)行，開展創(chuàng)建文明村寨、“五好”家庭等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育村民愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義。



 第五條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。現(xiàn)有村的規(guī)模原則上不變動。

 村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。



 第六條 村民委員會一般由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體名額由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)條件等情況，征求村民意見研究確定。

 村民委員會成員中，婦女應(yīng)有一定的名額，多民族居住的村應(yīng)有人數(shù)較少的民族的成員，居住分散的村應(yīng)考慮其成員的分布狀況。



 第七條 村民委員會根據(jù)工作需要，可以設(shè)立生產(chǎn)福利、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、教科文衛(wèi)、計劃生育等委員會。

 村民委員會下屬委員會的設(shè)立及其成員由村民委員會決定，村民委員會成員可以兼任下屬委員會的主任。



 第八條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民無記名投票直接選舉產(chǎn)生。村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

 年滿十八周歲以上的村民除依法被剝奪政治權(quán)利的以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。



 第九條 村民委員會的成員，應(yīng)選熱心為村民服務(wù)，遵紀(jì)守法，執(zhí)行政策，辦事公道，能帶領(lǐng)群眾依法勤勞致富的人員擔(dān)任。



 第十條 村民委員會的選舉，由村成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行指導(dǎo)。

 村民委員會的選舉，應(yīng)培訓(xùn)選舉工作骨干，廣泛深入開展宣傳教育活動，進(jìn)行村民登記，做好民主提名、協(xié)商產(chǎn)生村民委員會成員候選人的工作。



 第十一條 村民委員會成員人選，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提名或選民十人以上聯(lián)合提名。所提候選人應(yīng)張榜公布，根據(jù)多數(shù)選民的意見確定正式候選人；主任的產(chǎn)生，可采用差額選舉，也可采用等額選舉，副主任和委員的產(chǎn)生，采用差額選舉。選舉可以召開以村為單位的選舉大會，也可以設(shè)中心會場和分會場進(jìn)行，對老弱病殘選民，設(shè)流動票箱由監(jiān)票員登門監(jiān)督選舉。選舉時，全村選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得全村選民過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。



 第十二條 村民委員會分設(shè)若干村民小組，現(xiàn)有村民小組原則上不作變動，需要調(diào)整的由村民委員會征得有關(guān)村民小組的意見后，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

 村民小組設(shè)組長。必要時可設(shè)副組長，組長和副組長由村民小組會推選。村民小組組長、副組長的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任；

 村民委員會的成員經(jīng)村民小組會議推選，可兼任村民小組組長。



 第十三條 村民委員會要制訂工作、學(xué)習(xí)、會議、財務(wù)、統(tǒng)計等各項規(guī)章制度，明確職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行，接受村民的監(jiān)督。



 第十四條 村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，村民委員會決定問題，實行民主集中制、少數(shù)服從多數(shù)的原則。



 第十五條 村民會議是村民實現(xiàn)民主權(quán)利，實行自治的重要途徑和形式，對本村事務(wù)具有決策權(quán)，其主要職權(quán)：

 （一）聽取并審議村民委員會的工作報告；

 （二）討論并決定本村的發(fā)展規(guī)劃；

 （三）討論決定村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)相抵觸；

 （四）補(bǔ)選因故出缺的村民委員會成員；

 （五）撤換和補(bǔ)選村民委員會成員；

 （六）討論決定涉及全村村民利益的其他事項。



 第十六條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

 村民會議由村民委員會召集和主持，一般每年召開兩次，居住分散的村，村民會議可分片召開。有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

 村民會議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由戶代表參加。采取哪種形式，由村民委員會征得多數(shù)村民意見確定。必要時可以邀請本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加。

 村民會議的決定，由十八周歲以上的村民過半數(shù)通過，或者由戶代表過半數(shù)通過。



 第十七條 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費用，經(jīng)村民會議討論決定，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或村民籌集，收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布，接受村民和本村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督。



 第十八條 村民委員會主任、副主任實行固定補(bǔ)貼。其他成員包括下屬工作委員會的成員和村民小組擔(dān)負(fù)公務(wù)的人員一般實行誤工補(bǔ)貼，有條件的也可實行固定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及固定補(bǔ)貼的名額，由縣級或鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)本地情況確定。補(bǔ)貼經(jīng)費由鄉(xiāng)村企業(yè)利潤提成或村民承包提留解決；建立鄉(xiāng)級財政的地方，可從鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌一部分解決；貧困縣和民族自治地方，由地方財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 第十九條 本辦法自公布之日起施行。