• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-01-23
• 【生效日期】1989-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關于貫徹國務院關于對 黃金礦產(chǎn)實行保護性開采的通知的通知

 陜西省人民政府關于貫徹國務院關于對
 黃金礦產(chǎn)實行保護性開采的通知的通知
 
（1989年1月23日）
 為了全面貫徹《
國務院關于對黃金礦產(chǎn)實行保護性開采的通知》（以下簡稱《通知》精神，有效地保護國家寶貴資源，加強對黃金礦產(chǎn)的開采管理，特通知如下；



 一、國務院決定將黃金礦產(chǎn)列為保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采，這是國家對黃金工業(yè)實行的一項重大決策，也是治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序，全面深化改革，在黃金行業(yè)采取的一項重要措施。各級人民政府要認真組織干部和群眾學習、領會、宣傳《通知》精神，提高認識，統(tǒng)一思想，進一步明確黃金礦產(chǎn)是國家的寶貴財富，黃金資源屬國家所有，是保護性開采的特定礦種。任何個人和集體，任何單位和部門，未經(jīng)國家黃金管理局及其授權機構的批準，都不得開采黃金；今后一律不得再向個體發(fā)放黃金礦產(chǎn)采礦許可證。



 二、《通知》要求，停采清理個體采礦，取締個體選冶、加工黃金，打擊倒賣黃金礦產(chǎn)品（包括成品金、金礦石及其中間產(chǎn)品）的非法經(jīng)營活動，查封所有浪費資源、污染環(huán)境的黃金選冶點。這是一項涉及面廣、難度大、政策性很強的工作，各級人民政府必須認真做好宣傳教育工作，要站在國家和人民利益的高度，處理好國家、集體、個人三者利益的關系，處理好當前利益和長遠利益的關系，在黃金資源的開發(fā)利用上必須增強法律觀念，任何單位和個人都不得以任何借口妨礙或阻止國務院《通知》的貫徹落實。

 省政府決定，按照《通知》要求，立即在我省對黃金礦產(chǎn)的開采進行一次清理整頓和綜合治理。



 三、清理整頓范圍及做法

 凡屬個體采金者，一律立即停采清理。對無證開采者，要依法處罰；對持有黃金礦產(chǎn)采礦許可證的，由原發(fā)證機關負責限期收回并廢止。堅決取締個體選冶、加工黃金及倒賣含金礦產(chǎn)品等非法活動。

 凡屬小糞化池、小混汞板和溜槽等黃金選冶點，由當?shù)厍謇碚D領導小組逐個進行清理審查，對產(chǎn)金不如數(shù)上交國家、浪費資源、污染環(huán)境者一律查封。

 凡屬疏于管理、生產(chǎn)秩序混亂、不承擔國家計劃的礦區(qū)也要進行清理整頓。

 凡屬持有黃金礦產(chǎn)采礦許可證正在開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村辦）集體黃金礦山，要按以下幾方面進行核查清理：有無法人代表；有無可靠的地質資源；生產(chǎn)組織是否落實；采選是否配套；是否承擔國家計劃；產(chǎn)品是否全部銷售給國家；是否具備環(huán)保安全措施；是否有較完善的生產(chǎn)、工藝條件等。經(jīng)核查后區(qū)別不同情況予以清理整頓。

 凡屬正在勘查的礦區(qū)，未經(jīng)國家黃金管理局批準，任何單位和個人，不得以任何借口和任何手段，從事采礦、選礦、冶煉活動。探礦工程中的副產(chǎn)礦石，要按省黃金管理部門指定的地點銷售。

 為了有效地改變我省目前一些產(chǎn)金地、縣采選嚴重失調，資源爭奪激烈和浪費損失大的狀況，本著有利于加強管理、合理利用資源、組織規(guī)模經(jīng)營、提高效益和使黃金生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地得到發(fā)展的原則，各地、縣可根據(jù)自己實際，對于已建成的脈礦，凡日處理量在二十五噸以下的，采取聯(lián)合、兼并等方式，使其采選配套，規(guī)模達到二十五噸以上；同時，應完善生產(chǎn)工藝和安全環(huán)保設施，成為生產(chǎn)正規(guī)化、科學化的黃金企業(yè)，具體辦法請地、縣清理整頓領導小組加以制定。



 四、直屬國營或地方國營企業(yè)的整頓工作都要納入所在縣的黃金整頓工作之中，按照地、縣的統(tǒng)一部署和安排進行。企業(yè)應在自我檢查、自我整頓、自我完善的基礎上，重點做好以下幾項工作。

 （一）成立以公安、保衛(wèi)部門為主體的自衛(wèi)自護機構，加強護礦工作，維護正常生產(chǎn)。

 （二）建立必要的護礦設施，實行專人管理。對生產(chǎn)黃金（特別是成品金）的關鍵部位，要采取封閉措施或實行監(jiān)控手段。

 （三）加強職工思想教育，杜絕內外勾結，對有內外勾結行為的，要從嚴從重處理。

 （四）對偷盜企業(yè)生產(chǎn)設備、偷搶礦石、毀壞生產(chǎn)設施、破壞生產(chǎn)的，要及時向縣公安部門、縣黃金管理部門反映，以便盡快使不法分子受到制裁。



 五、各級黨政機關干部（包括鄉(xiāng)、村）和黃金管理部門的職工，不準以任何方式入股辦黃金企業(yè)，嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。有上述情況的，應立即停止和退出，違者從嚴查處。



 六、為了堵絕非法生產(chǎn)、經(jīng)營黃金礦產(chǎn)和嚴厲打擊黃金走私、販私活動，未經(jīng)省黃金工業(yè)管理局批準，任何單位都不得向非法采金者提供地質資料、投資或貸款，也不得提供炸藥、雷管、氰化物、水銀等黃金生產(chǎn)物資；未經(jīng)省黃金工業(yè)管理局的批準，任何單位或個人都不得經(jīng)銷金塊礦、金精礦等黃金礦產(chǎn)品；不準以任何形式、任何借口用黃金地質勘探資料入股，作為投資聯(lián)營建礦。地質部門需要興辦黃金采選企業(yè)，應在提交地質報告后，按正規(guī)程序辦理審批手續(xù)。



 七、驗收標準和驗收辦法

 全省清理整頓工作要求在一九八九年五月底全部完成，并按以下驗收標準和驗收辦法進行驗收。

 （一）驗收標準

 1、個體采金許可證已全部收回廢止，并一律停止開采；無證開采者依法受到處罰。

 2、個體選冶黃金礦產(chǎn)、加工經(jīng)營黃金礦產(chǎn)品的已被全部查封取締。小選廠、小氰化池、小混汞板和溜槽等黃金選冶點已逐個進行了清理審查，并按規(guī)定進行了處理。

 3、整頓合格的企業(yè)應真正達到：有法人代表；有可靠地質資源；生產(chǎn)組織落實；采選成龍配套；承擔國家計劃；產(chǎn)品全部銷售給國家；有較完善的生產(chǎn)工藝條件和安全環(huán)保設施；采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率基本達到設計要求。

 4、黃金走私活動受到嚴厲打擊；哄搶盜竊礦石和生產(chǎn)設備、材料的不法分子受到懲處。

 5、正常穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序已經(jīng)建立起來。

 6、各項規(guī)章制度已建立健全，組織措施落實，清理整頓的成果得到鞏固。

 （二）驗收辦法

 各縣黃金清理整頓工作的驗收，由地區(qū)審查批準；各地區(qū)清理整頓工作的驗收，由省黃金清理整頓小組負責審批。

 省黃金清理整頓小組將對重點縣和企業(yè)的清理整頓工作進行抽查。



 八、重新頒發(fā)采礦許可證

 各黃金礦山清理整頓驗收合格后，需重新頒發(fā)采礦許可證。

 對大中型黃金企業(yè)，由省黃金工業(yè)管理局向國家申報領取采礦許可證；對小型企業(yè)，由省黃金工業(yè)管理局審核批準、省礦管部門頒發(fā)采礦許可證。



 九、為了鞏固清理整頓工作的成果，各級人民政府要加強黃金行業(yè)的領導，各級黃金管理機構只能加強，不能削弱。黃金管理機構的自身建設要適應黃金行業(yè)勘探、開采、生產(chǎn)一體化的要求，要嚴格管理制度，相應制定一套包括地質資料、可行性研究、投資、貸款、建設施工、生產(chǎn)經(jīng)營管理，物資管理等內容的法規(guī)和制度，以利黃金礦產(chǎn)實行保護性開發(fā)。



 十、組織領導

 陜西省人民政府決定，黃金整頓工作由省黃金工作領導小組全面負責，日常工作由省黃金工作領導小組生產(chǎn)辦公室主持。

 省政府要求，渭南、商洛、安康、漢中四地區(qū)和潼關、華陰、洛南、鎮(zhèn)安、安康、漢陰、勉縣、寧強、略陽、太白等十縣（市），凡已成立黃金工作領導小組的，由領導小組全面負責；沒有黃金工作領導小組的，由地、縣領導組織黃金、礦管、工商、公安、銀行、安全、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關部門參加，負責搞好這次清理整頓工作。

 省政府希望，各級領導一定要高度重視這項工作，深入實際，調查研究，妥善解決所存在的問題，引導清理整頓工作健康發(fā)展，同時，也希望各級有關部門能通力合作，密切配合，使整頓工作真正搞出成效。