• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-27
• 【生效日期】1988-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國草原法》細(xì)則

 遼寧省實(shí)施《中華人民共和國草原法》細(xì)則
 
（1988年9月27日遼寧省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第五次會議通過）

 第一條 為具體執(zhí)行《
中華人民共和國草原法》（以下簡稱《
草原法》），根據(jù)《
草原法》的各項規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。



 第二條 本細(xì)則所稱草原，包括草山、草坡和草地（含退耕種草的草地）。凡在我省境內(nèi)開發(fā)、使用草原以及在草原上從事其他活動單位和個人，都必須遵守《
草原法》和本細(xì)則。



 第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府農(nóng)牧業(yè)行政部門主管本行政區(qū)草原管理工作，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督《
草原法》和本細(xì)則的實(shí)施。鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府應(yīng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的草原管理工作。



 第四條 草原屬于國家所有，即全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。

 全民所有制單位使用的草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，由縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

 凡改變所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報，辦理草原權(quán)屬變更手續(xù)，更換證書。



 第五條 草原的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。草原的使用權(quán)屬可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。



 第六條 對草原權(quán)屬發(fā)生爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，在鄉(xiāng)境內(nèi)，個人之間、個人與單位之間、單位之間的草原使用權(quán)的爭議，由所在鄉(xiāng)或者縣人民政府處理；在縣境內(nèi)，鄉(xiāng)際之間或者單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由縣人民政府處理；縣際之間草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由市人民政府處理；市際之間草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由省人民政府處理。



 第七條 國家建設(shè)征用草原，鄉(xiāng)、村建設(shè)和在籍農(nóng)村居民建房占用草原，其審批權(quán)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置辦法，依照《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞暫行辦法》的第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 地質(zhì)勘探、工程項目施工和其他需要臨時占用草原的，依照《
中華人民共和國土地管理法》第三十三條規(guī)定執(zhí)行。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時歸還。



 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用，提高草原的載畜能力，保障草原畜牧業(yè)的發(fā)展。



 第十條 草原主管部門應(yīng)有計劃、因地制宜地建立牧草種子基地，培育和引進(jìn)優(yōu)良牧草品種，促進(jìn)草原建設(shè)。



 第十一條 草原應(yīng)實(shí)行承包等多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。通過訂立合同，確定合同雙方的權(quán)利、義務(wù)。合同的訂立、履行和管理，依據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》的規(guī)定辦理。

 草原的承包期，不得少于十五年。個人承包經(jīng)營的草原，在合同規(guī)定的承包期限內(nèi)，其承包經(jīng)營權(quán)和應(yīng)得的收益，允許繼承。草原的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)發(fā)包方同意，可以轉(zhuǎn)讓。

 承包經(jīng)營草原的單位或者個人，未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)將草原改作他用。

 在草原上割灌木、挖藥材和取土、采石、淘金、栽參的，必須經(jīng)草原使用者同意，報鄉(xiāng)人民政府或縣人民政府批準(zhǔn)，在限定的范圍內(nèi)進(jìn)行，并做到隨挖隨填，保留一部分植物的母株。



 第十二條 單位或者個人使用全民所有的草原和在草原上割灌木、挖藥材、取土、采石、淘金、栽參的，應(yīng)向草原主管部門交納草原發(fā)展建設(shè)基金。草原發(fā)展建設(shè)基金必須用于草原管理和建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。草原發(fā)展建設(shè)基金交納管理的具體辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

 單位或者個人承包經(jīng)營沙化、堿化、退化和嚴(yán)重水土流失的草原，免交草原發(fā)展建設(shè)基金。



 第十三條 禁止在流動沙丘或者嚴(yán)重水土流失的草原上放牧損毀植被。



 第十四條 禁止向草原排放有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。



 第十五條 草原防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。草原主管部門和使用單位，實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

 草原防火期為每年二月至五月和十月至十二月；草原防火戒嚴(yán)期，為每年三月十五日至五月十五日。市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況可以提前或者順延。在防火期內(nèi)草原上禁止野外用火，因特殊情況必須用火的，應(yīng)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，并采取防范措施。

 發(fā)生草原火災(zāi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織撲滅，逐級上報，并認(rèn)真查明火源，追究責(zé)任。



 第十六條 對有下列成績之一的單位或者個人，由人民政府或者草原主管部門給予表揚(yáng)和獎勵：

 （一）模范執(zhí)行草原管理法律、法規(guī)，成績顯著的；

 （二）合理利用草原，發(fā)展草原畜牧業(yè)和護(hù)草防火成績突出的；

 （三）從事草原畜牧業(yè)科學(xué)研究成績顯著的。



 第十七條 對違反《
草原法》和本細(xì)則的按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的，沒收其非法所得，并對雙方處以非法所得的20％－50％的罰款，收回草原使用權(quán)。對違法建筑物，限期拆除或者沒收；

 （二）對拒不交納草原發(fā)展建設(shè)基金的，責(zé)令補(bǔ)交并按月加收5‰的滯納金；

 （三）擅自將草原改作他用或者在草原上割灌木、挖藥材或者取土、采石、淘金、栽參損毀植被的，責(zé)令恢復(fù)植被、賠償損失，并按損毀草原面積每平方米處以一元至兩元罰款；

 （四）在流動沙丘或者嚴(yán)重水土流失的草原上放牧損毀植被的，按每頭（只）牲畜每次處以五角至一元罰款；

 （五）在草原防火期內(nèi)，擅自在草原上用火的，處以十至五十元罰款；用火引起草原火災(zāi)、尚未構(gòu)成治安管理處罰和未觸犯刑律的，按本款第（三）項的處罰規(guī)定執(zhí)行；

 （六）偷盜和破壞草原建設(shè)設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，處以損失額的二至五倍罰款。

 本條第一款第（一）項規(guī)定的處罰，由縣以上人民政府土地管理部門決定并執(zhí)行；第（二）、（四）項規(guī)定的處罰，由縣草原主管部門決定并執(zhí)行；第（三）、（五）、（六）項規(guī)定的處罰，由鄉(xiāng)人民政府決定并執(zhí)行。

 對污染草原造成損失的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令賠償損失，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

 本條所列行為，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 對罰沒款的處理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 當(dāng)事人對草原主管部門、土地管理部門或者鄉(xiāng)人民政府的處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五日內(nèi)，向上一級主管部門或者人民政府申請復(fù)議。上一級主管部門或者人民政府應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對罰款或者賠償損失的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十九條 草原管理工作人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公辦事。對濫用職權(quán)、營私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 市人民政府可以根據(jù)本細(xì)則制定具體規(guī)定。



 第二十一條 本細(xì)則應(yīng)用中的具體問題由省農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本細(xì)則自公布之日起施行。