• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-20
• 【生效日期】1988-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定

甘肅省實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定
 
（1988年9月20日甘肅省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

 第一條 為了保障民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分行使自治權(quán)，加速民族自治地方社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》（以下簡(jiǎn)稱自治法）及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 省、市、州人民政府行政公署及各有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)）在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線指引下，必須嚴(yán)格執(zhí)行自治法，切實(shí)保障民族自治地方從實(shí)際出發(fā)貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策，保障各民族都享有平等權(quán)利，努力發(fā)展民族自治地方的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)、促進(jìn)各民族的共同繁榮。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)民族自治地方的決議、決定、命令或指示，要適合民族自治地方實(shí)際情況，若有不適合的自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在改革中要本著放權(quán)讓利的精神，對(duì)過去在民族自治地方采取的行之有效的優(yōu)惠政策和特殊措施，應(yīng)繼續(xù)實(shí)行、不斷完善。



 第三條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要在人力、物力、財(cái)力技術(shù)和智力投資等方面對(duì)民族自治地方給予支持。對(duì)民族自治地方的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資，應(yīng)當(dāng)高于全省平均投資水平。

 省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要保證對(duì)民族自治地方的正常投資，同時(shí)每年從中央撥給我省的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中，劃出不少于百分之三十的資金，同省財(cái)政籌集的支援民族自治地方的資金，一并作為開發(fā)基金用于幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。



 第四條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要保障自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理權(quán)限；自治縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在省計(jì)劃內(nèi)地、州、市、名下單列，并行使縣級(jí)市的管理權(quán)限。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，根據(jù)自已的物力、財(cái)力和其它具體條件，自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目。由省統(tǒng)籌安排給民族自治地方的基本建設(shè)項(xiàng)目，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

 民族自治地方用自籌資金進(jìn)行生產(chǎn)性建設(shè)的建筑稅，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以減免。



 第五條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，制訂牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，搞好畜種改良、疫病防治、飼草料基地建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)；鼓勵(lì)牧民興辦家庭牧場(chǎng)，發(fā)展畜牧業(yè)商品經(jīng)濟(jì)。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方制訂草原建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)、管理和建設(shè)好草原，按照國(guó)家規(guī)定，建立育草基金。嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人破壞草原。



 第六條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，搞好植物檢疫、防疫，改善生態(tài)環(huán)境。在有條件的地方，建立糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)基地，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)。



 第七條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要支持民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分行使林政管理權(quán)。凡宜下放給民族自治地方的森林，應(yīng)交給民族自治地方經(jīng)營(yíng)管理。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)格管理和保護(hù)本地方的森林資源，民族自治地方及其境內(nèi)的國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)要把護(hù)林、造林、撫育更新同合理采伐、利用林木結(jié)合起來，必須使年采伐量低于年生長(zhǎng)量。嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人亂砍濫伐、破壞森林資源。

 在民族自治地方的國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)，按規(guī)定每年給民族自治地方返還一部分利潤(rùn)，提留一部分地方用材和民用材指標(biāo)。

 在民族自治地方的國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)，對(duì)外用工應(yīng)優(yōu)先安排林區(qū)群眾。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)與國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)要有計(jì)劃地組織林區(qū)群眾從事林副業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，對(duì)貧困地區(qū)和困難群眾可免征稅收和育林費(fèi)。



 第八條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方的貧困地區(qū)制訂脫貧規(guī)劃，對(duì)尚未解決溫飽的縣、鄉(xiāng)，繼續(xù)給予減免農(nóng)業(yè)稅的照顧；投資比例、貸款數(shù)額、還款期限要優(yōu)于一般地區(qū)。

 承擔(dān)幫縣扶貧工作的大、中型國(guó)營(yíng)企業(yè)，要從技術(shù)、資金、物資等方面對(duì)民族自治地方給予扶持，計(jì)劃外用工優(yōu)先在民族自治地方招收。

 上級(jí)有關(guān)部門要幫助民族自治地方搞好勞務(wù)輸出，培訓(xùn)勞務(wù)技術(shù)骨干。



 第九條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方大力發(fā)展工業(yè)、能源和交通運(yùn)輸業(yè)，在搞活國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

 民族自治地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)允許稅前歸還貸款，繳納所得稅有困難的，予以減免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用自有資金進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，投產(chǎn)后的新增利潤(rùn)，在一定時(shí)期內(nèi)免征所得稅。對(duì)三戶以上聯(lián)辦企業(yè)，可按集體企業(yè)征稅。

 民族自治地方的交通能源基金，除上繳中央部分外，全部留給自治地方使用。



 第十條 民族自治地方可以制定優(yōu)惠政策，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，采取各種形式吸引國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)興辦地方企業(yè)，開發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不占地方基建規(guī)模指標(biāo)。



 第十一條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)未經(jīng)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)同意，不得改變民族自治地方所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在民族自治地方的企業(yè)，原屬于民族自治地方和適宜民族自治地方經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)交給民族自治地方經(jīng)營(yíng)管理。

 在民族自治地方的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)所屬企業(yè)，要尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán)，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督，照顧民族自治地方和當(dāng)?shù)厝罕姷睦?。招聘人員時(shí)，主要應(yīng)從當(dāng)?shù)卣衅福?yōu)先招收少數(shù)民族。

 民族自治地方的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)所屬企業(yè)在上繳的利潤(rùn)或所得稅中，給民族自治地方返還百分之九，作為發(fā)展地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項(xiàng)資金，不列入民族自治地方的財(cái)政包干基數(shù)，不抵減上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。



 第十二條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃，幫助民族自治地方合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在民族自治地方的庫區(qū)水面資源，在不影響發(fā)電、灌溉、防洪的前提下，交民族自治地方經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

 在民族自治地方興建水庫提取的庫區(qū)維護(hù)基金，按規(guī)定撥出一部分給民族自治地方安排移民的生產(chǎn)、生活、庫區(qū)綠化和道路維修。



 第十三條 國(guó)家統(tǒng)一掌握的民族自治地方特需的生產(chǎn)資料和緊俏商品，實(shí)行專項(xiàng)撥補(bǔ)。

 民族自治地方的各種產(chǎn)品，除國(guó)家有規(guī)定的外，一律放開，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。



 第十四條 省外貿(mào)部門要幫助民族自治地方發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，建立出口創(chuàng)匯商品基地。在安排出口計(jì)劃、出口商品配額時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排民族自治地方的商品。

 民族自治地方出口商品所得外匯，省集中掌握的部分，交給民族自治地方使用。

 省外貿(mào)部門要支持民族自治地方設(shè)置外貿(mào)機(jī)構(gòu)。民族自治地方的外貿(mào)機(jī)構(gòu)可以同省內(nèi)外的外貿(mào)部門、外貿(mào)口岸直接開展外貿(mào)業(yè)務(wù)：有條件的外貿(mào)機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)，也可以直接經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，開辟對(duì)外貿(mào)易新口岸。



 第十五條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方建立民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。凡有利于生產(chǎn)力發(fā)展的各種辦法，都可以進(jìn)行試驗(yàn)。



 第十六條 上級(jí)財(cái)政部門按照優(yōu)待原則，合理核定民族自治地方財(cái)政收入和支出項(xiàng)目的基數(shù)；若發(fā)生重大變化，要及時(shí)合理調(diào)整。

 民族自治地方的財(cái)政預(yù)算支出，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立機(jī)動(dòng)金和預(yù)備費(fèi)。機(jī)動(dòng)金按上年經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)費(fèi)、社會(huì)文化教育事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)及其它事業(yè)費(fèi)（不包括基建撥款和流動(dòng)資金）支出決算的百分之五設(shè)立；預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例，自治州按當(dāng)年支出總額的百分之四設(shè)立，自治縣按當(dāng)年支出總額的百分之三設(shè)立。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過程中，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)民族自治地方制定的優(yōu)惠政策和措施，所需資金應(yīng)給予照顧。



 第十七條 民族自治地方的銀行在信貸資金管理上實(shí)行多存多貸。存款額超過計(jì)劃的部分，不受貸款計(jì)劃的限制發(fā)放。

 上級(jí)銀行在安排信貸時(shí)，對(duì)民族自治地方的生產(chǎn)性貸款數(shù)額、還款期限可適當(dāng)放寬。對(duì)民族自治地方新建項(xiàng)目的貸款，自籌部分若有困難，可由百分之四十降到百分之二十五至百分之三十。

 民族自治地方根據(jù)需要，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，可以建立具有民族特色的金融機(jī)構(gòu)，吸收股金，發(fā)行債券，籌集建設(shè)資金。



 第十八條 省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)逐步配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，設(shè)置民族工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，或配備專搞業(yè)務(wù)工作的民族干部。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要支持民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，不搞上下對(duì)口。



 第十九條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方培養(yǎng)和選撥少數(shù)民族干部及各類專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員。

 民族自治地方編制內(nèi)的職工自然減員，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自行補(bǔ)充，報(bào)上級(jí)勞動(dòng)人事部門備案。



 第二十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)在民族自治地方工作的職工，在生活福利、家屬戶口、子女就業(yè)升學(xué)及離退休待遇等方面，給予優(yōu)惠照顧。



 第二十一條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)。給民族自治地方的教育撥款的增長(zhǎng)，要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，采取多種方式籌集資金，大力普及初等教育。

 上級(jí)教育主管部門要幫助民族自治地方在牧區(qū)、林區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)辦好寄宿制中、小學(xué)，并解決所需經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備。辦好省屬高、中等院校的民族班。

 省屬高、中等院校對(duì)民族自治地方的考生實(shí)行降分擇優(yōu)錄取，逐步擴(kuò)大定向招生、定向分配的比例。

 省財(cái)政部門每年要定額補(bǔ)助民族自治地方的代培生經(jīng)費(fèi)。



 第二十二條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方積極開展掃盲工作；辦好中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和短期技術(shù)培訓(xùn)班；逐步建立基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育相結(jié)合的教育體系。

 上級(jí)教育部門要幫助民族自治地方辦好高、中等師范學(xué)校，培養(yǎng)民族師資隊(duì)伍；培訓(xùn)中小學(xué)民族語文教師，搞好漢語文和少數(shù)民族語言教學(xué)。



 第二十三條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方制訂科技規(guī)劃。開發(fā)、引進(jìn)、推廣、使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，培養(yǎng)科技人才，搞好科普教育。

 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、大專院校和科研單位的科技人員到民族自治地方搞科技承包、開展科技有償服務(wù)。

 民族自治地方可采取優(yōu)惠政策，吸引大、中專畢業(yè)生、和外地教育、科技管理人員，到民族自治地方從事教育、科技管理工作。



 第二十四條 省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字翻譯機(jī)構(gòu)，做好民族語言文字的翻譯工作，幫助民族自治地方搞好民族語言文字的使用和發(fā)展。



 第二十五條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方搞好醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育事業(yè)，搞好少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥、文化的挖掘、研究以及民族古籍的收集、整理、翻譯和出版工作。



 第二十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)信教群眾進(jìn)行宗教政策和愛國(guó)守法教育，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，團(tuán)結(jié)宗教團(tuán)體和宗教職業(yè)人員參加社會(huì)主義建設(shè)。



 第二十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要健全社會(huì)主義民主和法制，依法保障各民族公民的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展民族自治地方的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。



 第二十八條 民族自治地方要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，在各民族職工和群眾中進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的教育，進(jìn)行馬列主義民族觀、民族政策和民族團(tuán)結(jié)的教育，進(jìn)行熱愛祖國(guó)和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的教育。



 第二十九條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要結(jié)合自己部門的業(yè)務(wù)，制定貫徹自治法和本規(guī)定的具體辦法或措施。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)過去制定的與自治法精神及本規(guī)定相抵觸的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。



 第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。