• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-29
• 【生效日期】2007-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會議事規(guī)則（2007）

福建省人民代表大會議事規(guī)則（2007）
 
（2007年1月29日福建省第十屆人民代表大會第五次會議全體會議通過 2007年1月29日福建省第十屆人民代表大會第五次會議公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范和保障省人民代表大會依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。




第二條 省人民代表大會按照民主集中制原則，集體行使憲法和法律賦予的職權(quán)。




第二章 會議的準備




第三條 省人民代表大會會議舉行前，省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）負責準備下列事項：



 （一）決定開會日期，提出會議議程草案；



 （二）提出主席團和秘書長名單草案；



 （三）決定列席會議人員方案；



 （四）根據(jù)需要，提出設(shè)立省人民代表大會計劃和預(yù)算審查委員會及其人員名單草案；



 （五）聽取和審議常務(wù)委員會代表資格審查委員會關(guān)于省人民代表大會代表資格的審查報告；



 （六）聽取和審議會議安排意見的報告；



 （七）審議常務(wù)委員會工作報告稿；



 （八）審議上一次代表大會主席團交付常務(wù)委員會審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告；



 （九）審議上一次代表大會代表建議、批評和意見辦理情況的報告；



 （十）會議的其他事項。




第四條 省人民代表大會會議舉行前，常務(wù)委員會應(yīng)當組織代表進行專題調(diào)研、集中視察，了解經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展情況和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，聽取原選舉單位和人民群眾的意見，為代表參加會議依法履職作準備。




第五條 省人民代表大會會議舉行的一個月前，常務(wù)委員會應(yīng)當將開會日期、地點和建議會議審議的主要事項通知代表，并向社會公布；常務(wù)委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當征求代表對擬提請會議審查的工作報告稿的意見，并在預(yù)備會議舉行前將工作報告提交大會秘書處印發(fā)代表和列席人員。



 臨時召集的省人民代表大會會議不適用前款規(guī)定。




第六條 省人民代表大會會議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團，駐閩解放軍代表單獨組成代表團。



 代表團全體會議推選團長、副團長。



 代表團團長召集并主持本團全體會議，組織審議會議議案和報告，反映本團的審議意見，傳達、貫徹主席團會議的決定和有關(guān)事項，處理本團的其他事項。代表團副團長協(xié)助團長工作。



 代表團可以設(shè)若干代表小組，代表小組會議分別推選小組召集人。小組召集人按照本團安排負責召集本組代表的活動。




第七條 省人民代表大會會議舉行前，召開預(yù)備會議。預(yù)備會議議程是：



 （一）選舉主席團和秘書長；



 （二）表決會議議程草案；



 （三）根據(jù)需要，表決省人民代表大會計劃和預(yù)算審查委員會人員名單草案；



 （四）其他事項。




第八條 預(yù)備會議由常務(wù)委員會主持。每屆省人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆常務(wù)委員會主持。




第九條 預(yù)備會議召開前，各代表團審議擬提請預(yù)備會議選舉和決定的事項。常務(wù)委員會主任會議根據(jù)各代表團審議情況，可以提出調(diào)整意見，提請預(yù)備會議審議決定。




第三章 會議的舉行




第十條 省人民代表大會會議每年至少舉行一次，一般于第一季度召開。



 常務(wù)委員會認為必要，或者有五分之一以上省人民代表大會代表書面提議，可以臨時召集省人民代表大會會議。




第十一條 省人民代表大會會議由常務(wù)委員會召集。每屆省人民代表大會第一次會議，在本屆省人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆常務(wù)委員會召集。




第十二條 省人民代表大會會議有三分之二以上代表出席，始得舉行。




第十三條 省人民代表大會會議主席團成員在代表中產(chǎn)生。



 除每屆省人民代表大會第一次會議外，省人民政府組成人員、省高級人民法院和省人民檢察院的負責人不擔任主席團成員職務(wù)。




第十四條 主席團主持省人民代表大會會議，履行下列職責：



 （一）領(lǐng)導(dǎo)代表大會各代表團及委員會的工作；



 （二）向會議提出議案和決議草案；



 （三）組織審議列入會議議程的議案和報告；



 （四）依法提出常務(wù)委員會組成人員、專門委員會組成人員，省人民政府省長、副省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長的人選；



 （五）主持會議選舉，提出選舉和表決人選辦法草案；



 （六）決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見；



 （七）發(fā)布公告；



 （八）決定會議的其他事項。




第十五條 主席團會議有三分之二以上的主席團成員出席，始得舉行。




第十六條 主席團第一次會議由常務(wù)委員會主任召集。必要時，由本次大會秘書長召集。



 主席團第一次會議推選主席團常務(wù)主席若干人，推選主席團成員若干人分別擔任每次大會全體會議的執(zhí)行主席，并決定下列事項：



 （一）副秘書長的人選；



 （二）會議日程；



 （三）表決議案的辦法；



 （四）代表提出議案的截止日期；



 （五）會議的其他事項。




第十七條 主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議，履行下列職責：



 （一）對屬于主席團職權(quán)范圍內(nèi)的事項向主席團提出建議；



 （二）根據(jù)需要對會議日程安排作必要的調(diào)整；



 （三）召開代表團團長會議，就議案和報告的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告；



 （四）就重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論；



 （五）決定會議的其他事項。




第十八條 主席團常務(wù)主席會議討論重大的專門性問題時，省人民政府及其有關(guān)部門、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人應(yīng)當列席會議，匯報情況，回答詢問。會議討論的情況和意見應(yīng)當向主席團報告。




第十九條 代表團審議議案和報告，采取代表團全體會議和代表小組會議的形式。




第二十條 省人民代表大會會議設(shè)立大會秘書處。大會秘書處根據(jù)需要可以分設(shè)若干工作組。



 大會秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團交付的事項和處理會議日常事務(wù)。副秘書長協(xié)助秘書長工作。




第二十一條 省人民代表大會代表應(yīng)當出席代表大會會議。因病或者其他特殊原因不能出席的，會前應(yīng)當書面向常務(wù)委員會請假；會議期間應(yīng)當書面向代表團團長請假，并由代表團書面報告大會秘書處。



 代表未經(jīng)批準兩次不出席代表大會會議的，其代表資格依法終止。




第二十二條 下列人員列席省人民代表大會會議：



 （一）省人民政府的組成人員，省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長；



 （二）本省選出的全國人民代表大會代表；



 （三）設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會主任、人民政府市長；



 （四）縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會主任；



 （五）常務(wù)委員會副秘書長、各工作機構(gòu)負責人；



 （六）常務(wù)委員會決定邀請列席的其他機關(guān)、團體負責人和有關(guān)人員。




第二十三條 省人民代表大會會議公開舉行。



 會議舉行情況應(yīng)當通過新聞媒體及時報道。大會秘書處根據(jù)需要舉行新聞發(fā)布會或者記者招待會。



 大會全體會議可以設(shè)旁聽席。旁聽的具體辦法由常務(wù)委員會規(guī)定。




第四章 議案的提出和審議




第二十四條 主席團、常務(wù)委員會、專門委員會、省人民政府可以向省人民代表大會提出屬于省人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定列入會議議程。



 省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出屬于省人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由大會秘書處向主席團提出議案處理意見的報告，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。




第二十五條 列入會議議程的議案，提案人應(yīng)當向會議提出關(guān)于議案的說明，并提供有關(guān)的資料。




第二十六條 列入會議議程的議案由各代表團進行審議，也可以由主席團并交有關(guān)的專門委員會進行審議、提出報告。



 代表團審議議案，提出議案的機關(guān)必須派熟悉情況的負責人以及有關(guān)人員到會聽取意見、回答詢問。



 專門委員會審議議案，涉及專門性問題時，可以邀請有關(guān)方面的代表和專家列席會議，發(fā)表意見。




第二十七條 列入會議議程的議案經(jīng)審議后，由主席團審議決定提交大會全體會議表決。



 議案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以提請下一次代表大會會議審議，或者授權(quán)常務(wù)委員會審議決定，并報下一次代表大會會議備案。



 議案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由。經(jīng)主席團同意，會議對該議案的審議即行終止。




第二十八條 省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以對列入會議議程的議案或者準備交付表決的決議草案提出書面修正案。修正案最遲應(yīng)當在大會表決議案和決議草案的十個小時前提出，由主席團決定是否提交大會審議和表決。




第二十九條 主席團決定不列入本次會議議程的議案，交常務(wù)委員會或者有關(guān)專門委員會在閉會后審議。



 決定交專門委員會審議的議案，有關(guān)專門委員會應(yīng)當在閉會后六個月內(nèi)提出審議結(jié)果的報告，提請常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會應(yīng)當將審議結(jié)果向下一次代表大會會議報告。




第三十條 省人民代表大會代表向大會提出的建議、批評和意見，以及提出的議案經(jīng)主席團決定作為建議、批評和意見處理的，按照《福建省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》辦理。




第三十一條 省人民代表大會審議地方性法規(guī)案，按照《中華人民共和國立法法》和《福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》規(guī)定的程序辦理。




第五章 審查工作報告、計劃（規(guī)劃）和預(yù)算




第三十二條 省人民代表大會全體會議聽取常務(wù)委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的工作報告后，由各代表團進行審查。




第三十三條 報告機關(guān)應(yīng)當根據(jù)代表的審查意見對工作報告進行修改。大會秘書處負責將修改后的工作報告及其說明印發(fā)會議。




第三十四條 省人民代表大會會議聽取和審查各項工作報告后作出相應(yīng)的決議。



 主席團根據(jù)各代表團的審查意見提出各項決議草案，提請各代表團審議后提交大會全體會議表決。




第三十五條 省人民代表大會會議舉行一個月前，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（規(guī)劃）草案及計劃執(zhí)行情況、預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，提交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進行初步審查。省人民政府有關(guān)部門根據(jù)初步審查意見修改相關(guān)內(nèi)容。




第三十六條 省人民代表大會舉行會議時，省人民政府應(yīng)當向會議提出關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（規(guī)劃）草案及計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（規(guī)劃）主要指標草案、按規(guī)定科目編列的預(yù)算收支表草案和預(yù)算執(zhí)行情況表一并提交大會秘書處印發(fā)會議，由各代表團、有關(guān)專門委員會以及計劃和預(yù)算審查委員會進行審查。



 計劃和預(yù)算審查委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審查意見以及常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的初步審查意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（規(guī)劃）草案及計劃執(zhí)行情況的報告、預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的報告進行審查，向主席團提出審查結(jié)果報告，經(jīng)主席團會議審議通過后印發(fā)會議。




第三十七條 主席團根據(jù)各代表團的審查意見以及計劃和預(yù)算審查委員會的審查報告，提出關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（規(guī)劃）的決議草案、關(guān)于預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案，提請各代表團審議后提交大會全體會議表決。




第三十八條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（規(guī)劃）、預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準后在執(zhí)行過程中需要部分調(diào)整的，省人民政府應(yīng)當將調(diào)整方案依法提請常務(wù)委員會審查和批準，并予以公布。



 嚴格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金需要調(diào)減的，省人民政府應(yīng)當提請常務(wù)委員會審查和批準。




第三十九條 工作報告、計劃（規(guī)劃）報告和預(yù)算報告未獲代表大會表決通過的，處理辦法由主席團研究決定。




第六章 選舉、罷免和辭職




第四十條 常務(wù)委員會組成人員的人選，省人民政府省長、副省長的人選，省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長的人選，由大會主席團或者省人民代表大會代表三十人以上書面聯(lián)合提名。



 全國人民代表大會代表候選人由各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦，或者由省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名推薦。



 專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團在代表中提名。




第四十一條 候選人的提名人應(yīng)當向會議介紹候選人的基本情況，并對代表提出的問題作必要的說明。




第四十二條 省人民代表大會會議選舉、補選常務(wù)委員會主任、副主任、秘書長、委員，省人民政府省長、副省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長，全國人民代表大會代表，按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定進行。



 會議表決專門委員會組成人員人選，按照大會表決人選辦法進行。



 主席團提出選舉和表決人選辦法草案，提請各代表團審議后提交大會全體會議通過。




第四十三條 省人民代表大會進行選舉，采用無記名投票方式，表決人選采用無記名投票方式或者按電子表決器方式，得票數(shù)超過全體代表的半數(shù)的，始得當選或者通過。



 選舉或者表決結(jié)果、候選人的得票數(shù)當場宣布。




第四十四條 省人民代表大會舉行會議時，主席團、常務(wù)委員會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對常務(wù)委員會組成人員、省人民政府組成人員、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團交各代表團審議后，提交大會全體會議表決，或者依照本規(guī)則第八章的規(guī)定，由主席團提議，經(jīng)大會全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由下一次代表大會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。



 主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對由省人民代表大會選出的全國人民代表大會代表的罷免案，由主席團交各代表團審議后，提交大會全體會議表決。



 罷免案應(yīng)當寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。




第四十五條 罷免案提交全體會議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議上或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議。




第四十六條 常務(wù)委員會組成人員，省人民政府省長、副省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長在代表大會會議期間提出辭職的，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后，提交大會全體會議決定；大會閉會期間提出辭職的，由主任會議將其辭職請求提請常務(wù)委員會審議決定是否接受辭職。常務(wù)委員會決定接受辭職后，報下一次代表大會會議備案。




第四十七條 省人民檢察院檢察長的選舉、罷免和辭職，經(jīng)會議通過后，應(yīng)當依法報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。



 罷免由本省選舉的全國人民代表大會代表的決議，應(yīng)當依法報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。




第七章 詢問和質(zhì)詢




第四十八條 各代表團對議案和報告進行審議時，有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)當派負責人到會，聽取意見，回答代表提出的詢問。



 主席團和專門委員會對議案和報告進行審議時，省人民政府或者有關(guān)機關(guān)和部門負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖?，回答詢問，并可以對議案和報告作補充說明。




第四十九條 省人民代表大會會議期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對省人民政府及其各工作部門以及省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。



 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。




第五十條 質(zhì)詢案由主席團決定受質(zhì)詢機關(guān)的負責人在主席團會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。



 質(zhì)詢案在主席團會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主席團認為必要時，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。



 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，被質(zhì)詢機關(guān)的負責人應(yīng)當簽署，由主席團印發(fā)會議或者提質(zhì)詢案的代表。




第五十一條 提質(zhì)詢案的代表過半數(shù)對答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。




第八章 特定問題調(diào)查




第五十二條 省人民代表大會會議期間，主席團或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請大會全體會議決定。



 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團在代表中提名，提請大會全體會議通過。與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的代表不得參加調(diào)查委員會。



 調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。




第五十三條 調(diào)查委員會進行調(diào)查時，有關(guān)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民有義務(wù)如實提供必要的材料，對材料來源要求保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當予以保密。



 調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。




第五十四條 調(diào)查委員會應(yīng)當向省人民代表大會提出調(diào)查報告。省人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議。



 省人民代表大會可以授權(quán)常務(wù)委員會在大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并可以作出相應(yīng)的決議，報下一次代表大會會議備案。




第九章 發(fā)言和表決




第五十五條 省人民代表大會代表在省人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。




第五十六條 省人民代表大會代表在代表團全體會議和代表小組會議上的發(fā)言一般不超過二十分鐘，經(jīng)會議主持人許可，發(fā)言時間可以適當延長，但延長時間不超過五分鐘。




第五十七條 主席團成員和代表團推選的代表在主席團會議上，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過十五分鐘，第二次不超過十分鐘。




第五十八條 省人民代表大會預(yù)備會議和主席團決定事項，大會表決議案，采用按電子表決器的方式，由全體代表或者主席團成員過半數(shù)通過，表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。因電子表決器出現(xiàn)故障需要采取其他方式表決的，由主任會議或者主席團決定。




第五十九條 大會全體會議表決議案和決議、決定草案，有修正案的先表決修正案。




第六十條 省人民代表大會會議通過的報告、地方性法規(guī)、決定、決議以及選舉結(jié)果等，應(yīng)當及時在常務(wù)委員會公報以及福建日報等主要媒體上公布。




第十章 附則




第六十一條 本規(guī)則在省人民代表大會會議期間，由主席團負責解釋；閉會期間，授權(quán)常務(wù)委員會負責解釋。




第六十二條 本規(guī)則自公布之日起施行。1989年4月28日福建省第七屆人民代表大會第二次會議通過的《
福建省人民代表大會議事規(guī)則》同時廢止。