• 【發(fā)布單位】82744
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-02
• 【生效日期】1988-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

門源回族自治縣自治條例

 門源回族自治縣自治條例
 
（1988年5月31日門源回族自治縣第十屆人民代表大會第二次會議通過
 1988年9月2日青海省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）

 第一條 本條例根據(jù)
中華人民共和國憲法和
民族區(qū)域自治法的規(guī)定，結合門源回族自治縣的政治、經(jīng)濟、文化和地區(qū)的特點制定。



 第二條 門源回族自治縣（以下簡稱自治縣）是門源地區(qū)回族人民實行區(qū)域自治的地方。自治縣內還居住著漢、藏、蒙古、土等民族。

 自治縣的自治機關設在浩門鎮(zhèn)。



 第三條 自治縣的自治機關是自治縣人民代表大會和人民政府。

 自治縣的自治機關是國家的一級地方政權機關。行使縣一級地方國家機關的職權，同時行使自治權。

 自治縣的自治機關實行民主集中制的原則。



 第四條 自治縣的自治機關貫徹執(zhí)行社會主義初級階段的基本路線，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，帶領全縣各民族人民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，逐步把自治縣建設成為民主、文明、團結、富裕的民族自治地方。



 第五條 自治縣的自治機關提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高各民族人民的思想道德素質和科學文化素質。

 自治縣國家機關的工作人員必須遵守和執(zhí)行憲法、法律，保持同各民族人民的聯(lián)系，聽取人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，廉潔奉公，全心全意地為各民族人民服務。



 第六條 自治縣的自治機關必須維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。

 自治機關把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關交給的各項任務。



 第七條 自治縣的自治機關在不違背憲法和法律的原則下，根據(jù)本縣的實際情況，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟、文化建設事業(yè)的發(fā)展。

 上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實際情況的，自治機關報經(jīng)該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 第八條 自治縣的自治機關加強社會主義民主政治和社會主義法制建設，保障縣內各民族公民都享有憲法和法律規(guī)定的權利，教育各民族公民履行應盡的義務。



 第九條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關，它的常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會。



 第十條 自治縣人民代表大會常務委員會組成人員中，回族成員所占比例可略高于其人口比例，其他民族也應有適當名額。

 自治縣人民代表大會常務委員會中，應當有回族公民擔任主任或者副主任。

 自治縣人民代表大會常務委員會，根據(jù)工作需要，設立辦事機構。



 第十一條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關，是自治縣的地方國家行政機關。

 自治縣縣長由回族公民擔任。

 自治縣人民政府實行縣長負責制。

 自治縣的自治機關所屬工作部門的干部中，應當盡量配備回族和其他少數(shù)民族人員。



 第十二條 自治縣人民法院、人民檢察院的領導成員和工作人員中應當有回族人員。



 第十三條 自治縣的自治機關采取各種措施，從當?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種科學技術、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術工人，充分發(fā)揮他們的作用，并且重視在回族和其他少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術人才。

 自治機關采取優(yōu)惠措施，歡迎、鼓勵外地科學技術專業(yè)人才參加自治縣的各項建設工作。

 自治機關鼓勵專業(yè)技術人員承包、租賃縣屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第十四條 自治縣的自治機關在上級國家機關核定的編制總額中，自主地確定自治縣的國家機關和事業(yè)單位的機構設置、人員編制。

 自治機關根據(jù)上級國家機關的規(guī)定，對縣屬國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體自然減員的缺額自主補充。



 第十五條 自治縣的國家機關和企業(yè)事業(yè)單位，招收人員時，在同等條件下優(yōu)先招收回族和其他少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)的少數(shù)民族人口中招收。

 上級國家機關和其他單位在縣內開發(fā)資源、興辦企業(yè)時，優(yōu)先招收本縣人員。

 招收人員時，對農(nóng)村、牧區(qū)接受完高中教育而不能繼續(xù)升學的回族女生，給予優(yōu)先照顧。



 第十六條 自治縣的自治機關根據(jù)國家規(guī)定的原則，對離退休人員給予優(yōu)待，妥善安置。



 第十七條 自治縣的自治機關在國家計劃的指導下，根據(jù)本縣的實際，制定經(jīng)濟建設的方針、政策和計劃，自主地安排和管理經(jīng)濟建設事業(yè)，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。



 第十八條 自治縣的自治機關依法自主地管理和保護縣內的土地、草原、水流、森林、礦藏、珍貴動植物等自然資源，禁止任何組織或者個人非法侵占、買賣和破壞。對可以由本縣開發(fā)的自然資源，自治縣優(yōu)先開發(fā)利用。



 第十九條 自治縣的自治機關堅持以農(nóng)業(yè)為基礎，積極開發(fā)優(yōu)勢資源，實行農(nóng)牧結合、多種經(jīng)營、全面發(fā)展的經(jīng)濟建設方針。



 第二十條 自治縣的自治機關強化農(nóng)業(yè)基礎，重視發(fā)展糧食生產(chǎn)。充分發(fā)揮油菜生產(chǎn)優(yōu)勢，建設穩(wěn)定、高產(chǎn)的油料商品生產(chǎn)基地。

 自治機關加強農(nóng)田基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極推廣先進的農(nóng)業(yè)科學技術，堅持早播、機翻、條播、推廣良種、增施有機肥料、防治病蟲害等關鍵措施，提高糧食和油料作物的單位面積產(chǎn)量。



 第二十一條 自治縣的自治機關加強土地管理，搞好土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制非農(nóng)業(yè)用地，嚴禁亂墾荒地，加強淺山小流域治理，防止水土流失。



 第二十二條 自治縣的自治機關充分利用草場資源和農(nóng)牧結合的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。加強草原管理和建設，提高生產(chǎn)母畜比例，加快牲畜品種改良，搞好畜疫防治，積極推廣季節(jié)畜牧業(yè)，立草為業(yè)，調整結構，提高總增，發(fā)展商品經(jīng)濟。

 自治縣建立健全草場管理使用責任制，允許個人或者聯(lián)戶長期承包草場，實行誰承包誰建設，誰管理誰使用，以草定畜，合理放牧。

 自治機關充分利用農(nóng)區(qū)山坡草場和作物桔桿發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。因地制宜地調整農(nóng)業(yè)作物種植結構，建立飼草飼料地，逐步實行半舍飼、舍飼，做到畜禽全面發(fā)展。



 第二十三條 自治縣的自治機關建立健全縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)綜合服務體系和流通服務體系，積極為群眾做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。



 第二十四條 自治縣的自治機關保障農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，鞏固和完善以家庭經(jīng)營為主的各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鼓勵農(nóng)牧民兼業(yè)經(jīng)營。提倡多種形式的合作與聯(lián)合，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟向商品化、社會化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。



 第二十五條 自治縣的自治機關對貧困地區(qū)從物力、財力、科學技術等方面幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，盡快改變貧困落后面貌。



 第二十六條 自治縣的自治機關大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林、采育結合、永續(xù)利用的方針，切實搞好植樹造林、封山育林、跡地更新、護林防火，嚴禁亂砍濫伐。

 自治機關對林木、林地實行國家、集體、個人等多種經(jīng)營形式。宜林宜牧的荒山、荒地承包給集體或者個人種樹種草；誰種誰有，長期不變，允許繼承或者轉讓。



 第二十七條 自治縣的自治機關在上級國家機關的幫助下，利用本地優(yōu)勢資源，加快發(fā)展采礦、運輸、建材和農(nóng)、牧、林、礦產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)以及民族特需用品的生產(chǎn)。

 自治機關根據(jù)積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導，加強管理的方針，采取鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦等形式大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決人才、技術、資金和管理等方面的問題，并在信貸、稅收和礦產(chǎn)資源的分配上給予照顧。



 第二十八條 自治縣的自治機關深化國營商業(yè)和供銷合作社的體制改革，實行開放式、多渠道、少環(huán)節(jié)的流通體系，發(fā)揮主渠道的作用，合理調整商業(yè)網(wǎng)點，保護和支持集體、個體商業(yè)者的合法經(jīng)營，鼓勵他們到農(nóng)村牧區(qū)進行合法的購銷活動，活躍城鄉(xiāng)市場。

 自治縣的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)，享受國家提供的流動資金、低息貸款和價格補貼的特殊優(yōu)待。

 自治機關自主地安排和使用各種地方外匯和外匯留成。



 第二十九條 自治縣的自治機關加快和深化企業(yè)經(jīng)營機制的改革，按照所有權與經(jīng)營權相分離的原則，搞活全民所有制企業(yè)，全面推行廠長（經(jīng)理）負責制。允許企業(yè)實行分層次、多形式的招標承包和租賃經(jīng)營，完善企業(yè)內部經(jīng)濟責任制，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。



 第三十條 自治縣的自治機關實行開放、搞活，發(fā)展橫向聯(lián)合，擴大地區(qū)之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的經(jīng)濟協(xié)作，采取優(yōu)惠政策，引進人才、技術、資金和設備，促進本縣資源開發(fā)和技術進步，加速經(jīng)濟建設。



 第三十一條 自治縣的自治機關支持國家、外地單位和個人在自治縣內開發(fā)資源、興辦企業(yè)。自治縣在生活物資、土地征用、供電供水、戶籍管理等方面，提供方便。

 國家和外地單位在本縣開發(fā)資源、興辦企業(yè)時，應當照顧自治縣和當?shù)厝罕姷睦?，作出有利于自治縣經(jīng)濟建設的安排。尊重自治縣的自治權，接受自治機關的監(jiān)督。

 上級國家機關和外地單位隸屬的在本縣的企業(yè)，要給自治縣返還一部分稅利。返還比例，可由雙方根據(jù)國家規(guī)定的原則協(xié)商確定。返還給自治縣的部分，不列為自治縣的財政包干基數(shù)，不抵減上級補貼，作為自治縣發(fā)展經(jīng)濟建設的專項資金，由自治縣自行安排使用。



 第三十二條 自治縣的自治機關自主地管理縣屬企業(yè)事業(yè)單位，如需改變隸屬關系時，應征得自治機關的同意。



 第三十三條 自治縣的自治機關加速發(fā)展交通運輸事業(yè)，搞好城鄉(xiāng)和邊遠山區(qū)的道路建設，對現(xiàn)有道路、橋梁、涵洞、路標等設施，要嚴格管理，加強保護。



 第三十四條 自治縣的自治機關在國家計劃指導下，根據(jù)需要和可能，自主地安排地方性的基本建設項目。

 自治機關重視城鎮(zhèn)和村莊的建設和管理，任何單位或者個人在城鎮(zhèn)占地建設時，必須服從自治機關的統(tǒng)一安排。村鎮(zhèn)建設按照統(tǒng)一規(guī)劃進行，充分利用非耕地，嚴格控制占用耕地。



 第三十五條 自治縣的自治機關重視環(huán)境保護，堅持預防為主、綜合防治，實行誰污染誰治理，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。



 第三十六條 自治縣的自治機關依照國家財政體制的規(guī)定，自主地安排本縣財政預算收支，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

 自治機關堅持勤儉辦一切事業(yè)，做好增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支工作，積極開辟財源，逐步提高財政自給能力。

 自治機關根據(jù)國家規(guī)定，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政。



 第三十七條 自治縣的自治機關對本縣的各項開支標準、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結合本縣的實際情況，制定補充規(guī)定和具體辦法。



 第三十八條 自治縣的自治機關根據(jù)國家的教育方針，依照法律規(guī)定，結合本縣實際，自主地決定自治縣的教育規(guī)劃、各級各類學校的設置、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法。

 自治縣興辦教育、培育人才，為經(jīng)濟文化建設服務。



 第三十九條 自治縣的自治機關進行教育改革，實行分級辦學、分級管理的教育管理體制。大力發(fā)展民族教育，普及初等教育，逐步實行九年制義務教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和幼兒教育，鼓勵自學成才，努力掃除文盲。

 自治縣設立民族中學。在邊遠貧困、居住分散的山區(qū)設立民族小學。民族中、小學以寄宿和助學金為主。教職員工的編制，可略高于普通學校。

 自治機關重視回族女子教育，辦好回族女子中學，鼓勵回族女子上學。

 自治縣內以藏族、蒙古族學生為主的學校，根據(jù)群眾的意愿和條件，采用藏、蒙古文字的課本，并用藏、蒙古語言講課，推廣全國通用的普通話。



 第四十條 自治縣的自治機關重視教育投資，每年教育經(jīng)費的增長比例應高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，不斷提高辦學標準，改善辦學條件。

 自治機關切實保護學校財產(chǎn)，維護正常的教學秩序，任何組織或者個人不得侵占、破壞學校場地和設施，不得挪用、截留、減扣教育經(jīng)費。

 自治機關鼓勵、指導企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量及個人集資辦學或者捐資助學。



 第四十一條 自治縣的自治機關保障教師的合法權益，樹立尊師重教的社會風氣，提高教師的社會地位，改善教師的工作和生活條件，對長期堅持教育工作并做出成績的教師給予表彰和獎勵。

 自治機關通過各種途徑，加強師資培訓，提高教師素質。



 第四十二條 自治縣的自治機關重視科技推廣和科普機構的建設，普及科技知識，因地制宜地推廣和應用科技成果，使科學技術更好地為經(jīng)濟建設服務。



 第四十三條 自治縣的自治機關繼承和發(fā)揚民族文化藝術傳統(tǒng)，積極發(fā)展具有民族特點和民族風格的文化事業(yè)，收集整理民族文化遺產(chǎn)，保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史遺產(chǎn)。

 自治機關積極發(fā)展體育事業(yè)，開展民族傳統(tǒng)的體育活動，增強各民族人民的體質。



 第四十四條 自治縣的自治機關積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，重視醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，鼓勵集體辦醫(yī)，允許考核合格的民間醫(yī)生行醫(yī)。加強地方病、多發(fā)病、傳染病的防治和婦幼衛(wèi)生保健工作。



 第四十五條 自治縣實行計劃生育，控制人口增長，提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質。

 自治機關保護各民族的老人、婦女和兒童的合法權益。

 自治機關要關心殘疾人的生活，保護他們的合法權益，積極辦好社會福利事業(yè)。



 第四十六條 自治縣的自治機關保障縣內各民族都享有平等權利，維護和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系。

 自治機關團結各民族的干部和群眾，充分調動他們的積極性，共同建設民族自治地方。

 自治機關教育各民族干部和群眾互相信任，互相學習，互相幫助，互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰，共同維護安定團結的政治局面。



 第四十七條 自治縣的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。

 任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

 自治機關保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、干涉婚姻家庭、干預國家行政司法的活動。不得攤派勒捐。



 第四十八條 自治縣的自治機關從人力、物力、財力和技術等方面幫助皇城蒙古族鄉(xiāng)和其他少數(shù)民族，發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)。



 第四十九條 自治縣的自治機關在處理各民族之間、地區(qū)之間的特殊問題時，本著有利于團結、有利于生產(chǎn)和互諒、互讓的原則，通過充分協(xié)商，妥善解決。



 第五十條 每年12月19日為自治縣成立紀念日。



 第五十一條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報青海省人民代表大會常務委員會批準后，于1989年1月1日起施行。

 本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋。