• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1988]51號
• 【發(fā)布日期】1988-08-17
• 【生效日期】1988-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步發(fā)展我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定

 貴州省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步發(fā)展我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1988年8月17日黔府〔1988〕51號）
 為了不斷完善我省發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)的政策規(guī)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，省人民政府對黔府〔1987〕2號文件特作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一、推行承包經(jīng)營責(zé)任制

 （一）全省集體企業(yè)都應(yīng)推行承包經(jīng)營責(zé)任制。可按“包死基數(shù)、確保上繳、超收多留、欠收自補(bǔ)”的原則，實(shí)行所得稅承包。

 （二）企業(yè)的發(fā)包方一般可由企業(yè)的職工代表大會擔(dān)任；過去參加了手工業(yè)聯(lián)社，并有聯(lián)社資金投入的老集體企業(yè)可由聯(lián)社和職代會共同擔(dān)任發(fā)包方；有多方投資或入股的企業(yè)，可以實(shí)行股份制，由投資入股的單位和個(gè)人組成的董事會發(fā)包。上述發(fā)包方發(fā)包有困難的，均可委托有關(guān)部門代理，政府行業(yè)管理部門要給予指導(dǎo)和幫助。

 （三）企業(yè)的承包基數(shù)、增長比例、超基數(shù)分成以及承包期限等，由發(fā)包方會同當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)部門確定。承包期一般以三年以上為宜，企業(yè)按承包合同規(guī)定完成應(yīng)繳所得稅后的利潤不再計(jì)征所得稅，直接留給企業(yè)。

 （四）在承包前享受稅前還貸的企業(yè)，可按原定辦法歸還貸款，也可在確定承包基數(shù)時(shí)把還貸因素考慮進(jìn)去，改稅前還貸為稅后還貸。今后，集體企業(yè)的技改貸款，原則上不再實(shí)行稅前還貸的辦法。無論是承包前或承包后經(jīng)批準(zhǔn)享受稅前還貸的企業(yè)，其稅前還貸金額全部作為國家投資股金記帳，但國家暫不參加分紅。

 （五）企業(yè)承包都要引入競爭機(jī)制，可在企業(yè)內(nèi)外，以及社會招標(biāo)。對承包人選擇，除考慮必要的風(fēng)險(xiǎn)抵押外，應(yīng)著重考慮其實(shí)際經(jīng)營管理素質(zhì)及投標(biāo)方案的可行性。

 （六）企業(yè)承包后多得的留利，一般應(yīng)將65％以上用于發(fā)展生產(chǎn)，主要用于技術(shù)改造和補(bǔ)充流動資金；用于職工獎勵(lì)和福利部分，不得超過35％。

 （七）凡老集體企業(yè)新辦獨(dú)立核算的集體企業(yè)，應(yīng)按省人民政府黔府〔1987〕2號文件規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠，其利潤不納入老企業(yè)承包基數(shù)；新辦企業(yè)免稅期滿，再實(shí)行所得稅承包。



 二、深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制改革

 （八）實(shí)行承包經(jīng)營的企業(yè)，主要承包人是企業(yè)的當(dāng)然法人代表，都要實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制和廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制，享有充分的經(jīng)營自主權(quán)。承包人必須按承包合同規(guī)定履行納稅人義務(wù)，必須確保企業(yè)資產(chǎn)的安全、增值。承包期滿應(yīng)接受企業(yè)發(fā)包方的審查。承包人在承包期內(nèi)經(jīng)營不善或違背合同規(guī)定，發(fā)包方有權(quán)按法律程序要求終止合同。對違犯國家政策、法規(guī)的要給予行政處罰，嚴(yán)重的要依法追究法律責(zé)任。政府的行業(yè)管理部門或發(fā)包方隨意干預(yù)承包人的經(jīng)營活動，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，承包方可按法律程序要求終止合同。對干預(yù)者可分別情況給予行政處罰，或依法追究法律責(zé)任。

 （九）承包人的利益要與經(jīng)營成果掛鉤。對承包人的獎勵(lì)和懲罰可按企業(yè)每個(gè)年度的經(jīng)濟(jì)效益劃分檔次，給予獎勵(lì)或扣減工資。對承包人的獎金在企業(yè)稅后留利中列支。獎勵(lì)金額必須預(yù)留一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金，待承包期終止時(shí)，根據(jù)最后的經(jīng)營成果再予兌現(xiàn)。



 三、有關(guān)配套政策

 （十）集體企業(yè)可比照全民企業(yè)實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動的辦法，具體措施由當(dāng)?shù)貏趧硬块T和稅務(wù)部門擬定。企業(yè)因發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，新辦其它企業(yè)而減少職工的，其工資總額不予核減。

 （十一）集體企業(yè)享受有自主在勞務(wù)市場招工的權(quán)利，勞動部門應(yīng)進(jìn)行必要的指導(dǎo)，原則上不再對集體企業(yè)招工進(jìn)行直接管理。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，制定招工、用工、解聘、退休辦法，以搞活用工制度。

 （十二）凡符合下列條件之一的集體企業(yè)可按稅收管理體制的規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)，給予一定期限的減免稅照顧。

 1．老企業(yè)改、擴(kuò)建借貸資金超過企業(yè)固定資產(chǎn)凈值一倍以上，對改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的新增利潤；

 2．因城鎮(zhèn)建設(shè)或環(huán)保需要而拆遷使企業(yè)交納所得稅有困難的。

 （十三）對經(jīng)營不善的企業(yè)應(yīng)允許和鼓勵(lì)經(jīng)營效益好的企業(yè)對其兼并。國營企業(yè)兼并集體企業(yè)時(shí)，可實(shí)行“一廠兩制”。兼并企業(yè)不因場地?cái)U(kuò)大、職工增多、固定資產(chǎn)的增加而提高企業(yè)的承包基數(shù)。

 （十四）對長期虧損已無法繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，可按國家有關(guān)破產(chǎn)的法規(guī)宣告倒閉，以企業(yè)的財(cái)產(chǎn)抵押虧損。職工可以重新組合，亦可自謀職業(yè)。

 （十五）積極支持國營企業(yè)，特別是大中型國營企業(yè)新辦集體企業(yè)。國營企業(yè)新辦的集體企業(yè)，均按省人民政府黔府〔1987〕2號文件和本補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。

 （十六）省人民政府黔府〔1987〕2號文件和本規(guī)定的精神，適用于交通、建筑行業(yè)的集體企業(yè)以及各單位所屬勞動服務(wù)公司。

 （十七）本文涉及的有關(guān)部分，應(yīng)按規(guī)定精神制定具體實(shí)施辦法。

 （十八）本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。省人民政府過去下達(dá)的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。