• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-07-23
• 【生效日期】1988-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于放活科技人員政策的若干暫行規(guī)定

 陜西省人民政府關(guān)于放活科技人員政策的若干暫行規(guī)定
 
（一九八八年七月二十三日陜西省人民政府發(fā)布）
 為了貫徹執(zhí)行“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針，鼓勵(lì)更多的科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為振興陜西經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)放活科技人員的政策，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)定：


 （一）各級政府和各科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)以及其他人才比較密集的單位，應(yīng)充分挖掘智力潛力，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。主要包括：



 （1）有組織地選派科技人員到貧困地區(qū)、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展各種技術(shù)支援活動?？刹捎脤谥г?、定點(diǎn)包干等形式，本著互惠互利的原則確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和收益分配辦法。



 （2）就地參與、創(chuàng)辦各種所有制形式的高技術(shù)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在大中城市逐步形成若干個(gè)“高技術(shù)新技術(shù)一條街”。



 （3）有條件的單位要積極到沿海地區(qū)聯(lián)辦、創(chuàng)辦外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立我省參與國際大循環(huán)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)“窗口”。


 （二）鼓勵(lì)科技人員個(gè)人或自愿組合承包領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；承包農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和“星火計(jì)劃”項(xiàng)目；承包、租賃全民所有制的中小企業(yè)；創(chuàng)辦民辦科技機(jī)構(gòu)以及其他的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)。

 科技人員的流動可采取以下幾種形式：



 （1）調(diào)動。凡從大中城市調(diào)動縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位工作的，允許保留原城市戶口，家屬不隨遷，繼續(xù)使用原單位住房。調(diào)動縣以下單位工作的，可將行政關(guān)系、人事檔案落在縣級業(yè)務(wù)主管部門。



 （2）借調(diào)。由雙方單位簽訂合同，確定借調(diào)期限及應(yīng)付的報(bào)酬。借調(diào)人員除領(lǐng)取原單位工資外，還可在借用單位領(lǐng)取一定的津貼。



 （3）停薪留職?？萍既藛T要求停薪留職應(yīng)在一個(gè)月前提出申請。凡流向合理的，所在單位應(yīng)予批準(zhǔn)。停薪留職時(shí)間一般不超過三年，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)承包的可延長到五年。在停薪留職期間應(yīng)向原單位交原工資額百分之二十到百分之三十的管理費(fèi)，也可以交個(gè)人總收入的百分之十左右。停薪留職人員不占原單位編制。期滿后原單位要安排工作。若編制滿員，允許超編接收。原單位撤銷可由其上級主管部門予以安排。



 （4）辭職?？萍既藛T要求辭職應(yīng)在三個(gè)月前提出申請，除陜政發(fā)〔1987〕33號文件所列不允許辭職的五種情況外，所在單位一般應(yīng)予支持和批準(zhǔn)。辭職人員到新單位工作，工齡與辭職前累計(jì)計(jì)算。



 （5）兼職。企事業(yè)單位的科技人員經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，可適當(dāng)從事兼職活動?？梢杂蓡挝唤M織集體兼職，也可以個(gè)人外出兼職。在兼職活動中，應(yīng)維護(hù)本單位的權(quán)益。兼職科技人員在受聘單位從事實(shí)際工作的，可以擔(dān)任廠長、經(jīng)理、所長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享有法人代表資格以及相應(yīng)的權(quán)益。



 （6）在職承包?？h及縣以下業(yè)務(wù)行政部門的科技人員可以在本縣鄉(xiāng)村進(jìn)行各種對口技術(shù)承包，獎(jiǎng)勵(lì)待遇與創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

 （三）充分發(fā)揮離退休和社會閑散科技人員的作用。他們可受聘至企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，也可以個(gè)人或集體興辦技術(shù)開發(fā)服務(wù)的民辦科技機(jī)構(gòu)，還可以承包、租賃和領(lǐng)辦集體企事業(yè)。離退休科技人員所得報(bào)酬不影響本人原享受的離退休工資福利待遇。在受聘期間發(fā)生工傷事故的，其藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)由聘用單位負(fù)責(zé)。具有三十年以上工齡的科技人員，本人申請經(jīng)單位同意同級人事部門批準(zhǔn)，可以提前退休。退休后允許從事上述技術(shù)活動。

 （四）各級政府應(yīng)大力表彰在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場作出突出貢獻(xiàn)的科技人員。省政府每年組織一次評審活動，對做出優(yōu)異成績的，授予“突出貢獻(xiàn)的科技工作者”稱號，享受省級勞動模范待遇?？萍既藛T在承包、租賃、領(lǐng)辦中所獲得的科技成果，可以申請科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)和專利。

 （五）科技人員承包、租賃各種所有制形式的企事業(yè)，應(yīng)簽訂符合法律規(guī)定的合同，確定合理的報(bào)酬。各級政府和司法部門應(yīng)依照法律保障合同兌現(xiàn)。從事兼職活動的報(bào)酬，凡涉及本單位技術(shù)權(quán)益的，由本單位與科技人員按照兼顧單位和個(gè)人利益的原則協(xié)商分配。不涉及本單位技術(shù)權(quán)益的，收入歸個(gè)人所有。科技人員在承包、租賃、領(lǐng)辦、兼職活動中，為社會創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)個(gè)人取得的合法收入，除按稅法規(guī)定交納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅外，不允許其他人隨意干涉。

 （六）對投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的科技人員，妥善解決專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘問題。凡從人才密集的科研、高校等事業(yè)單位自愿申請流動到企業(yè)工作的，接受單位可不受指標(biāo)限制評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；凡從黨政機(jī)關(guān)申請到企業(yè)、事業(yè)單位的，可由所在單位優(yōu)先評審其專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并由接受單位予以聘任和兌現(xiàn)工資；凡從西安向中小城市流動，從中小城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，從關(guān)中向陜南、陜北流動的專業(yè)技術(shù)人員，在事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)可由省上直接撥指標(biāo)。以智力流動形式到急需人才單位兼職的，允許聘任同一檔次的兼職專業(yè)技術(shù)職務(wù)（如講師兼工程師），也可以高一個(gè)檔次聘任（如講師兼高級工程師）。兼職專業(yè)技術(shù)職務(wù)由聘用單位領(lǐng)導(dǎo)決定和授予。對停薪留職、辭職和在民辦科技實(shí)業(yè)工作的科技人員，均不影響評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。他們的任職資格，經(jīng)本人提出申請后，由原單位或接受單位負(fù)責(zé)評審，也可以由各級科干部門委托有關(guān)單位評審。已離退休的科技人員，凡有單位聘請從事專業(yè)技術(shù)工作，并簽有聘約在兩年以上的，可以申請專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其評審工作由聘用單位負(fù)責(zé)受理。

 （七）科研、高校、黨政機(jī)關(guān)及大中企業(yè)的科技人員以調(diào)動、辭職形式去六十個(gè)山區(qū)縣（不含縣）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位工作，具有工程師和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的科技人員以及工齡滿八年的其他專業(yè)技術(shù)人員，可就地解決家屬農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)商品糧戶口。服務(wù)滿八年后允許流動。去縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包、租賃、領(lǐng)辦集體企事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中級以上科技人員，如有子女就業(yè)，可由受援單位安排一名符合合同工條件的子女。


 （八）科技人員領(lǐng)辦、興辦的各種技術(shù)開發(fā)型企業(yè)，銀行應(yīng)給予優(yōu)先貸款?？萍既藛T也可把自己的發(fā)明、專利和獨(dú)有的技術(shù)向企業(yè)入股，取得相應(yīng)的股息和紅利。科技人員創(chuàng)辦的民辦科技實(shí)業(yè)按有關(guān)規(guī)定在稅收方面給予扶持。


 （九）科技人員辭職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)和集體單位后，由于不可預(yù)見的原因而失業(yè)的，原屬全民單位的，按陜政發(fā)〔1986〕148號文件規(guī)定享受兩年待業(yè)保險(xiǎn)，并由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞑块T優(yōu)先推薦工作。


 （十）農(nóng)業(yè)科技人員可以采取產(chǎn)量、產(chǎn)值目標(biāo)承包等多種形式的有償技術(shù)服務(wù)，可與縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的行政負(fù)責(zé)人簽訂合同，也可以與農(nóng)民直接簽訂合同。如發(fā)生違約糾紛，科技人員有權(quán)依法申訴，由司法部門仲裁?？h鄉(xiāng)也可建立農(nóng)業(yè)承包基金，獎(jiǎng)勵(lì)在本縣鄉(xiāng)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員。


 （十一）為了落實(shí)放寬科技人員各項(xiàng)政策，由省科委、勞動人事廳、科干局等部門定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決執(zhí)行中的具體問題。各地市也應(yīng)成立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織，各地（市）、縣、各部門、各單位可在中央和省有關(guān)政策內(nèi)制定適合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際的具體實(shí)施辦法。


 （十二）本規(guī)定原則上適用于中央駐陜的企事業(yè)單位。


 （十三）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

 省委組織部、省科委、科干局聯(lián)合

 舉行座談會歡送第一批二十名科技副縣長赴任



 八月三日，省委組織部、省科委、科干局舉行了座談會，熱烈歡送我省第一批即將去各縣擔(dān)任“科技副縣長”的二十名科技人員。省委、省人大、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牟玲生、劉力貞、孫達(dá)人以及組織部副部長趙毓明等出席了會議。會議由省科委主任周延海同志主持，科干局副局長周康同志作了題為“選派科技副縣長工作進(jìn)展情況”的匯報(bào)。即將赴任的幾位科技副縣長發(fā)言表示了自己的決心。最后牟玲生、劉力貞、孫達(dá)人同志分別講了話，勉勵(lì)他們?yōu)榭萍寂d陜做出貢獻(xiàn)。

 周康同志匯報(bào)說：去年十二月國家在北京和石家莊分別召開了地方科干局長和放寬放活科技人員經(jīng)驗(yàn)交流會議，對遼寧省選派科技副縣長的經(jīng)驗(yàn)給予充分的肯定。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對選派科技副縣長十分重視，責(zé)成省委組織部和省科委從省屬各科研單位、高等院校、大型企業(yè)和中央駐陜單位選派，分期分批到各縣擔(dān)任科技副縣長。

 經(jīng)過近半年的共同努力，第一批二十名科技副縣長來自國防科工委系統(tǒng)7名，高等院校7名，省屬各單位6名。全為中級以上技術(shù)職稱，其中現(xiàn)任副處級3名。年齡在33－40歲的10名，41－48歲10名，他們年富力強(qiáng)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，懂技術(shù)，會管理，深受地縣歡迎。

 對這些同志到縣上以后的待遇問題，省委已有明確規(guī)定，原單位的一切工資福利待遇不變，地縣還要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，任職期間成績優(yōu)異的還可獎(jiǎng)勵(lì)一級工資，特別突出的還可以越級晉升或一次性重獎(jiǎng)。

 座談會上，即將赴任的科技副縣長們紛紛表示決心，一定要向有經(jīng)驗(yàn)的熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的老同志學(xué)習(xí)，勤奮工作，充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長，決不辜負(fù)省上領(lǐng)導(dǎo)的期望。要做到為政清廉，不利用自己的職權(quán)謀私利。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和自己的專業(yè)特長，以原單位為依托，開拓新的事業(yè)。并希望，能夠得到省級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的支持和指導(dǎo)。

 牟玲生同志語重心長地指出：省上這次選派科技副縣長是有計(jì)劃、有組織的第一批，是適應(yīng)陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，對經(jīng)濟(jì)條件好的縣來說是錦上添花，對山區(qū)縣來說是雪中送炭。他說，我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年以26％高速發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)備大多是五六十年代退下來的，而管理還是家長式的。突出的問題是技術(shù)落后，管理不善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困的主要原因是科技貧乏。下去的同志要認(rèn)識到自己的歷史責(zé)任。

 同志們下去后的任務(wù)是繁重的，所去的縣大部分是貧困縣，資源豐富，但又是財(cái)政補(bǔ)貼縣，我們希望這些縣能夠盡快脫掉貧困帽子。同志們下去后，首先要理順本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過去貧困山區(qū)縣往往違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，造成惡性循環(huán)。所以請同志們注意，因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。宜糧則糧，宜經(jīng)濟(jì)作物則經(jīng)濟(jì)作物。要提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的根本原因是文化落后，人才貧乏。這就要求同志們下去后從培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬湃胧?，提高人口素質(zhì)，把科學(xué)技術(shù)的種子撒在山區(qū)，扎根在山區(qū)。要用先進(jìn)的科技帶動山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把先進(jìn)的科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這是解決我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵所在。

 在工作方法上，牟書記要求下去的同志多深入下層了解情況，進(jìn)行調(diào)查研究，不要“下車伊始”。要為縣上多出些好主意，既作實(shí)踐家，又當(dāng)好指揮員。

 孫達(dá)人副省長希望下去的同志要有吃大苦的精神準(zhǔn)備。他說，大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不等于領(lǐng)導(dǎo)就科學(xué)化了，現(xiàn)在阻礙改革的主流不完全來自一些人的反對，而是主觀上的不適應(yīng)。傳統(tǒng)的觀念，舊的習(xí)慣勢力同樣影響著大家。他希望大家對我省的科技優(yōu)勢要有一個(gè)正確的認(rèn)識。目前我省科技優(yōu)勢在大專院校和大型國防企業(yè)，可惜的是沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，沒有被我省吸收利用，這就形成的科技先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)落后的不協(xié)調(diào)，而且反差很大。同志們是改變這種情況的排頭兵，這個(gè)仗一定要打，不可回避，即使仗打敗了也要下決心打下去。

 劉力貞副主任殷切希望同志們起一火種、橋梁、先行官的作用。她要求同志們樹立社會主義商品經(jīng)濟(jì)觀念，人才競爭觀念，扎扎實(shí)實(shí)做出成績，不要辜負(fù)省領(lǐng)導(dǎo)的期望。

 最后周延海主任強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)努力做好科技副縣長的選派工作，爭取年內(nèi)再能為縣級配備20－30名。他說，科技副縣長到各縣后必然有許多困難，不管原單位也好，新到的縣也好，大家都要切實(shí)按有關(guān)規(guī)定辦事，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，使其施展才干。