• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1988]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-07-21
• 【生效日期】1988-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府文件

天津市人民政府文件
 
（津政發(fā)〔1988〕88號(hào)）
 批轉(zhuǎn)市科委、財(cái)政局、工商局?jǐn)M訂的《關(guān)于促進(jìn)集體、

 個(gè)體科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》



各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市科委、財(cái)政局、工商局?jǐn)M訂的《關(guān)于促進(jìn)集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 一九八八年七月二十一日



 關(guān)于促進(jìn)集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見



 隨著我國科技體制改革的不斷深入，目前已涌現(xiàn)出一批集體和個(gè)體科技機(jī)構(gòu)，它是我國社會(huì)主義科技事業(yè)的重要組成部分，是全民性質(zhì)科技研究和開發(fā)力量的補(bǔ)充，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一支重要力量。為了促進(jìn)我市集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：



 一、鼓勵(lì)企事業(yè)單位的科技人員以調(diào)離、停薪留職、辭職等方式，按有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦和領(lǐng)辦集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)離、退休和社會(huì)閑散科技人員興辦集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)；允許黨政機(jī)關(guān)科技人員按上述情況興辦科技機(jī)構(gòu)；允許企事業(yè)單位興辦獨(dú)立經(jīng)營的集體科技機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要積極支持，保障其合法權(quán)益。



 二、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)可采取與有關(guān)單位協(xié)商或簽訂協(xié)議的方式聘用、借用在職科技人員，被聘用、借用人員的工資、獎(jiǎng)金由借用單位負(fù)責(zé)，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任由原單位負(fù)責(zé)，仍享受原單位職工的集體福利待遇?？筛鶕?jù)勞動(dòng)管理部門的規(guī)定從社會(huì)上招收工人；可聘請(qǐng)一定數(shù)量的兼職科技人員。



 三、集體科技機(jī)構(gòu)中的科技人員，已同原工作單位脫鉤的，仍保留原所在單位的所有制身份，其人事關(guān)系，由所在區(qū)、縣人事部門管理，工齡可連續(xù)計(jì)算，原工資級(jí)別可作為檔案工資保留。



 四、集體科技機(jī)構(gòu)職工的工資待遇和獎(jiǎng)金，可由所長（或經(jīng)理）根據(jù)經(jīng)營與收入情況自行確定。



 五、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)中的專職科技人員，可按照市職稱改革辦公室的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，增加的技術(shù)職務(wù)津貼允許稅前列支。



 六、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)，在科研方向、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任、資金分配和科研、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面，有充分的自主權(quán)，任何部門不得隨意干預(yù)。集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)可按市有關(guān)規(guī)定承包、租賃全民所有制科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或與他們組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體，并享受市有關(guān)優(yōu)惠政策。



 七、新開辦的集體科技機(jī)構(gòu)，從取得第一筆營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅、所得稅兩年；個(gè)體和個(gè)人合伙科技機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)）收入，免征營業(yè)稅、所得稅一年。

 免稅到期后，集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果收入仍暫免征營業(yè)稅；集體科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等）年收入在三十萬元以下的，仍暫免征所得稅，超過三十萬元部分，依法繳納所得稅；個(gè)體和個(gè)人合伙科技機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)）收入，減除成本后，全年在一萬二千元以下的，暫免征所得稅。



 八、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)研制的列入國務(wù)院有關(guān)部門、市科委、市經(jīng)委計(jì)劃內(nèi)的新產(chǎn)品和自行研制的新產(chǎn)品，可按市人民政府對(duì)新產(chǎn)品減免稅的有關(guān)規(guī)定辦理。集體科技機(jī)構(gòu)中試產(chǎn)品獲得的利潤，在規(guī)定的中試期內(nèi)免征所得稅。



 九、集體科技機(jī)構(gòu)可比照集體工業(yè)企業(yè)稅前還貸。



 十、集體科技機(jī)構(gòu)技術(shù)出口創(chuàng)匯收入，暫免征營業(yè)稅；出口產(chǎn)品增長利潤部分，減征30％的所得稅；出口所創(chuàng)外匯三年內(nèi)全額留用。



 十一、集體科技機(jī)構(gòu)的技術(shù)貿(mào)易個(gè)人酬金提取比例，可按市人民政府有關(guān)文件執(zhí)行。



 十二、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)減免的稅款，應(yīng)專項(xiàng)用于技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展，不得用于集體福利和職工分配。



 十三、本意見適用于按《天津市集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)管理辦法》登記注冊(cè)的集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)。

 天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 天津市財(cái)政局

 天津市工商局

 一九八八年六月三十日





附：  天津市集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）




 一、凡本市轄區(qū)內(nèi)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，實(shí)行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的集體、個(gè)體和個(gè)人合伙的經(jīng)營實(shí)體（統(tǒng)稱集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)），均按本辦法辦理。


 二、建立集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)需具備下列條件：



 （一）有相應(yīng)的名稱。集體科技機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合《
工商企業(yè)名稱登記管理暫行規(guī)定》的要求。

 個(gè)體和個(gè)人合伙科技機(jī)構(gòu)，其名稱在冠以所在的區(qū)、縣名后，再加上機(jī)構(gòu)的特定名稱，但不得稱“公司”或“中心”。



 （二）有固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施。



 （三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金。興辦集體科技機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)自有流動(dòng)資金不得少于人民幣一萬元；興辦科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)等項(xiàng)目，自有流動(dòng)資金不得少于五萬元；興辦個(gè)體和個(gè)人合伙科技機(jī)構(gòu)，也必須有相應(yīng)的自有流動(dòng)資金。



 （四）有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的專職從業(yè)人員。集體科技機(jī)構(gòu)，至少有三名以上專職科技人員和相應(yīng)的管理人員；個(gè)體和個(gè)人合伙科技機(jī)構(gòu)，應(yīng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的專職科技人員。

 專職科技人員必須符合下列情況之一：

 1．已離、退休的（黨政機(jī)關(guān)中離、退休科技人員在集體科技機(jī)構(gòu)中任職，按國家有關(guān)規(guī)定辦理）；

 2．經(jīng)原單位批準(zhǔn)辭職、停薪留職或正式調(diào)離的；

 3．按照國家有關(guān)規(guī)定辦理借用手續(xù)的；

 4．社會(huì)閑散人員。



 （五）有明確的經(jīng)營范圍。



 （六）有明確的章程和必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。



 （七）個(gè)人合伙興辦的科技機(jī)構(gòu)，合伙人必須訂有包括出資數(shù)額、盈余分配、債務(wù)負(fù)擔(dān)、入伙退伙或合伙終止等事項(xiàng)的書面協(xié)議。


 三、興辦集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)的，須向所在地的區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審核批準(zhǔn)，持審核批準(zhǔn)證明向所在區(qū)、縣工商行政管理局申請(qǐng)登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，分別到有關(guān)部門辦理稅務(wù)登記、印章刻制、銀行開戶等手續(xù)。

 興辦國家有專項(xiàng)規(guī)定的集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)，向所在區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)審批前，須經(jīng)專業(yè)歸口的市、區(qū)、縣主管部門審查同意。

 未辦理上述手續(xù)的，不得以集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)名義從事經(jīng)營活動(dòng)。


 四、申請(qǐng)成立集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)，在向所在區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出書面申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)提供以下材料：



 （一）機(jī)構(gòu)章程。章程內(nèi)容包括：

 1．名稱、地址；

 2．開辦宗旨；

 3．經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；

 4．注冊(cè)資金數(shù)額及來源；

 5．主要研究方向、任務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)范圍、服務(wù)方式；

 6．組織機(jī)構(gòu)、人員組成及其技術(shù)職稱、法定代表人姓名；

 7．核算形式、財(cái)產(chǎn)歸屬、虧損分擔(dān)的辦法；

 8．勞動(dòng)報(bào)酬、分配形式和分配方法；

 9．對(duì)內(nèi)對(duì)外承擔(dān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 10．成員的權(quán)利和義務(wù)；

 11．需要說明的事項(xiàng)。



 （二）專職人員的身份證明以及原單位出具的有關(guān)證明材料。



 （三）有主管部門的集體科技機(jī)構(gòu)，還須提供主管部門的批準(zhǔn)文件。


 五、向工商行政管理部門申請(qǐng)登記時(shí)，除應(yīng)提交第四條要求的材料外，還要按工商行政法規(guī)的要求提交有關(guān)材料。


 六、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)變更、遷移或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)經(jīng)所在區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)，并向原核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門申請(qǐng)辦理變更或歇業(yè)手續(xù)。


 七、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)全市集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)行歸口管理。區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在各區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理。


 八、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍包括：



 （一）研究、開發(fā)并推廣新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備；



 （二）消化、吸收、創(chuàng)新并推廣引進(jìn)的技術(shù)、科研成果；



 （三）生產(chǎn)和銷售自己研制的小批量新產(chǎn)品、技術(shù)軟件和其它技術(shù)產(chǎn)品；



 （四）從事技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)；



 （五）可兼營與主營項(xiàng)目直接有關(guān)的技貿(mào)結(jié)合的配套商品經(jīng)營業(yè)務(wù)，但不得從事與經(jīng)營項(xiàng)目無關(guān)的純商業(yè)性業(yè)務(wù)。

 集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須按國家有關(guān)政策規(guī)定和《
中華人民共和國技術(shù)合同法》簽訂合同，并按規(guī)定履行技術(shù)合同的登記手續(xù)。


 九、企事業(yè)單位興辦的集體科技機(jī)構(gòu)（含掛靠在企事業(yè)單位的集體科技機(jī)構(gòu)），由主辦該機(jī)構(gòu)的單位管理。但主辦單位必須與集體科技機(jī)構(gòu)分開管理。這類機(jī)構(gòu)應(yīng)向主辦單位交納營業(yè)收入總額2％至3％的管理費(fèi)，機(jī)構(gòu)歇業(yè)時(shí)，主辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)處理善后事宜。

 沒有主管部門的集體科技機(jī)構(gòu)，可以掛靠在區(qū)、縣科技學(xué)技術(shù)委員會(huì)所屬的管理機(jī)構(gòu)，這類集體科技機(jī)構(gòu)及個(gè)體和個(gè)人合伙科技機(jī)構(gòu)，由各區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)管理，并向區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)所屬的管理機(jī)構(gòu)交納營業(yè)收入總額1％的管理費(fèi)，專項(xiàng)用于集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)，不得挪作他用。掛靠在區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的集體科技機(jī)構(gòu)歇業(yè)時(shí)，由所在區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理善后事宜。

 個(gè)體和個(gè)人合伙科技機(jī)構(gòu)，要按國家規(guī)定向工商行政管理部門繳納有關(guān)費(fèi)用。


 十、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)必須接受所在區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、工商行政管理局和財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督，定期向所在區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)報(bào)告經(jīng)營情況，對(duì)半年以上不與區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)系的，原科委審查批準(zhǔn)的證明失效，工商行政管理局收繳營業(yè)執(zhí)照。


 十一、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，由科委、工商、稅務(wù)等部門，按照各自職權(quán)給予批評(píng)教育、罰款，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰：



 （一）超出工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍；



 （二）對(duì)工商、財(cái)稅及其他政府部門隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假；



 （三）變更、歇業(yè)時(shí)不及時(shí)辦理登記，使利害關(guān)系人遭到重大損失；



 （四）其他違法行為。


 十二、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)會(huì)制度，并按規(guī)定繳納各種稅金。


 十三、集體科技機(jī)構(gòu)的稅后收入，應(yīng)提取40％以上留作科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金，其余部分用于社會(huì)保險(xiǎn)、集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)。專職人員和招聘人員的工資、獎(jiǎng)金，按國家規(guī)定辦理；個(gè)人所得應(yīng)按規(guī)定征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。


 十四、集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)具有與全民性質(zhì)科研單位平等的社會(huì)地位。

 集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)取得的科技成果，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)專利和申報(bào)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。

 有條件的集體科技機(jī)構(gòu)經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，可以從事技術(shù)出口、技術(shù)引進(jìn)和對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，其涉外事宜，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、外事活動(dòng)的規(guī)定辦理。

 集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)中的專職技術(shù)人員，可以按照市職稱改革辦公室的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，該項(xiàng)工作由其主管部門或區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織。

 十五、本辦法自公布之日起試行。一九八六年下發(fā)的《天津市民辦科學(xué)研究機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》同時(shí)作廢。