• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】市政發(fā)[1988]114號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-06-28
• 【生效日期】1988-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府文件

西安市人民政府文件
 
（市政發(fā)〔1988〕114號(hào)）
 西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)

 推進(jìn)科研生產(chǎn)聯(lián)合的若干補(bǔ)充規(guī)定



各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步促進(jìn)科技進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)，逐步建立和完善科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮我市的科技優(yōu)勢(shì)，加速技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)對(duì)市人民政府一九八七年關(guān)于進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)科研生產(chǎn)聯(lián)合體發(fā)展的若干規(guī)定做如下補(bǔ)充規(guī)定：


 一、各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)要普遍實(shí)行所長(zhǎng)任期責(zé)任目標(biāo)制和任期終結(jié)審計(jì)制。



 1、所長(zhǎng)為研究所的法人代表，行使法人權(quán)利。所長(zhǎng)對(duì)研究所的各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。



 2、所長(zhǎng)有權(quán)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)以及市場(chǎng)對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要決定和調(diào)整研究所的方向、任務(wù)、、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排以及改革方案等重大問(wèn)題。



 3、所長(zhǎng)對(duì)研究所的科研、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、行政、管理、外事等有決策權(quán)和指揮權(quán)。



 4、所長(zhǎng)有權(quán)提出副所級(jí)干部人選名單。所長(zhǎng)有權(quán)任免、調(diào)配中層干部。所長(zhǎng)有權(quán)招聘科技人員和其他人員。



 5、所長(zhǎng)對(duì)不服從分配和調(diào)動(dòng)的人員可根據(jù)情節(jié)輕重扣發(fā)獎(jiǎng)金和工資，直到辭退（參照國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條件》執(zhí)行）。



 6、所長(zhǎng)要保證完成國(guó)家和上級(jí)下達(dá)的科研任務(wù)，大力發(fā)展科研生產(chǎn)聯(lián)合，嚴(yán)格履行各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同，并負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。所長(zhǎng)應(yīng)接受上級(jí)主管部門和科技主管部門的指導(dǎo)和檢查。


 二、實(shí)行租賃、承包的科研機(jī)構(gòu)，所長(zhǎng)的產(chǎn)生、任期、任免、獎(jiǎng)懲、考核以及研究所重大問(wèn)題的決策，應(yīng)按照協(xié)議或合同執(zhí)行。

 三、主管部門應(yīng)定期對(duì)科研機(jī)構(gòu)所長(zhǎng)任期責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。所長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)科研、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)方面成績(jī)突出，圓滿完成任期責(zé)任目標(biāo)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)一表?yè)P(yáng)；所長(zhǎng)承擔(dān)的縱向合同不能如期完成，或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；所長(zhǎng)在任職期間發(fā)生重大責(zé)任事故，給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失，或?yàn)E用職權(quán)、違反政策法令，主管部門有權(quán)免去其職務(wù)，給予嚴(yán)肅處理，直至追究其法律責(zé)任。

 對(duì)所長(zhǎng)的獎(jiǎng)懲由主管部門決定，科研機(jī)構(gòu)中中共黨的基層組織民民主管理組織可以向主管部門提出對(duì)所長(zhǎng)的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

 主管部門對(duì)科研機(jī)構(gòu)的管理，主要依靠方針、政策進(jìn)行指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)和下達(dá)指令性科研任務(wù)。


 四、各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，以不同形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體，使科研機(jī)構(gòu)不受地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的限制，向自主、開(kāi)放、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展。

 科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間可互相承包、租賃、參股或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。規(guī)模較大的綜合性科研機(jī)構(gòu)，可以劃小核算單位，由集體或個(gè)人分級(jí)承包。規(guī)模較小或經(jīng)營(yíng)不好、效益差的科研機(jī)構(gòu)，可以在內(nèi)部或面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招聘經(jīng)營(yíng)管理者，或通過(guò)兼并等方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。


 五、科研機(jī)構(gòu)實(shí)行削減（或沖抵）事業(yè)費(fèi)與獎(jiǎng)金免稅額、所長(zhǎng)基金比例、職工晉升工資面等掛鉤。



 1、事業(yè)費(fèi)完全自立的科研機(jī)構(gòu)，其收入在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，自主分配，用于個(gè)人分配的部分可按規(guī)定浮動(dòng)升級(jí)，也可以發(fā)獎(jiǎng)金和建立津貼，從科技咨詢純收入中提取的獎(jiǎng)金不超過(guò)15％的部分可不征獎(jiǎng)金稅，但須按規(guī)定繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。



 2、事業(yè)費(fèi)完全自立的科研機(jī)構(gòu)，可以從純收入中提取5％作為所長(zhǎng)基金；事業(yè)費(fèi)自立程度達(dá)50％以上的科研機(jī)構(gòu)，可以從純收入中提取3％作為所長(zhǎng)基金。



 3、事業(yè)費(fèi)部分自立的單位，獎(jiǎng)金稅的起征點(diǎn)，由一個(gè)半月起，事業(yè)費(fèi)每減15％增加半個(gè)月。


 六、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)縱向課題，在完成任務(wù)的前提下，經(jīng)鑒定后，除儀器設(shè)備購(gòu)置以外，可以結(jié)余經(jīng)費(fèi)中提取10％至15％，用于獎(jiǎng)勵(lì)參加項(xiàng)目的科技人員。


 七、市屬科研機(jī)構(gòu)自籌資金用于科技設(shè)施的投資，暫可免繳建筑稅、舊城改造補(bǔ)貼費(fèi)和配套費(fèi)；對(duì)外入國(guó)家和省、市科委試制計(jì)劃并經(jīng)鑒定或確認(rèn)的中試產(chǎn)品、新產(chǎn)品可暫免產(chǎn)品稅（增值稅）一至二年。


 八、科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部可在定員定編基礎(chǔ)上，實(shí)行工資總額包干，增人不增工資總額，減人不減工資總額，節(jié)余部分可跨年度使用，但要按當(dāng)年實(shí)發(fā)數(shù)征收獎(jiǎng)金稅。

 九、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)后，原有級(jí)別不變。原由市財(cái)政撥款的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，按削減事業(yè)費(fèi)前一年的事業(yè)費(fèi)總額繼續(xù)撥給事業(yè)費(fèi)。進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的獨(dú)立科研單位，可保持相對(duì)獨(dú)立性，享有一定自主權(quán)，繼續(xù)享受原減免稅待遇；其工資獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，可按原獨(dú)立科研單位的規(guī)定執(zhí)行，也可按企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上就商不就抵。需要由事業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)槠髽I(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，以職工基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資三項(xiàng)之和減五元后的數(shù)額為基數(shù)，就近上靠企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。


 十、允許農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)種子（種畜、魚、苗）、化肥、農(nóng)藥、獸藥、器械、飼料、地膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，鼓勵(lì)興辦或聯(lián)辦各種形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事農(nóng)、畜、水產(chǎn)品的加工、貯運(yùn)和銷售，在做好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)取得合法收入，走“自我積累、自我發(fā)展”的道路。


 十一、技術(shù)出口創(chuàng)匯收入按國(guó)家規(guī)定的留成部分，85％給技術(shù)出口單位，其余給技術(shù)出口經(jīng)營(yíng)公司；技術(shù)出口創(chuàng)匯的新增部分，從一九八八年起三年內(nèi)全額留成，用作單位的發(fā)展基金，自主使用。

 十二、駐本市的部、省屬科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、廠礦企業(yè)和高等院校轉(zhuǎn)讓到市屬單位的科技成果，可以取得的技術(shù)純收入中提取15％至25％，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)科技人員，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅；與市屬單位組建的科研生產(chǎn)聯(lián)合組織，投產(chǎn)后一年內(nèi)分得的利潤(rùn)，納稅有困難，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可免征所得稅；取得的科技成果可申報(bào)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。


 十三、放活科研機(jī)構(gòu)要有組織地進(jìn)行，各主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，互相配合，認(rèn)真做好各項(xiàng)管理和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)研究解決有關(guān)政策問(wèn)題和其他問(wèn)題。


 十四、本補(bǔ)充規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本補(bǔ)充規(guī)定不一致的，以本補(bǔ)充規(guī)定為準(zhǔn)。


 十五、本補(bǔ)充規(guī)定，由西安市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
 一九八八年六月二十八日