• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-14
• 【生效日期】1988-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門土地使用權轉讓辦法

廈門土地使用權轉讓辦法
 
（一九八八年六月十四日廈門市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則



 第一條 為合理利用國有土地，改革土地使用制度，促進廈門經濟特區(qū)的繁榮，適應有計劃商品經濟的發(fā)展，根據《廈門經濟特區(qū)土地使用管理規(guī)定》第九條之規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 廈門市國有土地實行有償出讓和轉讓制度。



 第三條 本辦法所稱的下列用語的含義是：

 （一）土地使用權有償出讓（以下簡稱出讓）是指廈門市人民政府（以下簡稱市政府）將指定用途、年限及附有其它條件的土地提供給法人或自然人使用或經營，土地使用人向市政府交付土地出讓金（即地價款）。

 （二）土地使用權轉讓（以下簡稱轉讓）是指法人或自然人將其合法取得的土地使用權再轉移的行為。

 （三）土地使用權的抵押（以下簡稱抵押）是指法人或自然人將其合法取得的土地使用權作為清償債務的擔保的法律行為。

 （四）土地使用權受讓人（以下簡稱受讓人）是指因國有土地使用權的出讓、轉讓（含繼承、贈與、買賣交換）而享有土地使用權的法人和自然人。



 第四條 土地使用權在有償轉讓期間，所有權仍然屬中華人民共和國，地下各類自然資源，以及埋藏物等，不在土地使用權有償轉讓范圍。



 第五條 土地使用權的受讓人的合法權益受法律保護，受讓人有保護、管理和合理利用土地的義務。



 第六條 土地使用權的出讓金由市土地局負責收取，并提取百分之八作為土地有償出讓勞務和土地管理費用，百分之九十二上繳市財政作為土地開發(fā)基金和城市基礎設施建設基金，專款專用。



 第七條 凡通過本辦法出讓、轉讓方式取得的土地使用權，不再按照《廈門經濟特區(qū)土地使用費征收辦法》的標準繳納場地使用費。



 第八條 廈門市土地管理局（以下簡稱市土地局）代表市政府主管本市因有土地使用權有償出讓、轉讓和登記并辦理土地使用權抵押登記等事務。



 第九條 因國家建設需要，可依法對已出讓、轉讓的土地實行征用，對原土地使用者按征用時的時價，給予合理的補償（以外匯支付取得的土地使用權，原則上按外匯給予補償）。


第二章 土地使用權的有償出讓



 第十條 廈門市國有土地使用權有償出讓統一由市政府采取下列方式進行：

 （一）協議、（二）招標、（三）公開競投。



 第十一條 以協議、招標、公開競投取得土地使用權的受讓人必須與市土地局簽訂土地使用合同、并經廈門市公證機關公證。



 第十二條 市土地局、規(guī)劃局應向預期受讓人提供有關下列資料和規(guī)定。

 （一）土地的座落、四至范圍、面積、地塊的地面現狀及地形圖。

 （二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、密度和凈空限制。建設項目完成的年限。

 （三）環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通、抗震和消防等要求。

 （四）市政公用設施現狀和建設計劃或建設要求。

 （五）出讓的年限和形式。

 （六）受讓人應具備的資格、投標時需繳納的保證金額。

 （七）建筑物出售及管理的有關規(guī)定。

 （八）其它。



 第十三條 土地使用權協議出讓，是指符合指定條件的預期受讓人，以書面形式向市土地局提出申請，市土地局按有關規(guī)定和標準通過協商的方式出讓土地使用權。



 第十四條 協議出讓的程序：

 （一）土地預期受讓，應向市土地局提出用地書面申請，申請書的內容包括申請單位的性質、申請理由及土地座落、面積、用途、使用年限、建筑規(guī)模、資金來源等有關事項。

 （二）市土地局接到用地申請報告后，于十五日內進行初步審查，對符合規(guī)定的申請人，提供土地規(guī)劃用途的有關資料，對不符合規(guī)定的申請人說明情況退回申請。

 （三）預期受讓人在得到市土地局有關資料后，應在規(guī)定的時間內向市土地局提交土地開發(fā)建設方案和出讓金的付款方式等有關文件。

 （四）市土地局在接到本條第（三）項規(guī)定的文件后，應在十五日內給予答復。

 （五）經過協商達成協議后，市土地局與受讓人簽訂出讓土地合同，并由受讓人支付定金。

 （六）受讓人按合同規(guī)定支付出讓金、向市土地局辦理土地使用權登記，領取土地使用證。



 第十五條 招標出讓土地使用權，是指在指定的期限內，由符合指定條件的法人或自然人根據招標人提出的條件和說明以密封書面的形式，參加競投指定地塊的使用權，由指標小組經過開標、評標、擇優(yōu)、確定中標者，招標內容及辦法另行規(guī)定。



 第十六條 土地使用權公開競投，是指市政府將國有土地在指定的時間，公開的場合，采用競爭的方式，將土地使用權出讓的行為。

 競投辦法另行規(guī)定。



 第十七條 出讓的土地使用權最高年限為：

 （一）工業(yè)用地四十年。

 （二）商業(yè)、交通、公用事業(yè)用地五十年。

 （三）科技、教育、文化、衛(wèi)生用地六十年。

 （四）住宅用地七十年。

 （五）其它用地三十年。

 （六）臨時用地二年，僅收取土地使用費。



 第十八條 受讓人系外國、港、澳、臺地區(qū)的法人和自然人，應用外匯支付出讓金。

 受讓人可享受一定的優(yōu)惠。

 用外匯支付取得土地使用權的，轉讓時可以用外匯結算。



 第十九條 受讓人自取得土地使用權之日起算，每年應向市土地局繳納土地使用金，每平方米繳納人民幣0．30元。該使用金每三年允許向上調整一次。



 第二十條 土地使用年限屆滿，由市政府無償收回土地和地上物。如受讓人需繼續(xù)使用土地的，可以向市土地局申請辦理續(xù)用合同，但必須在土地使用年限屆滿前一百八十天提出申請。土地出讓金重新評估。



 第二十一條 在合同期限內受讓人需要改變土地使用功能和規(guī)劃要求時，必須報經市土地局、規(guī)劃局批準，并與市土地局重新簽訂土地使用合同并補交地價差額，辦理變更登記。


第三章 土地使用權的轉讓



 第二十二條 依本辦法第十條之規(guī)定所取得的土地使用權可以轉讓、抵押。



 第二十三條 抵押事宜按廈門經濟特區(qū)抵押規(guī)定辦理。



 第二十四條 土地使用權的轉讓，得在扣除地價后投入開發(fā)建設的資金已達投資總額的百分之二十才能轉讓，并經廈門市公證機關公證，當事人必須到市土地局辦理過戶手續(xù)。按成交額收取轉讓人百分之六的過戶費。



 第二十五條 受讓人將建成的建筑物出售時，建筑物使用范圍（包括庭院、圍墻等）所占土地使用權同時轉移，同一建筑物的各房產所有人占有相應比例的土地使用權，但同一建筑物所占用的土地使用權整體不可分割。



 第二十六條 土地使用權轉讓、抵押的年限不得超過原土地使用權出讓合同確定的年限。


第四章 附 則

 第二十七條 土地受讓人連續(xù)兩年不按合同規(guī)定投資建設，擅自改變合同規(guī)定的用地功能，由市土地局責令其改正，并可處以罰款直至拆除建筑物或收回該土地使用權，已交納的出讓金不予退回。



 第二十八條 采用欺騙、串通壓價等不正當手段取得土地使用權的，對使用者按土地使用面積的地價百分之五至百分之五十以罰款。



 第二十九條 因開發(fā)土地而造成土地沙化、鹽漬化水土流失的，由市土地局責令限期治理，可以并處每平方米五至二十元的罰款。



 第三十條 受讓人對市土地局作出的行政處罰不服的，在接到處罰通知的次日起十五日內可市向土地局申請復議；市土地局接到復議申請后應于十日內作出答復，當事人對復議結果仍不服的，可按照我國有關法律向受讓土地所在地的人民法院起訴。



 第三十一條 本辦法由市土地局負責解釋。



 第三十二條 本辦法自公布之日實施。