• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1988]91號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-04-13
• 【生效日期】1988-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府文件

昆明市人民政府文件
 
（昆政發(fā)（1988）91號(hào)）
 批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)人事局《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員、

 管理人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)施辦法》的通知



各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局（公司）：

 市政府同意市勞動(dòng)人事局?jǐn)M定的《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員、管理人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)施辦法》，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)執(zhí)行。望在執(zhí)行中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步改革科技人員管理制度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

 昆明市人民政府

 一九八八年四月十三日

 關(guān)于鼓勵(lì)科技人員、管理人才支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)施辦法



 為了鼓勵(lì)科技人員、管理人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。



 第一條 提倡、支持和鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的科技人員和管理人員，采取調(diào)動(dòng)、辭職、停薪留職、帶薪留職和兼職等形式，承包、租賃、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開辦種類各類養(yǎng)殖、種植業(yè)，以及從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理工作。各級(jí)勞動(dòng)人事部門和有關(guān)單位，要維護(hù)科技人員、管理的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)他們的合法權(quán)益和正當(dāng)收入。



 第二條 凡要求調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員、管理人員除承擔(dān)國(guó)家、省、市重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重點(diǎn)工程者外，單位和主管部門應(yīng)予批準(zhǔn)。他們調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后，原所有制身份不變，戶口和糧食關(guān)系可以不遷，原住房繼續(xù)使用。行政關(guān)系和人事檔案由縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)管理，不占該部門編制。工作每滿三年，確有成績(jī)者，可晉升一級(jí)工資。



 第三條 凡辭職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技人員、管理人員，戶口和糧食關(guān)系可以不遷，原住房繼續(xù)使用，行政關(guān)系、人事檔案由縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)管理，不占該部門編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作三年以上要求繼續(xù)留用或安排工作者，由原單位和勞動(dòng)人事部門負(fù)責(zé)安排，辭職前和繼續(xù)留用后的工齡連續(xù)計(jì)算。



 第四條 凡停薪留職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員、管理人員，應(yīng)經(jīng)原所在單位批準(zhǔn)，并簽訂合同。留職時(shí)間每期不超過(guò)三年，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要，所在單位同意，可繼續(xù)簽訂留職合同。留職期間，停薪留職人員應(yīng)按本人原工資標(biāo)準(zhǔn)向原單位上交一定比例的養(yǎng)老保險(xiǎn)金（第一到第三年間分別按30～60％上交）。其中，到本市貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，免交。若遇原單位調(diào)整工資，評(píng)定職稱和分配住房，應(yīng)與原單位職工一視同仁。合同期滿回原單位以后，工齡連續(xù)計(jì)算，若編制已滿，允許超編安排，逐步調(diào)整后，再納入編制。



 第五條 凡帶薪帶職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員、管理人員，在原單位的工資、福利待遇不變，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得收入，達(dá)到納稅數(shù)額應(yīng)依法納稅。



 第六條 凡調(diào)動(dòng)、辭職、停（帶）薪到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員、管理人員，其子女就業(yè)，家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非可優(yōu)先照顧。凡在原單位符合評(píng)定職稱條件，但因限額指標(biāo)不夠，沒有評(píng)定職稱的科技人員、管理人員，若自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作者，可由市職改辦劃撥專項(xiàng)指標(biāo)。不屬上述情況的科技人員、管理人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作二年后，可參加評(píng)定職稱，評(píng)定條件以實(shí)績(jī)?yōu)橹?，并免試外語(yǔ)。



 第七條 科技人員、管理人員在完成本職工作的前提下，可利用業(yè)余或休假時(shí)間，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼職服務(wù)，報(bào)酬歸己。非業(yè)余兼職服務(wù)應(yīng)經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，并與所在單位商定收入分成。兼職所得報(bào)酬，應(yīng)依法納稅，兼職利用原單位儀器、資料和物資，須經(jīng)批準(zhǔn)，并支付一定費(fèi)用。



 第八條 凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，可不受分配計(jì)劃限制，糧食、戶口和行政關(guān)系由縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)管理，保留全民所有制干部身份，不再執(zhí)行見習(xí)期。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作每滿三年，確有成績(jī)者，晉升一級(jí)工資（進(jìn)入本人檔案），三年后即可流動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作期間的工資、福利待遇，可由本人和用人單位商定。城鎮(zhèn)“五大”畢業(yè)生和社會(huì)閑散科技人員，自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作者，原戶口、糧食關(guān)系可以不遷，工作一年后，經(jīng)考核合格，可錄用為干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作期間的工資、福利待遇，可參照應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 距退休規(guī)定年齡尚差三至五年，自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，可提前退休。三至五年內(nèi)若遇原單位調(diào)整工資，可與在職人員一視同仁。



 第十條 凡自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的離退休科技人員、管理人員，原單位應(yīng)予支持，本人應(yīng)與用人單位簽定聘用合同，所得報(bào)酬應(yīng)依法納稅，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作期間因工傷、殘或殘死亡的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)由用工單位負(fù)責(zé)；因病和非因工傷、亡的保險(xiǎn)福利待遇，由原單位負(fù)責(zé)。



 第十一條 本辦法下達(dá)前，已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員、管理人員，可參照此實(shí)施辦法執(zhí)行。



 第十二條 本辦法自批準(zhǔn)公布之日起執(zhí)行。由昆明市勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)解釋。

 昆明市勞動(dòng)人事局



 對(duì)《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員、管理人員

 支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)施辦法》的說(shuō)明



 為了充分發(fā)揮我市城市區(qū)內(nèi)人才相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)發(fā)（1987）6號(hào)文件《
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家科委的《科技人員業(yè)余兼職規(guī)定》、省政府（1987）185號(hào)文件《印發(fā)云南省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小型企業(yè)的暫行規(guī)定的通知》的精神，結(jié)合我市情況，市政府以昆政發(fā)（1988）91號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員、管理人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)施辦法》。

 此《實(shí)施辦法》由市勞動(dòng)人事局會(huì)同市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局研究起草，經(jīng)我處征求市科委等部門的意見，報(bào)經(jīng)分管市長(zhǎng)審簽后，由市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

 現(xiàn)將《實(shí)施辦法》中的幾個(gè)主要問(wèn)題說(shuō)明如下：



 一、過(guò)去，我市不少科技人員、管理人員，由于體制和政策方面等原因，不能充分發(fā)揮自己的聰明才智，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展又亟需人材。戶口、住房等問(wèn)題是影響科技、管理人員積極性發(fā)揮的重要因素。針對(duì)這一普遍性問(wèn)題，本《實(shí)施辦法》，規(guī)定了“原所有制身份不變，戶口和糧食關(guān)系可以不遷，原住房繼續(xù)使用”等優(yōu)惠規(guī)定。



 二、關(guān)于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，省政府（1987）185號(hào)文件規(guī)定：“分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，五年后方可流動(dòng)”。工作實(shí)際中，經(jīng)常碰到有的大中專畢業(yè)生，寧肯在城里等五年，也不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作五年。因此在《實(shí)施辦法》中，把可以流動(dòng)的時(shí)間縮短為三年。這樣規(guī)定既可防止人才的浪費(fèi)，又有利于畢業(yè)生的分配。



 三、關(guān)于“自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的臨近離退休人員，可以提前3～5年退休”的規(guī)定。也是結(jié)合本市實(shí)際，鼓勵(lì)身體健康、有專長(zhǎng)的臨近離退休人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一條優(yōu)惠政策，待在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步完善。



 四、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既要吸引人才，又要注重穩(wěn)定企業(yè)原有人才，本《實(shí)施辦法》第十一條還規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有科技人員、管理人員可以參照?qǐng)?zhí)行，以防止帶來(lái)不必要的會(huì)作用。

 昆明市政府辦公廳法規(guī)處

 一九八八年四月十六日