• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-03-01
• 【生效日期】1988-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省臨時出國人員用匯管理實施細(xì)則

 廣東省臨時出國人員用匯管理實施細(xì)則
 
（一九八八年三月一日廣東省人民政府辦公廳）
 根據(jù)中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1987〕21號《
關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出國問題的若干規(guī)定》、中辦發(fā)〔1986〕3號《關(guān)于制止濫派團(tuán)組和人員出國的通知》和中共廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳粵辦發(fā)〔1987〕26號《關(guān)于貫徹中央有關(guān)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出國規(guī)定的通知》，財政部〔1987〕財外字第843號《關(guān)于頒發(fā)黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯管理的暫行規(guī)定》的通知，以及中共中央、國務(wù)院、財政部近年來對因公出國經(jīng)費和用匯要加強財政監(jiān)督和管理的指示精神，為切實加強對黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位人員出國（包括赴港澳地區(qū)，下同）用匯的管理與監(jiān)督，特制定本實施細(xì)則。



 一、黨政機(jī)關(guān)干部臨時出國用匯的范圍

 （一）凡列入行政編制系列的各級黨委、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、政協(xié)、民主黨派和掛靠在上述機(jī)關(guān)的各種學(xué)會、協(xié)會、基金會、中心等單位的工作人員，因公臨時出國訪問、考察、談判、出席國際會議、調(diào)查研究和檢查工作等所發(fā)生的外匯開支，均屬于黨政干部出國用匯范圍。

 （二）黨政機(jī)關(guān)干部出國實習(xí)、以學(xué)者或?qū)＜疑矸輩⒓訃H學(xué)術(shù)會議，或者參加經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的大型友好活動、體育代表團(tuán)、舉辦國際展覽會和根據(jù)貸款項目協(xié)議，用貸款提供的外匯以及省政府批準(zhǔn)的體育活動團(tuán)體和展銷會出國所發(fā)生的外匯開支，不屬黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯范圍，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。



 二、用匯開支

 黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯（包括經(jīng)批準(zhǔn)由副省長以上干部以及相當(dāng)于副省長級以上職務(wù)干部率領(lǐng)的出訪團(tuán)組，下同），統(tǒng)由省財政廳下達(dá)的非貿(mào)易外匯支出計劃中開支，不得使用貿(mào)易外匯及其他外匯。在黨政機(jī)關(guān)干部如確實需要報經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨同企業(yè)組派的團(tuán)組出國活動，其出國用匯在黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯中開支，人民幣經(jīng)費由該干部所在單位負(fù)擔(dān)，企業(yè)不得以任何名義為其承擔(dān)費用（包括外匯和人民幣經(jīng)費），任何單位也不得以任何理由要企業(yè)承擔(dān)費用。如企業(yè)借調(diào)黨政機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和翻譯人員出國，其費用包括外匯和人民幣由企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央單位黨政干部與地方單位黨政干部互相參加其組派的出國團(tuán)組，出國費用原則上由該干部所在單位開支，不得相互擠占。



 三、計劃的編制

 （一）各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)本著“精簡節(jié)約，實事求是，從緊從嚴(yán)”的原則，向同級財政部門編報年度黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯計劃。凡有因公臨時出國任務(wù)的各級黨政機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格按照本實施細(xì)則所規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯的范圍，省財政廳〔1987〕粵財外字第85號、〔1984〕粵財行字第196號通知轉(zhuǎn)發(fā)的財政部、外交部〔1987〕財外字第600號《關(guān)于修訂因公臨時出國人員國外伙食費、住宿費、公雜費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》和〔1984〕財外字第610號《關(guān)于修訂臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的通知》中的出國人員費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算編制。

 （二）省直各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的年度臨時出國人員用匯按上述兩個文件編制的計劃，除報直屬主管部門一份外，抄送省財政廳一份。

 （三）省直各部門負(fù)責(zé)編制和審核本部門及所屬單位的黨政機(jī)關(guān)干部年度臨時出國用匯計劃，于上年11月15日前連同其他臨時出國人員用匯計劃報省財政廳審核匯總。中央駐廣東省的黨政機(jī)關(guān)，由該單位向其上級主管部門編制用匯計劃。

 （四）各市財政部門負(fù)責(zé)編制和審核本地區(qū)直屬部門及所屬各縣（市）的黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯計劃，于上年11月15日前連同其他臨時出國人員用匯計劃報省財政廳審核匯總。廣州市在報送財政部的同時，抄送省財政廳一份。

 （五）省財政廳根據(jù)各市和省直各單位上報的年度用匯計劃進(jìn)行審核匯總，會商外匯管理局廣東分局后，報經(jīng)省人民政府審核后報財政部。

 （六）黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯計劃實行單列項目，專項管理。現(xiàn)行非貿(mào)易外匯臨時出國用匯項目分為“黨政干部出國費”和“其他人員出國費”兩個科目進(jìn)行統(tǒng)計和編制年度計劃和決算。屬于黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯的支出，在“黨政干部出國費”科目內(nèi)列報；不屬于黨政干部出國用匯的支出，在“其他人員出國費”科目內(nèi)列報。決算報表的報送日期和程序仍按省財政廳〔1986〕粵財外字第99號文執(zhí)行。報表要求有情況、有建議、有措施。



 四、用匯的審批

 （一）省直屬臨時出國人員用匯統(tǒng)一由省財政廳審批；各市臨時出國人員用匯，由各市財政部門集中審批。

 （二）省直歸口主管部門和各市財政部門要切實加強對臨時出國人員用匯工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)出國用匯和各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)的管理。年度用匯計劃由省財政廳根據(jù)財政部下達(dá)的指標(biāo)，提出分配意見，會商外匯管理局廣東分局并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)給省直主管部門和各市財政部門，并抄送外匯管理局廣東分局、中國銀行廣州分行。省直各主管部門和各市必須嚴(yán)格按下達(dá)的用匯計劃執(zhí)行，不得突破。由當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局掌握執(zhí)行，中國銀行按下達(dá)的計劃監(jiān)督供匯。

 （三）各市財政部門憑省財政廳下達(dá)的用匯計劃文件到當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局開立“黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯”專戶，由同級計委按省財政廳下達(dá)的黨政機(jī)關(guān)干部用匯計劃內(nèi)，按用匯進(jìn)度分季度將外匯額度撥入該帳戶。

 （四）省、市財政部門對臨時出國人員用匯，要做好事前審核工作。各單位在申請出國的報批文件上，應(yīng)注明出國所需人民幣經(jīng)費來源和外匯來源以及開支預(yù)算，送主管部門審查蓋章后，由省、市財政部門在“出訪用匯報批初審表”（格式附后）簽署初審意見后，報有權(quán)審批機(jī)關(guān)審批。批準(zhǔn)后，由申請用匯單位憑批件和出國護(hù)照到省財政廳或市財政部門辦理批匯手續(xù)，憑財政部門的批匯通知單（格式附后）和有關(guān)出國批件到外匯分局部門辦理撥匯手續(xù)。有關(guān)單位不得以任何理由對因公臨時出國的任何個人或團(tuán)組另外撥給專項用匯。



 五、出國經(jīng)費和用匯的核銷

 （一）各級財政部門和各單位的財務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)，按照國家的有關(guān)規(guī)定和下達(dá)的年度用匯計劃，審核批復(fù)各項費用、預(yù)算并掌握開支。對黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯，要從外匯和人民幣經(jīng)費兩個方面進(jìn)行控制和審核，沒有外匯不能出國，沒有人民幣經(jīng)費同樣也不能出國。各單位對出國人員的經(jīng)費和用匯要嚴(yán)格按省財政廳〔1984〕粵財行字第196號和〔1987〕粵財外字第85號文的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好出國用匯和人民幣經(jīng)費開支的報帳、核銷工作。出國人員必須在回國后十五天內(nèi)辦理報銷手續(xù)。核銷外匯時，先由派出單位財會部門審核同意并加具公章后，到外匯管理分局核銷。核銷人民幣經(jīng)費時，單位財務(wù)部門必須憑當(dāng)?shù)刎斦块T的批匯通知單所簽署的意見和有關(guān)原始憑證、批件等辦理人民幣經(jīng)費核銷手續(xù)，不具備以上文件，財務(wù)部門不得給予核銷。

 （二）省直各主管部門和各市財政部門應(yīng)嚴(yán)格按省財政廳〔1986〕粵財外字第99號文的有關(guān)規(guī)定，在季度終了后二十天內(nèi)、年度終了后二十五天內(nèi)向省財政廳和外匯管理局廣東分局報送“臨時出國用匯執(zhí)行情況表”。在編報用匯執(zhí)行情況時，在“非貿(mào)易外匯支出”項目內(nèi)增設(shè)“其中：黨政干部出國費”和“其他人員出國費”。



 六、贈送禮品及宴請費用的列支

 各出訪代表團(tuán)組必須認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1987〕59號《轉(zhuǎn)發(fā)外交部關(guān)于外國代表團(tuán)來訪和我國代表團(tuán)出訪贈送禮品問題請示的通知》，嚴(yán)格按照1984年3月31日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂的《國務(wù)院關(guān)于在對外活動中贈送和接受禮品的幾項內(nèi)部規(guī)定》的有關(guān)條文執(zhí)行。

 凡屬經(jīng)中央、國務(wù)院批準(zhǔn)由副省長以上干部或相當(dāng)于副省長級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部率領(lǐng)的出國團(tuán)組，要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1987〕52號《轉(zhuǎn)發(fā)外交部關(guān)于我部長級代表團(tuán)出訪及外國部長級代表團(tuán)來訪不舉行答謝宴會的請示的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如確因工作需要舉行小型宴請的，須報請批準(zhǔn)，所需用匯，由省財政廳另行批給專項用匯。



 七、各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照本實施細(xì)則，用好、管理臨時出國人員用匯

 對于出國人員違反規(guī)定的各項開支，財務(wù)部門有權(quán)拒付，不予報銷；情節(jié)嚴(yán)重的，要報請黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁和黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對于不按規(guī)定時間報送出國用匯計劃執(zhí)行情況報表的，財政部門將通知有關(guān)部門停止供匯或者暫緩下達(dá)出國用匯計劃。對于擅自突破黨政干部出國用匯計劃，挪用其他外匯資金，違紀(jì)金額比較大的，要按違經(jīng)金額的一至兩倍扣減當(dāng)年黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯計劃或者下一年用匯計劃。

 本實施細(xì)則從發(fā)文之日起執(zhí)行。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，違反者以違反財經(jīng)紀(jì)律論處；情節(jié)嚴(yán)重者。追究該單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 附件（略）