• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-01-11
• 【生效日期】1988-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例

天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例
 
（1988年1月11日天津市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)1988年1月11日公布）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 采礦范圍

 第三章 采礦登記

 第四章 采礦管理

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的管理，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須遵守本條例。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表和地下礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

 任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源。



 第四條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督采礦個(gè)體依法采礦，保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。



 第五條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

 區(qū)（縣）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的監(jiān)督管理工作。



 第六條 采礦實(shí)行許可證制度。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體依法取得的采礦權(quán)受法律保護(hù)。

 采礦權(quán)不得買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，堅(jiān)持開(kāi)采與保護(hù)并重的原則。開(kāi)采人必須履行保護(hù)礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境、復(fù)墾或者保持景觀協(xié)調(diào)的義務(wù)。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。



 第九條 地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。




 第二章 采礦范圍





 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以在下列范圍內(nèi)采礦：

 一、儲(chǔ)量較小的零星分散的礦產(chǎn)資源；

 二、全民所有制礦山企業(yè)閉坑后，可以確保安全的殘留礦體；

 三、國(guó)家尚未規(guī)劃建設(shè)的大、中型礦床的邊緣零星礦段；

 四、全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)；

 五、國(guó)家尚未規(guī)劃開(kāi)采的非特定保護(hù)的非金屬礦產(chǎn)資源。



 第十一條 采礦個(gè)體可以采挖零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。



 第十二條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的下列范圍內(nèi)禁止采礦：

 一、港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定的區(qū)域；

 二、重要工業(yè)區(qū)、大中型水利工程設(shè)施和城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施周?chē)Ｗo(hù)的區(qū)域；

 三、鐵路、重要公路兩側(cè)及其橋涵、隧道保護(hù)的區(qū)域；

 四、主要河流、堤壩兩側(cè)保護(hù)的區(qū)域；

 五、國(guó)家和本市劃定的自然保護(hù)區(qū)、特殊地質(zhì)保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)以及重點(diǎn)歷史文物和名勝古跡所在地保護(hù)的區(qū)域；

 六、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)、點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域；

 七、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不得采礦的其他區(qū)域。



 第十三條 麥飯石、錳方硼以及其他特定保護(hù)礦種，不經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)同意和區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得開(kāi)采。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的范圍，由區(qū)（縣）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)商劃定，并埋設(shè)礦界標(biāo)志。嚴(yán)禁越界開(kāi)采。

 任何組織和個(gè)人不得移動(dòng)或者毀壞礦界標(biāo)志。




 第三章 采礦登記





 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，須經(jīng)區(qū)（縣）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取采礦許可證，并持采礦許可證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 未領(lǐng)取采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得采礦，但本條例第二十三條規(guī)定的情況除外。

 領(lǐng)取采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)照章交納登記費(fèi)。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 一、區(qū)（縣）業(yè)務(wù)主管部門(mén)的項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)；

 二、礦產(chǎn)地質(zhì)圖、礦石品位、地質(zhì)儲(chǔ)量等地質(zhì)資料；

 三、占地批準(zhǔn)手續(xù)；

 四、明確的采礦范圍和設(shè)計(jì)方案；

 五、符合規(guī)定的安全生產(chǎn)、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、復(fù)墾或者保持景觀協(xié)調(diào)措施。



 第十七條 采礦個(gè)體申請(qǐng)采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準(zhǔn)書(shū)；

 二、明確的礦種、地點(diǎn)、范圍和采礦方式；

 三、占地批準(zhǔn)手續(xù)；

 四、符合規(guī)定的安全生產(chǎn)、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、復(fù)墾或者保持景觀協(xié)調(diào)措施。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開(kāi)采全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，須征得全民所有制礦山企業(yè)的同意，由全民所有制礦山企業(yè)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照本條例規(guī)定申請(qǐng)辦理采礦許可證。



 第十九條 采礦許可證的有效期，以地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限為準(zhǔn)。自領(lǐng)取采礦許可證之日起一年內(nèi)未建設(shè)或者開(kāi)采的，采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照自行失效。



 第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前到發(fā)證部門(mén)辦理變更手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證：

 一、采礦許可證有效期滿后繼續(xù)開(kāi)采的；

 二、擴(kuò)大開(kāi)采范圍的；

 三、增加開(kāi)采新礦種的；

 四、變更開(kāi)采方式或者開(kāi)采地點(diǎn)的；

 五、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

 對(duì)換領(lǐng)采礦許可證的申請(qǐng)，發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

 換領(lǐng)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)變更登記或者換領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第二十一條 采礦許可證由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一印制，由區(qū)（縣）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)。



 第二十二條 本條例施行以前，已經(jīng)采礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體，未領(lǐng)取采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定，申請(qǐng)補(bǔ)辦采礦許可證。



 第二十三條 個(gè)人為生活自用采挖砂、石、粘土的，免辦采礦許可證，但須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的地點(diǎn)采挖。

 個(gè)人采挖自用的礦產(chǎn)品不得買(mǎi)賣(mài)。




 第四章 采礦管理





 第二十四條 各級(jí)人民政府和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，制止亂采濫挖、破壞礦產(chǎn)資源、破壞植被和景觀。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和市的統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)政策和安全生產(chǎn)規(guī)程，合理開(kāi)采。不得采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難、采中棄邊。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體在采礦過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)文化古跡和罕見(jiàn)地質(zhì)現(xiàn)象的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)停止采挖，嚴(yán)格加以保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。



 第二十七條 金、銀、寶石、水晶等礦產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向市人民政府指定的單位銷(xiāo)售，禁止非法買(mǎi)賣(mài)。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體需要閉坑的時(shí)候，須提前向原發(fā)證部門(mén)提交閉坑申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可閉坑，并做好閉坑的善后工作，經(jīng)驗(yàn)收后，到工商行政管理部門(mén)辦理停產(chǎn)歇業(yè)手續(xù)。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之后，交納復(fù)墾保證金或者保持景觀協(xié)調(diào)保證金。

 復(fù)墾保證金或者保持景觀協(xié)調(diào)保證金由收繳部門(mén)向當(dāng)?shù)劂y行專(zhuān)戶存儲(chǔ)，不得挪用。

 復(fù)墾保證金或者保持景觀協(xié)調(diào)保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)（縣）人民政府制定。



 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體在閉坑的時(shí)候，自行采取復(fù)墾或者保持景觀協(xié)調(diào)措施，經(jīng)區(qū)（縣）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格的，有權(quán)領(lǐng)回全部復(fù)墾保證金或者保持景觀協(xié)調(diào)保證金及其利息。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體閉坑后，半年內(nèi)不復(fù)墾或者不采取保持景觀協(xié)調(diào)措施的，由收繳保證金的部門(mén)用保證金及其利息代為復(fù)墾或者采取措施保持景觀協(xié)調(diào)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，復(fù)墾保證金或者保持景觀協(xié)調(diào)保證金由受讓人按照規(guī)定繼續(xù)交納。閉坑、復(fù)墾或者保持景觀協(xié)調(diào)工作，由受讓人負(fù)責(zé)。



 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體采礦給他人生產(chǎn)、生活造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。



 第三十二條 因開(kāi)辦或者擴(kuò)建全民所有制礦山企業(yè)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體搬遷或者停采的，全民所有制礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，或者重新劃定采礦范圍，或者聯(lián)合辦礦。



 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用表，并按期上報(bào)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第三條第二款、第六條第三款、第十三條、第十五條第二款、第十八條、第二十條、第二十二條規(guī)定情形之一的，由區(qū)（縣）人民政府按照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第
三十九條、第四十二條規(guī)定給以行政處罰。需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)處理。



 第三十五條 違反本條例第十四條第一款的，由區(qū)（縣）人民政府按照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條規(guī)定給以行政處罰。需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)處理。

 違反本條例第十四條第二款的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令責(zé)任者限期恢復(fù)，并可處以罰款。



 第三十六條 違反本條例第二十六條的，按照《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第
三十條第一項(xiàng)規(guī)定處理。



 第三十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)按照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十三條規(guī)定給以行政處罰。需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)處理。



 第三十八條 已在禁采區(qū)域內(nèi)采礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體，有下列情形之一的，由區(qū)（縣）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期搬遷、停采，并可處以罰款：

 一、不按照采礦許可證劃定的范圍和規(guī)定的方式進(jìn)行開(kāi)采的；

 二、本條例施行前已領(lǐng)取采礦許可證，但沒(méi)有明確采礦范圍和方式，在本條例施行后三個(gè)月內(nèi)，不向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)劃定采礦范圍和明確采礦方式的；

 三、嚴(yán)重影響或者可能?chē)?yán)重破壞環(huán)境和各種設(shè)施的。



 第三十九條 擅自印制、偽造采礦許可證的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)沒(méi)收其印制、偽造的證件和違法所得，并可處以罰款。需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)處理。



 第四十條 不按規(guī)定交納復(fù)墾保證金或者保持景觀協(xié)調(diào)保證金的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)處以罰款，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)也可吊銷(xiāo)采礦許可證。

 擅自挪用復(fù)墾保證金或者保持景觀協(xié)調(diào)保證金的，除退還全部挪用金額外，由區(qū)（縣）人民政府對(duì)責(zé)任者給以行政處罰。



 第四十一條 本條例規(guī)定的罰款數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，由市人民政府批準(zhǔn)；罰款數(shù)額在五千元以上的，由區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)。



 第四十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在作出吊銷(xiāo)采礦許可證處罰決定之日起五日內(nèi)，將處罰決定抄送工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出吊銷(xiāo)采礦當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰決定之日起五日內(nèi)，將處罰決定抄送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。



 第四十三條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對(duì)罰款、沒(méi)收違法所得和限期搬遷處罰決定不服，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 一切罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)依法全部上繳國(guó)庫(kù)。




 第六章 附則



 第四十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的全民所有制礦山企業(yè)，復(fù)墾或者保持景觀
協(xié)調(diào)辦法，參照本條例第
二十九條、第三十條規(guī)定執(zhí)行。



 第四十五條 本條例自1988年4月1日起施行。