• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號(hào)】齊政發(fā)[1987]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-06-20
• 【生效日期】1987-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市河道管理辦法

 齊齊哈爾市河道管理辦法
 
（1987年6月20日齊政發(fā)〔1987〕43號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)河道管理，充分發(fā)揮我市河道資源的綜合效益，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省
河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市的實(shí)際，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我市天然河道、人工河道、調(diào)蓄洪區(qū)及堤防、閘壩、護(hù)岸、引水、排水等工程。



 第三條 各級(jí)人民政府的水利部門為河道主管部門，他的任務(wù)是：負(fù)責(zé)河道管理、防洪調(diào)度、綜合開發(fā)利用河道資源及河道業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)處理各部門在用河方面出現(xiàn)的矛盾；會(huì)同航運(yùn)、城建等部門編制江河流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃。



 第四條 市、縣水利部門要設(shè)置河道管理機(jī)構(gòu)，有堤防、護(hù)岸管理任務(wù)的區(qū)、鄉(xiāng)要設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。



 第五條 保護(hù)河道資源及附屬工程設(shè)施的完好，是全市人民的義務(wù)。




 第二章 河道與工程、林草管理





 第六條 河道管理范圍。按照流域規(guī)劃修筑的江河兩岸的堤防之間，堤防設(shè)計(jì)洪水位以下為河道行洪區(qū)；無堤防的河段，按流域規(guī)劃確定的兩岸堤防走線之間區(qū)域?yàn)樾泻閰^(qū)。行洪區(qū)均屬河道管理范圍。河道按其行政區(qū)劃由所在縣、區(qū)河道管理部門負(fù)責(zé)管理，齊齊哈爾市城區(qū)的江河堤防、護(hù)岸管理和防洪工作由市城建部門負(fù)責(zé)。國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和勞改農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)自建的江河堤防、護(hù)岸管理以及防洪工作，在當(dāng)?shù)乜h、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由河道所在場(chǎng)負(fù)責(zé)。



 第七條 河道管理范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自修建套堤、廠房、泵站、房屋、碼頭、高渠、高路；不準(zhǔn)擅自堆放物資、傾倒礦渣、煤灰、垃圾。已經(jīng)設(shè)置的障礙物，本著“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除。在限期內(nèi)未及時(shí)清除的，設(shè)障單位須向河道管理部門繳納占河費(fèi)（具體標(biāo)準(zhǔn)由市河道管理部門制定，市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行）；對(duì)受危害地區(qū)應(yīng)制定安全措施，報(bào)河道管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第八條 在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程（包括河道整治工程），由建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)方案，按下列管理權(quán)限報(bào)經(jīng)河道主管部門審定后，再按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

 （一）在嫩江、雅魯河、綽爾河、通肯河、阿倫河、訥莫爾河、烏裕爾河、二龍濤河、北部引嫩、南部引嫩、衛(wèi)星運(yùn)河河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，報(bào)省河道主管部門審定。在市區(qū)河段上修建工程，報(bào)省河道主管部門和城建部門審定。

 （二）在雙陽(yáng)河、潤(rùn)津河、音河、白山河、通南溝、二溝河等我市境內(nèi)的河流及中部引嫩河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，由市河道管理部門審定。

 （三）在其它河流的河道管理范圍內(nèi)修建工程，河道長(zhǎng)度不超過縣境的由所在縣審定；河道長(zhǎng)度不超過國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和勞改農(nóng)場(chǎng)范圍的由其各自主管部門審定。

 （四）在嫩江通航江段修建工程須由市河道主管部門和市航運(yùn)主管部門共同審定，報(bào)省河道主管部門和航運(yùn)部門批準(zhǔn)。



 第九條 堤防、護(hù)岸、丁壩、鎖壩等河道附屬工程由建設(shè)單位管理，堤防管理經(jīng)費(fèi)由受益單位和群眾負(fù)擔(dān)。嫩江、雅魯河、綽爾河、諾敏河、通肯河、二龍濤河、雙陽(yáng)河堤防屬國(guó)家與受益單位和群眾聯(lián)辦工程，其經(jīng)常性的維護(hù)管理費(fèi)由受益單位和群眾負(fù)擔(dān)。



 第十條 嫩江、雅魯河堤防護(hù)堤地范圍，迎水面不小于一百米，背水面不小于五十米；諾敏河、通肯河、二龍濤河、雙陽(yáng)河堤防護(hù)堤地范圍迎水面不小于五十米，背水面不小于三十米；其它河流堤防迎水面不小于三十米，背水面不小于二十米。護(hù)堤用地由河道、堤防管理部門管理使用。



 第十一條 利用堤身、水庫(kù)壩身做公路、鄉(xiāng)路，須經(jīng)河道、堤防、水庫(kù)管理部門同意。在堤身、水庫(kù)壩身泥濘期間，禁止車輛通行（防汛搶險(xiǎn)和執(zhí)行緊急任務(wù)的軍事、公安、救護(hù)車輛除外）。



 第十二條 禁止向江河及與江河相聯(lián)的排水渠、水庫(kù)、泡沼內(nèi)排放廢油及超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水和其它有毒有害物質(zhì)。



 第十三條 禁止在堤身和護(hù)堤地內(nèi)挖草皮、取土、開溝、打井、扒道口、建房、爆破、埋墳、堆放雜物、修建魚池及從事其它危及堤壩安全的活動(dòng)。嫩江、雅魯河、綽爾河、諾敏河堤防背水面三百米以內(nèi)，其它江河堤防背水面一百米以內(nèi)，不準(zhǔn)擅自鉆探、打深井和修筑地下工程。如必須鉆探，須經(jīng)河道、堤防主管部門批準(zhǔn)，并由鉆探部門負(fù)責(zé)進(jìn)行安全處理。



 第十四條 禁止在下述區(qū)域內(nèi)采掘砂石土料物：

 （一）嫩江、雅魯河、綽爾河、諾敏河堤防迎水面一百米以內(nèi)，河床凹岸和堤防險(xiǎn)工地段、河道整治工程一百米以內(nèi)；

 （二）大、中、小鐵路橋及防護(hù)工程上下游分別在五百、三百、二百米以內(nèi)；公路橋及引道、防護(hù)工程上下游二百米以內(nèi)；

 （三）攔河閘壩、泵站上下游三百米以內(nèi)；

 （四）水文測(cè)流斷面上下游五百米至一千米以內(nèi)；

 （五）可能因采砂導(dǎo)致流勢(shì)變化影響其他部門正常生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。



 第十五條 禁止在通航河流和漁業(yè)生產(chǎn)繁忙的江河內(nèi)散放流送木材和無船牽引的木排。



 第十六條 護(hù)堤、護(hù)岸林草由河道、堤防管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，分工營(yíng)造，誰造、誰管、誰所有，合造共有。設(shè)立河道、堤防管理機(jī)構(gòu)的由其負(fù)責(zé)營(yíng)造和管理；市區(qū)域防堤段由市城建部門負(fù)責(zé)營(yíng)造和管理。未設(shè)河道、堤防管理機(jī)構(gòu)的，由河道管理部門負(fù)責(zé)組織營(yíng)造和管理。護(hù)堤、護(hù)岸林不準(zhǔn)亂采濫伐。河道內(nèi)的林木由其產(chǎn)權(quán)者按行洪要求逐步改造。




 第三章 資源開發(fā)利用與收費(fèi)





 第十七條 單位和個(gè)人開發(fā)利用本市江河水土資源，必須服從江河流域規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，做到利用水土資源與河道整治相結(jié)合。



 第十八條 各縣、區(qū)河道管理部門和市城建部門的堤防管理機(jī)構(gòu)，以及有權(quán)批準(zhǔn)開采砂石土料物的部門，要在河道勘測(cè)的基礎(chǔ)上，制定砂石土料物開采規(guī)劃，規(guī)定采區(qū)，確定開采范圍和深度，編制年度開采計(jì)劃，報(bào)市水利部門審定。



 第十九條 在河道管理范圍內(nèi)開采砂石土料物的單位和個(gè)人，必須向河道管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后由河道管理部門簽發(fā)準(zhǔn)采證、準(zhǔn)運(yùn)證，方可采運(yùn)。開采工作必須按河道主管部門的要求進(jìn)行。在市區(qū)河段管理范圍內(nèi)開采砂石土料物，由市城建部門的江堤管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。河道長(zhǎng)度不超過國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和勞改農(nóng)場(chǎng)范圍的河流，在其河道管理范圍內(nèi)開采砂石土料物，由各自主管部門確定審批權(quán)。在航道內(nèi)采砂應(yīng)征得航運(yùn)部門同意。在河道管理范圍內(nèi)開采砂石土料物，涉及土地、草原、林木、水面所有權(quán)和使用權(quán)變更的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十條 凡在河道管理范圍內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性開采砂石的單位和個(gè)人，應(yīng)向批準(zhǔn)部門繳納砂石管理費(fèi)。收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按黑政發(fā)〔1985〕104號(hào)文件《黑龍江省河道管理范圍內(nèi)開采砂石管理費(fèi)收費(fèi)辦法》執(zhí)行，任何單位和個(gè)人均不得自行決定。對(duì)連續(xù)三個(gè)月不繳納砂石管理費(fèi)者，由批準(zhǔn)部門吊銷其準(zhǔn)采證。



 第二十一條 有下列情況之一者，經(jīng)河道管理部門批準(zhǔn)可免收砂石管理費(fèi)：

 （一）軍需用砂（不包括建造營(yíng)房和家屬住宅用砂）。

 （二）鄉(xiāng)道建設(shè)和維修用砂。

 （三）農(nóng)田水利、防汛搶險(xiǎn)、施砂改土等用砂。

 （四）航運(yùn)部門疏通航道的砂石。

 （五）鐵路部門自采，用于齊齊哈爾鐵路分局管理范圍內(nèi)的防滑砂及線路、橋隧站場(chǎng)維修用砂（不包括列入國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)用砂）。

 （六）市人民政府批準(zhǔn)免交砂石管理費(fèi)的用砂。



 第二十二條 收取的砂石管理費(fèi)，主要用于河道整治、堤防護(hù)岸工程維修及河道管理人員開支等。砂石管理費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算外資金管理，存入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專戶，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪作它用。

 縣、區(qū)和市城建部門收繳的砂石管理費(fèi)，由市河道主管部門提取5％，用作河道整治、觀測(cè)試驗(yàn)和河道管理獎(jiǎng)勵(lì)資金。



 第二十三條 免繳開采砂石管理費(fèi)的自采自用砂場(chǎng)，開采砂石可能對(duì)堤防、防洪及其他用河單位造成影響或經(jīng)濟(jì)損失的，河道管理部門應(yīng)事先提出意見并組織有關(guān)部門做出技術(shù)鑒定，開采砂石部門應(yīng)積極采取措施加以解決，否則，要支付采取補(bǔ)救措施所需全部費(fèi)用。



 第二十四條 利用堤身、水庫(kù)壩身做公路、鄉(xiāng)路，臨時(shí)占地、占攤、占用堤防護(hù)岸修建碼頭，均須按規(guī)定收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市河道管理部門制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




 第四章 防汛





 第二十五條 市、縣、區(qū)人民政府設(shè)立防汛指揮部，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水利部門。市城區(qū)防汛的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)的城建部門。



 第二十六條 防汛工作必須集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。下級(jí)防汛指揮部必須服從上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度和決定。各部門和單位在汛期必須服從當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)防汛指揮部的調(diào)度和決定。在防訊緊急時(shí)期，防汛指揮部有權(quán)調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)急需的物資、設(shè)備、器材、交通運(yùn)輸工具和勞動(dòng)力。



 第二十七條 市區(qū)、各縣防御特大洪水措施方案由市、縣人民政府負(fù)責(zé)制定，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在遭遇特大洪水時(shí)，必須按上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的防御方案實(shí)施。對(duì)嚴(yán)重阻水工程設(shè)施，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，防汛指揮部可以采取非常措施。



 第二十八條 汛期水庫(kù)的調(diào)度要按批準(zhǔn)的調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變。需要變更計(jì)劃時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第二十九條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法取得顯著成績(jī)者，由河道、堤防管理部門或人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十條 擅自在河道管理范圍內(nèi)修建工程對(duì)防洪或其他部門興利造成危害的，不經(jīng)批準(zhǔn)和不按指定地點(diǎn)在河道管理范圍內(nèi)濫采砂石土料物的，要求限期清除的圍堤、林木等阻水物逾期不清的，以及違反本辦法第十條、第十三條之規(guī)定的，河道、堤防管理部門有權(quán)按《黑龍江省
河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)制裁、行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 對(duì)拒不執(zhí)行防汛調(diào)度和決定，挪用、盜竊防汛救災(zāi)資金和物資器材的，予以行政處罰或依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 河道、堤防管理人員違反本辦法或利用職權(quán)徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十三條 本辦法由齊齊哈爾市水利農(nóng)電局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。



 第三十五條 本辦法如與上級(jí)規(guī)定抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。