• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1994]216號
• 【發(fā)布日期】1994-11-15
• 【生效日期】1994-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位 關(guān)于實施綠色證書工程意見的通知

 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位
 關(guān)于實施綠色證書工程意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1994〕216號）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬單位：

 省農(nóng)業(yè)廳、省水產(chǎn)局、省林業(yè)廳《關(guān)于實施綠色證書工程的意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九四年十一月十五日

 關(guān)于實施綠色證書工程的意見



省人民政府：

 最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施“綠色證書工程”意見的通知》（國辦發(fā)〔1994〕41號）。為了認真貫徹落實《通知》精神，加速建立起符合我省實際的農(nóng)民“綠色證書”制度，現(xiàn)特提出如下實施意見：



 一、充分認識實施“綠色證書工程”的重要性和必要性

 提高農(nóng)民素質(zhì)是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一件關(guān)系到國家繁榮、民族興旺的大事。黨的十一屆三中全會以來，我省廣泛開展了對農(nóng)民的技術(shù)培訓工作，取得了顯著成效，對普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，加速農(nóng)技推廣和應(yīng)用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，起到了重要的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，原來的實用技術(shù)培訓已不能滿足農(nóng)民對科學技術(shù)和經(jīng)營管理知識的要求。農(nóng)民技術(shù)培訓和教育工作，必須逐步從量大面廣的“一事一訓”提高到以農(nóng)村專業(yè)戶和科技示范戶及具有初、高中文化程度的青壯年農(nóng)民為骨干的系統(tǒng)培訓上來。

 “綠色證書”是農(nóng)民從事某項農(nóng)業(yè)技術(shù)工作所必須具備的知識、技能及其他條件的資格證明。我省自1991年在麗水、江山、鄞縣、瑞安4縣市開展“綠色證書”制度試點工作以來，目前，已延伸至6個市（地）的11個縣市，培訓農(nóng)民3500余名，有1438名農(nóng)民取得“綠色證書”。實踐證明，實施“綠色證書”制度，是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)通向農(nóng)村，面向農(nóng)民的一條投資少、普及快、收益大的有效途徑，對培養(yǎng)一支以農(nóng)村“兩戶”為主的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊伍，進一步調(diào)動農(nóng)民學科學、用科學的積極性，提高農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的轉(zhuǎn)化率、到位率，促進農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村的“兩個文明”建設(shè)，都具有十分重要的意義。



 二、實施“綠色證書工程”的目標、任務(wù)和步驟

 （一）到本世紀末，培訓“綠色證書”學員40萬名，平均每培養(yǎng)10名左右，平均每20戶左右有一名獲得“綠色證書”的農(nóng)民。在崗的村干部在近5年內(nèi)要通過培訓，逐步獲得“綠色證書”?！熬G色證書工程”分三個階段實施，1995年前為起步階段，通過試點摸索，積累工作經(jīng)驗，培訓學員2－3萬名；1996年－－2000年為全面實施階段，通過開展大規(guī)模的培訓活動，培訓學員37－－38萬名；2000年以后為進一步完善和提高階段。爭取用10年左右的時間，在我省農(nóng)村建立起“綠色證書”制度，使農(nóng)民技術(shù)教育逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。

 （二）逐步建立和完善符合我省實際的“綠色證書”制度?！熬G色證書”的培訓對象，主要是具有初、高中文化程度的鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織人員和村干部、專業(yè)戶、科技示范戶及一些技術(shù)性較強崗位的從業(yè)農(nóng)民?！熬G色證書”制度的實施范圍，包括種植業(yè)和畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村合作經(jīng)濟管理、農(nóng)村能源、農(nóng)村環(huán)境保護等行業(yè)。農(nóng)村機械和農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理行業(yè)現(xiàn)行的崗位培訓、考核、發(fā)證等有關(guān)工作仍可繼續(xù)執(zhí)行，其專業(yè)崗位資格培訓證書與“綠色證書”具有同等效力。

 （三）制定行之有效的培訓考核方案。在1995年前制定各專業(yè)的教學大綱、教學計劃、考核原則和方法，編寫相應(yīng)的專業(yè)培訓教材，為全面實施“綠色證書工程”做好準備。

 （四）加強對“綠色證書”學員的管理。要制定相應(yīng)優(yōu)惠配套政策，發(fā)揮持證人員的作用。同時，積極引導和扶持獲得“綠色證書”學員組成的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)聯(lián)合會等民間技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)組織，使之成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的一支重要力量。



 三、實施“綠色證書工程”的主要措施

 實施“綠色證書工程”要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以培養(yǎng)新型骨干農(nóng)民為目標，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)為目的，把實施“綠色證書工程”與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目相結(jié)合，與脫貧致富，提前實現(xiàn)小康相結(jié)合，因地制宜、由點到面地逐步展開。

 （一）切實加強領(lǐng)導。各級政府要把抓農(nóng)民素質(zhì)的提高，實施“綠色證書工程”納入政府工作計劃和議事日程。要努力實行農(nóng)科教結(jié)合，多部門配合。省里由省農(nóng)業(yè)廳、水產(chǎn)局和林業(yè)廳具體負責“綠色證書工程”的實施工作，解決工作中遇到的困難和問題，使這項工作真正落到實處。

 （二）堅持以點帶面。在“綠色證書工程”起步階段，省要在著重抓好江山市、麗水市兩個農(nóng)業(yè)部試點的基礎(chǔ)上，爭取再選擇2－3個縣市列入農(nóng)業(yè)部試點，并在各市（地）選擇建立15個省級試點縣。同時要求每個市（地）相應(yīng)抓好1－2個試點，力爭全省有三分之一左右的縣市開展試點工作。試點工作可根據(jù)當?shù)貙嶋H，結(jié)合項目、基地開發(fā)，選擇經(jīng)濟效益好、技術(shù)含量高的蔬菜、畜牧、果樹、水產(chǎn)等行業(yè)先行一步。通過層層試點，量化管理，積累經(jīng)驗，為全面實施“綠色證書工程”奠定基礎(chǔ)。

 （三）強化管理。目前，我省已制定了下發(fā)了《浙江省農(nóng)民技術(shù)資格證書制度實施細則》（以下簡稱《實施細則》），各試點縣必須按照《實施細則》規(guī)定開展工作，嚴格把好培訓、考核、發(fā)證關(guān)。

 1、保證培訓質(zhì)量。“綠色證書”培訓任務(wù)由有一定培訓設(shè)施和師資力量，開展經(jīng)常性農(nóng)技培訓的縣農(nóng)技推廣中心（學校）、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)函大、農(nóng)機化培訓學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技校（中心）以及其他各類農(nóng)業(yè)成人（職業(yè)技術(shù)）學校承擔。培訓使用省統(tǒng)編教材或推薦教材。各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H補充有關(guān)教材，按照統(tǒng)一的教學計劃和教學大綱進行培訓。每個行業(yè)均學習3門專業(yè)課和1門經(jīng)營管理公共課，一年300學時左右。

 2、嚴把資格評審關(guān)。申請取得“綠色證書”的農(nóng)民，須參加規(guī)定的考試和考核，經(jīng)過本崗位規(guī)定期限的實踐鍛煉，其家庭經(jīng)營的單位產(chǎn)量、產(chǎn)值、經(jīng)濟效益均高于當?shù)仄骄?，并在生產(chǎn)中起示范、帶頭作用，可根據(jù)《實施細則》規(guī)定程序，發(fā)給“綠色證書”。參加農(nóng)廣校、農(nóng)函大相應(yīng)專業(yè)理論知識學習并參加“綠色證書”培訓考試合格的，可視為“綠色證書”培訓合格學員，在資格評審合格后，發(fā)給證書。

 3、加強證書管理?！熬G色證書”由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制，省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)部門統(tǒng)一管理，由縣市人民政府或其授權(quán)機關(guān)頒發(fā)。

 （四）制定配套政策。為充分發(fā)揮“綠色證書”學員的作用，對取得“綠色證書”的農(nóng)民，各級各有關(guān)部門在基地開發(fā)、技術(shù)承包、信貸、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面要給予優(yōu)先。今后村干部、村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織人員的錄用，要優(yōu)先從獲得“綠色證書”的農(nóng)民中選拔。不具備中專以上學歷，從事種苗等經(jīng)營的個體工商戶，必須獲得“綠色證書”。持“綠色證書”的農(nóng)民可按農(nóng)民技術(shù)職稱評定的規(guī)定評定技術(shù)職稱。各級政府還要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制定配套政策，明確持證人員的權(quán)利和義務(wù)，確保“綠色證書”制度的實施。

 （五）多方籌措資金?！熬G色證書工程”是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，是一項長效的智力投資，關(guān)系到農(nóng)村以“兩戶”為主的骨干農(nóng)民文化科技隊伍的建設(shè)。各地都要本著“國家補一點，集體籌一點，個人拿一點”的原則，多方籌集資金，支持這項工程建設(shè)。地方財政在安排項目經(jīng)費時，應(yīng)予以統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織也應(yīng)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留或其他資金中予以適當補貼。

 以上報告如無不當，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。



 浙江省農(nóng)業(yè)廳

 浙江省林業(yè)廳

 浙江省水產(chǎn)局

 一九九四年九月十日