• 【發(fā)布單位】81003
• 【發(fā)布文號】蘇財行[87]131號
• 【發(fā)布日期】1987-06-04
• 【生效日期】1987-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省科學技術委員會 江蘇省財政廳

 江蘇省科學技術委員會
 江蘇省財政廳
（文件）
 （蘇科條（87）147號）
 （蘇財行（87）131號）
 印發(fā)《江蘇省科學事業(yè)費撥款管理暫行辦法實施細則》的通知



各市、縣科委、財政局，省各有關廳、局、科研單位：

 現(xiàn)將《江蘇省科學事業(yè)費撥款管理暫行辦法實施細則》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的問題及時函告我們。各市、縣可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，參照執(zhí)行。

 江蘇省科學技術委員會

 江蘇省財政廳

 一九八七年六月四日





附件：  《江蘇省科學事業(yè)費撥款管理暫行辦法實施細則》



 為了加強科學事業(yè)費的宏觀管理，進一步推動科學技術工作更好地面向經(jīng)濟建設，現(xiàn)根據(jù)國家科委、財政部（87）國科發(fā)條字第0125號文件《
關于科學事業(yè)費管理的暫行規(guī)定》和江蘇省人民政府蘇政發(fā)（1986）214號文件《江蘇省科學事業(yè)費撥款管理暫行辦法》，制訂本實施細則。



 第一條 從第七個五年計劃開始，各級財政部門應按照科技經(jīng)費的增長高于財政經(jīng)常性收入增長速度的原則，安排年度科學事業(yè)費預算撥款額度。



 第二條 按國發(fā)〔1986〕12號、蘇政發(fā)〔1986〕214號文件的規(guī)定，科研單位的科學事業(yè)費，從一九八七年開始劃轉各級科委歸口管理?？蒲袉挝坏幕窘ㄔO經(jīng)費、科技三項經(jīng)費、技術改造經(jīng)費、外匯指標、社會集團購買力指標的審批等，仍由原渠道辦理解決。



 第三條 獨立的科研單位，按其主要從事科學技術活動的特點，劃分為技術開發(fā)類型，基礎研究類型，社會公益事業(yè)、技術基礎、農業(yè)科學研究類型和多種研究類型進行管理。各種類型的科研單位，其事業(yè)費按下列辦法進行管理：

 1．技術開發(fā)類型的科研單位，其科學事業(yè)費逐年減撥，直至完全停撥。這類單位均以一九八六年劃轉的事業(yè)費指標為基數(shù)，一九八七年的減撥比例不得低于10％，一九八八年的減撥比例不得低于30％，一九八九年減撥比例不得低于50％，一九九○年減撥比例不得低于70％，一九九一年除保留離退休人員經(jīng)費外，應全部減完。開發(fā)類型科研單位內部的情報、標準、計量、測試、社會公益等部門，不得單獨劃出，其經(jīng)費應包含在該單位的基數(shù)內統(tǒng)一計算。

 各科研單位應制訂逐年減撥科學事業(yè)費的計劃，由主管部門審核后，報同級科委審定。這類科研單位的經(jīng)費，今后主要通過縱向和橫向的有償技術服務，在為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益中取得收入，積累資金。

 2．社會公益事業(yè)、技術基礎、農業(yè)科學研究類型的科研單位，科學事業(yè)費仍由國家撥給，實行與任務掛鉤，經(jīng)費包干的原則。各科研單位要制定年度事業(yè)計劃（課題，任務數(shù)，課題進度，推廣成果數(shù)，予算外收入數(shù)等等），經(jīng)主管部門審核，同級科委批準后，據(jù)以核定事業(yè)費指標。

 要鼓勵和推動這些科研單位在完成事業(yè)計劃的前提下，利用本單位人力、設備、技術等條件為社會提供各種服務、技術轉讓、出售試驗產品等等，增加收入，頂?shù)挚茖W事業(yè)費。要促使這類科研單位的經(jīng)費管理向技術開發(fā)類型過渡和轉變。這些科研單位取得的純收入不超過本單位當年包干事業(yè)費20％的，全部留給本單位；超過20％的部分，一半用于沖抵下一年度本單位事業(yè)費撥款，一半留給本單位。本單位留用部分（含不超過包干事業(yè)費20％的留用部分），分別用作發(fā)展基金、福利基金和獎勵基金，其中發(fā)展基金不得少于50％。

 3．基礎研究類型的科研單位，其研究經(jīng)費應該逐步做到主要依靠申請自然科學基金，國家只撥給一定額度的事業(yè)費，以保證必要的經(jīng)常費用和公共設施費用。

 4．多種類型的科研單位（指含技術開發(fā)類型和技術基礎類型），其科學事業(yè)費按照科學技術活動分類的比例，由多種渠道解決。



 第四條 技術開發(fā)型科研單位，實行減撥科學事業(yè)費比例與發(fā)放獎金免稅限額掛鉤的辦法。凡科學事業(yè)費撥款全部減完的科研單位，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均三個半月基本工資；減撥比例達到或超過70％，全年免稅限額為人均三個月基本工資；減撥比例達到或超過50％，而低于70％，全年免稅限額為人均二個半月基本工資；減撥比例達到或超過30％，而低于50％，全年免稅限額為人均二個月基本工資；減撥比例達到或超過10％，而低于30％，全年免稅限額為人均的一個半月基本工資；減撥比例低于10％的，全年免稅限額為人均一個月基本工資。

 基礎研究類型科研單位的獎金免稅限額，按其事業(yè)費轉入自然科學基金的比例計算；社會公益事業(yè)、技術基礎、農業(yè)科研類型的科研單位，依其將收入抵頂事業(yè)費撥款的比例計算。比照上述分檔原則確定。減撥、頂?shù)质聵I(yè)費的比例均以一九八六年劃轉各級科委的事業(yè)費指標為基數(shù)。

 科研單位全年發(fā)放獎金總額超過上述規(guī)定免稅限額的部分，按照超額累進稅率征收獎金稅。全年發(fā)放獎金總額超過規(guī)定免稅限額一個月基本工資以內的部分，稅率為20％；超過一個月以上至二個月的部分，稅率為50％；超過二個月以上至三個月的部分，稅率為100％；超過三個月以上部分，稅率為200％?？蒲袉挝唬缤瓴怀蓽p撥科研事業(yè)費比例的，一般不得超發(fā)獎金。



 第五條 凡符合條件的科研單位，要建立基金制。其事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金提取的比例，應于年初將收、支及減撥（頂?shù)郑┙?jīng)費預算的年度財務計劃報主管部門審核，由同級科委會同級財政部門批準。單位不報上述計劃或計劃編報不符合財政部門規(guī)定要求的，不論其收入多少，獎金免稅限額均按一個月基本工資額核定。



 第六條 科研單位減撥、頂?shù)趾椭鹉暝鲩L的事業(yè)費，主要用于科研單位改善科技條件和支持科技事業(yè)的發(fā)展：

 1．技術開發(fā)型科研單位減撥下來的事業(yè)費，由各級科委集中管理，會同有關主管部門研究，統(tǒng)籌安排使用，財政部門負責監(jiān)督?！捌呶濉逼陂g主要用于開發(fā)型科研單位的儀器設備更新、實驗室（中試車間）技術改造等科技條件的改善。

 2．逐年增長的科學事業(yè)費和社會公益事業(yè)、技術基礎、農業(yè)科學研究類型科研單位頂?shù)值氖聵I(yè)費，主要用于資助開放型實驗室的完善提高及建立科研單位周轉金（使用辦法和規(guī)劃另訂）。



 第七條 各類型科研單位預算撥款實行分級管理。科研單位向主管部門負責，主管部門向同級科委負責，科委向同級財政部門負責。各科研單位的年度預算先報主管部門初審，由各級科委根據(jù)同級財政部門核定的預算指標，審核平衡后下達各主管部門。各主管部門在接到科委下達的預算指標后，根據(jù)各科研單位編制的經(jīng)費預算，核定各單位預算指標，并報同級科委備案。



 第八條 科研單位財務報表實行分類編審，為了減少繁瑣手續(xù)，各主管部門對科研單位的財務報表按期負責審核，由各級科委根據(jù)主管部門審核意見直接匯總上報。（省農科院系統(tǒng)由院匯總后，報省科委匯總）



 第九條 科研單位財務審計工作仍由主管部門負責。會計人員的業(yè)務培訓工作，原則上由主管部門管理，凡牽涉到科學事業(yè)費制度方面的工作，由各級科委與主管部門協(xié)同辦理。



 第十條 科研單位必須實行科研課題經(jīng)濟核算，不斷提高核算水平。單位的所有收入必須入帳，不得坐支。不得將預算外支出擠入預算內開支，也不得把預算內收入轉入預算外。





 第十一條 科研單位當年收入用于購置大型儀器設備、修繕房屋、發(fā)展事業(yè)等方面的開支，需報經(jīng)主管部門批準。平時在事業(yè)發(fā)展基金支出科目內列支，到年終視同結余納入計提基金的基數(shù)。



 第十二條 科研機構要實行精簡縮編。在近幾年內，一般不再新增機構、擴大編制。編制內增加人員，必需編制年度增人計劃，經(jīng)主管部門審核，同級科委同意后，才能編造增人予算。



 第十三條 本實施細則的適用范圍為：按國發(fā)〔1986〕12號文件的規(guī)定，科學事業(yè)費劃轉各級科委歸口管理，由財政部門撥付事業(yè)費的獨立科研機構。



 第十四條 本實施細則由省科委負責解釋。



 第十五條 本實施細則自公布之日起施行。各市、縣可根據(jù)本實施細則的原則和各自的實際情況，參照執(zhí)行。