• 【發(fā)布單位】81803
• 【發(fā)布文號】鄂勞人計[1987]080號
• 【發(fā)布日期】1987-05-10
• 【生效日期】1987-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省經(jīng)濟委員會、勞動人事廳關于 加強勞動定額管理促進企業(yè)升級工作的幾點意見

湖北省經(jīng)濟委員會、勞動人事廳關于
 加強勞動定額管理促進企業(yè)升級工作的幾點意見
 
（一九八七年五月十日鄂勞人計〔1987〕080號）
 國務院《
關于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》（國發(fā)〔1986〕71號）指出：全國工業(yè)企業(yè)，特別是全民所有制大中型企業(yè)都要從自己的實際出發(fā)，制訂出“抓管理、上等級、全面提高素質”的規(guī)劃，并采取切實措施，努力實現(xiàn)。同時，要求所有企業(yè)凡是能夠實行定額考核的勞動、物資、資金、費用等，都應實行定額管理，擴大定額面，提高定額水平。各級勞動人事部門、有關經(jīng)濟綜合部門及業(yè)務主管部門，都要認真貫徹國務院《決定》精神，切實抓好勞動定額管理，以促進企業(yè)提高素質、上等晉級?，F(xiàn)就如何加強勞動定額管理工作提出如下意見，希認真貫徹執(zhí)行。



 一、提高認識，加強領導

 勞動定額是挖掘企業(yè)勞動潛力、合理組織勞動和提高勞動生產(chǎn)率的重要手段；是企業(yè)編制生產(chǎn)、技術、財務、勞動、作業(yè)計劃，進行經(jīng)濟核算的可靠依據(jù)；也是企業(yè)開展社會主義勞動競賽和貫徹按勞分配原則的必要條件?？梢哉f，哪里有生產(chǎn)勞動，哪里就必須有勞動定額，否則，就無法進行有條不紊的生產(chǎn)。但是，勞動定額管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用還沒有普遍受到重視；有的只抓承包，不要定額；有的定額陳舊，長期不予修訂；有的甚至將定額管理機構撤銷，調走專管人員或另行安排其它業(yè)務，定額工作無人問津，致使勞動定額在一些地方成為企業(yè)管理工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。這一狀況應引起各地區(qū)、各部門及企業(yè)單位的重視。要進一步明確勞動定額在深化企業(yè)改革和企業(yè)升級工作中的作用。建立健全科學的勞動定額管理制度，是貫徹按勞分配原則，打破“大鍋飯”的重要手段。企業(yè)無論采取租賃、承包、資產(chǎn)經(jīng)營責任制等各種經(jīng)營方式，在企業(yè)內部無論采取何種分配方式，都必須以勞動定額為最基本的計算依據(jù)。只有這樣，才能保證勞動者所得報酬與創(chuàng)造價值大體相適應，才能處理好國家、企業(yè)、職工個人三者之間的關系。為此，各級勞動人事部門、經(jīng)濟主管部門要將此項工作提到議事日程，深入調查研究，搞好服務指導，幫助企業(yè)認真總結搞好定額定員工作的新經(jīng)驗，摸索規(guī)律，逐步使勞動定額管理成為一個縱橫相連的科學管理網(wǎng)絡，使其在企業(yè)升級工作中發(fā)揮應有的作用。



 二、充實加強定額管理工作隊伍

 “七五”期間的升級工作，無論在目標、性質、標準、要求和方法、步驟等方面，均不同于“六五”期間的企業(yè)整頓工作，總的是要求高了，自選的奮斗目標逐步上升，考核方法由企業(yè)主動申請有關公正機構進行評審，如何啟發(fā)企業(yè)在升級工作中自覺地加強勞動定額管理，其工作難度均大于整頓時期。各地區(qū)、各有關部門，必須精心組織實施，抓好服務指導。為此，要求各級勞動人事部門除有一名負責同志為當?shù)卣钠髽I(yè)升級領導小組成員并參加其活動外，本身還需充實加強定額管理工作隊伍。按照國家經(jīng)委、勞動人事部勞人勞〔1982〕13號文《關于在企業(yè)整頓中加強定員定額工作的通知》的規(guī)定，“勞動定額專職干部一般應由具有一定實踐經(jīng)驗的大、中專畢業(yè)生或技術水平較高、實踐經(jīng)驗比較豐富，并具有高中以上文化水平的技術工人擔任?！苯^不可降低標準，把不能勝任此項工作的人員安排到專管機構來。



 三、改進方法，提高定額工作質量

 1．更新觀念，拓寬領域。

 勞動定額工作是一項政策性、技術性、科學性較強的專業(yè)工作。要加強定額管理，必須更新觀念，提高對定額工作重要性的認識，克服落后的管理體制所造成的束縛生產(chǎn)力發(fā)展的種種積弊，廣辟途徑，拓寬領域，使勞動定額在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中更好地發(fā)揮作用。做到既管工序以下的工時消耗，又管生產(chǎn)全過程的勞動消耗；不但管一線工人的勞動考核，還要管二三線人員的勞動計量……，這樣才能適應企業(yè)升級和深化改革的工作需要。

 2．改進方法，提高質量。

 制訂勞動定額，要適應企業(yè)改革的要求，同時要考慮企業(yè)技術狀況和提高勞動效率、經(jīng)濟效益的需要，改進方法，從過去沿襲幾十年的傳統(tǒng)經(jīng)驗估工和統(tǒng)計分析法的基礎上，提高到運用準確性較高、科學性較強的類推比較、技術測定等多種形式的先進計算方法。開展對方法和時間兩個部分的工作研究，使勞動定額標準在達到優(yōu)化生產(chǎn)過程的目的的前提下，在優(yōu)化方法的基礎上制定既反映社會生產(chǎn)力水平、又能代表社會生產(chǎn)發(fā)展方向的平均先進的勞動定額標準，促使企業(yè)升級逐步向較高的目標攀登。

 3．加強培訓，提高素質。

 做好勞動定額工作，關鍵在于定額工作人員素質的高低。為此，“七五”期間必須在提高專管干部的素質上狠下功夫。一方面要加強教育，做好思想政治工作，要求定額專職干部熱愛本職工作，努力學習黨的方針政策，刻苦鉆研業(yè)務，不斷提高思想覺悟和技術業(yè)務水平，立志在本職工作中作出貢獻；另一方面各級勞動人事部門、有關主管局及企業(yè)單位，必須按照中央規(guī)定配備好定額人員，高度認識培養(yǎng)造就一批定額專管人才的重要意義，采取措施，全面提高專管隊伍素質。要針對當前定額專管干部新人多、經(jīng)驗少的弱點，制訂出短期和長期的培訓規(guī)劃，按照“應知應會”標準，用缺啥補啥辦法，開展有計劃、有步驟、有領導的多層次、多類型、多渠道的專業(yè)培訓工作。不僅要注意提高單個管理者的質量，更應注意提高整個管理隊伍的全面素質。逐步形成科學的勞動定額管理理論體系，造就一支有水平、會管理、適應社會主義經(jīng)濟建設需要的宏大的勞動定額管理隊伍。



 四、對省級先進企業(yè)勞動定額管理工作的要求

 1．做到組織人員落實，加強了對專職定額人員的訓練。按中央有關規(guī)定配備定額工作人員，如條件不具備，也必須由具有高中以上文化程度和掌握一定技術水平及實際操作經(jīng)驗的人員擔任。

 2．企業(yè)主要產(chǎn)品的勞動定額齊全、配套。定額水平達到本省同行業(yè)、同類型企業(yè)的平均先進水平。生產(chǎn)工人中實行定額的覆蓋面不斷擴大。

 3．企業(yè)勞動定額的制定在經(jīng)驗估工、統(tǒng)計分析方法的基礎上，已運用了比較類推、技術測定等多種科學方法。主要產(chǎn)品的勞動定額能根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營管理需要定期進行修改。

 4．建立了勞動定額管理制度，原始記錄、統(tǒng)計報表等基礎資料比較齊全、準確。勞動定額在編制計劃、組織生產(chǎn)、全面經(jīng)濟核算、實行按勞分配及當前企業(yè)經(jīng)營方式改革和完善企業(yè)內部經(jīng)濟責任制等有關經(jīng)濟活動中發(fā)揮了作用。