• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府[1987]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-04-27
• 【生效日期】1987-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院 國發(fā)〔1986〕103號(hào)文件的四個(gè)具體規(guī)定的通知

貴州省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院
 國發(fā)〔1986〕103號(hào)文件的四個(gè)具體規(guī)定的通知
 
（1987年4月27日黔府〔1987〕28號(hào)）
 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕103號(hào)文），結(jié)合我省實(shí)際情況制定的《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)行全民所有制大中型企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制試點(diǎn)的規(guī)定》、《貴州省人民政府關(guān)于全民所有制小型企業(yè)租賃經(jīng)營的試行規(guī)定》、《貴州省人民政府關(guān)于實(shí)行廠長任期目標(biāo)責(zé)任制的試行規(guī)定》和《貴州省人民政府關(guān)于清理、撤銷行政性公司的規(guī)定》，已經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)予發(fā)布，并對(duì)有關(guān)的幾個(gè)問題通知如下：



 一、1987年我省城市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕103號(hào)文），根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，努力尋找出適合我省不同企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營形式，逐步改革和完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步把企業(yè)特別是大中型企業(yè)搞活。

 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門必須組織干部和企業(yè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院國發(fā)〔1986〕103號(hào)文件，并結(jié)合自己的實(shí)際提出貫徹實(shí)施的意見。貫徹實(shí)施情況要作為考核各級(jí)政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)人工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。



 二、各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要向企業(yè)講明，改革、開放、搞活的方針和有關(guān)搞活企業(yè)的現(xiàn)行政策、改革部署不會(huì)因?yàn)榉磳?duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化而發(fā)生變化。同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真檢查和落實(shí)以下各項(xiàng)政策措施：

 （一）除國家和省人民政府給企業(yè)下達(dá)的指令性計(jì)劃外，各地、州、市、縣和各主管部門都不得再向企業(yè)增加指令性計(jì)劃。個(gè)別必須增加的，需征得企業(yè)同意和報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

 （二）保證企業(yè)在完成計(jì)劃后的產(chǎn)品自銷權(quán)和自銷產(chǎn)品按國家規(guī)定的作價(jià)權(quán)。

 （三）企業(yè)有權(quán)決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排，并可以根據(jù)實(shí)際情況決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的撤、留，不得以有無某個(gè)機(jī)構(gòu)和其人員多少作為檢查評(píng)比的內(nèi)容。

 （四）各地、各部門要減少對(duì)企業(yè)的檢查評(píng)比，內(nèi)容重復(fù)的檢查要合并。檢查評(píng)比不得抽調(diào)企業(yè)人員，不得搞鋪張浪費(fèi)。

 （五）保證企業(yè)應(yīng)有的勞動(dòng)人事權(quán)，在不超過企業(yè)年度工資總額范圍內(nèi)用工數(shù)量的，企業(yè)可以自主決定，不必經(jīng)勞動(dòng)部門審批，只報(bào)勞動(dòng)部門備案。

 （六）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)參加橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的自主權(quán)。提倡以大型骨干企業(yè)或名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主體，根據(jù)自愿互利的原則，由企業(yè)自主組建企業(yè)集團(tuán)。有條件的企業(yè)集團(tuán)可以試行股份制經(jīng)營。要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研單位的聯(lián)合和軍工企業(yè)與民用企業(yè)的聯(lián)合。各級(jí)政府部門要積極支持企業(yè)的橫向聯(lián)合，不得亂加干涉，一般也不要給企業(yè)集團(tuán)指派經(jīng)營負(fù)責(zé)人。要防止把企業(yè)集團(tuán)變成行政性公司，或把行政性公司翻牌變成“企業(yè)集團(tuán)”。

 （七）堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)的攤派，任何部門和單位不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁節(jié)支任務(wù)，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)不得增加國家和省政府規(guī)定以外的收費(fèi)科目。



 三、改革經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。全民所有制大中型企業(yè)要繼續(xù)實(shí)行和完善多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，普遍推行廠長負(fù)責(zé)制和廠長任期目標(biāo)責(zé)任制，以及目標(biāo)利潤管理、虧損包干等辦法。超目標(biāo)的利潤按比例分成，允許企業(yè)得大頭。要積極進(jìn)行兩權(quán)分離的探索，在保證完成國家財(cái)政任務(wù)的前提下，各地、州（市）和遵義、安順、都勻、凱里等市可選擇不同類型的企業(yè)，試行企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制、承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃制；也可進(jìn)行拍賣小型商業(yè)企業(yè)和集體企業(yè)職工參股經(jīng)營的試點(diǎn)。

 要建立和完善企業(yè)內(nèi)部的各種經(jīng)營責(zé)任制。大中型企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)情況劃小核算單位，實(shí)行內(nèi)部承包經(jīng)營或內(nèi)部租賃。要特別重視銷售環(huán)節(jié)的承包責(zé)任制，企業(yè)可以選擇適合的銷售承包形式，制定合理的承包指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。獎(jiǎng)金在企業(yè)留利中的獎(jiǎng)勵(lì)基金科目開支，超過四個(gè)月的部分按規(guī)定征收獎(jiǎng)金稅。



 四、認(rèn)真貫徹按勞分配的原則，把企業(yè)內(nèi)部工資、獎(jiǎng)金的分配權(quán)完全放給企業(yè)，在不突破國家規(guī)定的工資總額（包括增資指標(biāo)）和政策允許范圍內(nèi)，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自己的情況選擇工資、獎(jiǎng)金分配的具體形式和辦法?？梢詮墓潭üべY中拿出一定比例與獎(jiǎng)金捆在一起進(jìn)行浮動(dòng)，適當(dāng)拉開分配檔次。

 生產(chǎn)國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)產(chǎn)品及上交稅利高的產(chǎn)品，經(jīng)主管部門和同級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門聯(lián)合批準(zhǔn)，可以實(shí)行無限計(jì)件工資或單位產(chǎn)品工資含量包干等辦法。

 企業(yè)通常委托外單位承擔(dān)的修繕、零星土建等工程，如果由本企業(yè)承擔(dān)，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可按工程預(yù)算定額的工資含量遞加工資總額。



 五、對(duì)去年已確定要重點(diǎn)扶持和發(fā)展的一批大中型骨干企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行一廠一議，單兵教練的辦法，各有關(guān)部門要繼續(xù)采取和落實(shí)扶持政策，逐步提高企業(yè)自我發(fā)展、自我改造的能力。這些企業(yè)要確定經(jīng)營方式、技改目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任。并通過簽訂合同，強(qiáng)化經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 六、必須認(rèn)真做好限期清理、撤銷行政性公司的工作。要從減少中間管理層次，有利于增強(qiáng)企業(yè)活力出發(fā)，結(jié)合公司的具體情況，既堅(jiān)決又穩(wěn)慎地進(jìn)行。



 七、本通知及四個(gè)具體規(guī)定同國務(wù)院國發(fā)〔1986〕103號(hào)文一并執(zhí)行。

 執(zhí)行中有什么問題，望及時(shí)與省經(jīng)委和省政府經(jīng)濟(jì)研究室聯(lián)系，以利總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。