• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府同意由穗商發(fā)[1987]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-02-27
• 【生效日期】1987-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市國(guó)營(yíng)商業(yè)小型企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)試行辦法

 廣州市國(guó)營(yíng)商業(yè)小型企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)試行辦法
 
（穗府同意由穗商發(fā)（1987）11號(hào)
 一九八七年二月二十七日）
市、區(qū)、縣商業(yè)、供銷系統(tǒng)所屬單位：

 根據(jù)國(guó)務(wù)院〔1986〕56、103號(hào)文件和省人民政府粵府〔1987〕14號(hào)文件精神，為了深化企業(yè)改革，進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)營(yíng)小型企業(yè)，可在全市國(guó)營(yíng)商業(yè)小型企業(yè)積極推行租賃經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)制定試行辦法如下：



 一、租賃經(jīng)營(yíng)的范圍

 凡在第二步利改稅時(shí)劃為小型企業(yè)的門店，或新成立的符合小型企業(yè)條件的國(guó)營(yíng)商業(yè)零售企業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)，均可試行租賃經(jīng)營(yíng)。虧損或微利的國(guó)營(yíng)中型商業(yè)零售、飲食、服務(wù)業(yè)企業(yè)，也可試行租賃經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的出租權(quán)屬于國(guó)家。出租方案及辦法由主管部門擬定，出租方為市、區(qū)、縣主管公司。



 二、租賃經(jīng)營(yíng)的方法

 1、租賃企業(yè)可采取集體、合伙、家庭（夫妻）、個(gè)人租賃等四種方式，集體租賃的叫集體租賃戶，合伙、家庭（夫妻）和個(gè)人租賃的叫個(gè)體租賃戶。經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，也可以租賃經(jīng)營(yíng)差的企業(yè)。

 實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，采取個(gè)人租賃和集體租賃相結(jié)合，以本店職工租賃為主，如本店職工不愿承擔(dān)，可以在本系統(tǒng)招聘承租人，也可以向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)租賃。承租者要有正當(dāng)職業(yè)，具備一定的經(jīng)營(yíng)管理能力，有財(cái)產(chǎn)抵押及保證人。集體租賃不用保證人。

 租賃企業(yè)時(shí)間一般三至五年。

 2、企業(yè)在租賃前應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資。確定企業(yè)的資金總額，商定租賃雙方的權(quán)利與義務(wù)、租賃費(fèi)和其他有關(guān)事宜，經(jīng)租賃雙方取得一致意見(jiàn)后簽訂租賃合同，并經(jīng)工商行政管理部門或公證部門進(jìn)行監(jiān)證或公證后生效。合同具有法律效力。

 3、租賃合同生效后，承租人即為該企業(yè)的法人代表，直至合同期滿。在租賃期間承租人一般不能變動(dòng)，遇特殊情況，須經(jīng)出租單位同意才能變更。

 4、實(shí)行租賃的企業(yè)，承租人須持有租賃合同及公證書(shū)，到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理變更登記，換領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，視其租賃性質(zhì)，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證上注明“集體租賃”或“個(gè)人租賃”。企業(yè)承租后，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。在銀行獨(dú)立開(kāi)設(shè)帳戶，重新與銀行建立存、貸關(guān)系，直接向稅務(wù)部門繳納稅金。

 5、租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，一般不應(yīng)改變，如確實(shí)需要改變的，需經(jīng)出租方同意，由工商行政管理部門登記審批。



 三、租賃經(jīng)營(yíng)的政策原則

 1、租賃經(jīng)營(yíng)后，企業(yè)的國(guó)家所有制性質(zhì)不變，隸屬關(guān)系不變，國(guó)家職工的身份不變，連續(xù)計(jì)算的工齡不變，原工資級(jí)別和享受晉級(jí)待遇不變，離退休待遇不變。

 2、租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)、設(shè)備、商品和其他財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)估價(jià)后，全部出租。租賃費(fèi)依照以上估值和門店所處地段，以及近幾年來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況，兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工、承租人四者的利益，由出租和承租雙方協(xié)商合理確定租金。在確定租金時(shí)，要會(huì)同主管部門認(rèn)真核定。在租賃期間，企業(yè)用自有資金新增加的固定資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)，為租賃者所有。如果重新估值的固定資產(chǎn)折舊提取完了，并已全部上繳國(guó)家后，占用國(guó)家的固定資產(chǎn)即算償還，為租賃者所有。租賃經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)一種短期經(jīng)營(yíng)方式的改革，房屋租賃關(guān)系不改變。房管部門和業(yè)主不能因此而提出異議。租賃企業(yè)要將租房進(jìn)行改建或擴(kuò)建時(shí)，要事先征得業(yè)主同意。

 3、租賃企業(yè)所需流動(dòng)資金，原則上由承租方自籌解決。自籌有困難的，可以把出租方原來(lái)占用的自有流動(dòng)資金，借給承租方使用，承租方按銀行貸款利率交納占用費(fèi)。確有困難，可適當(dāng)減免。屬于銀行貸款部分經(jīng)銀行審查同意，可由承租者重新辦理貸款手續(xù)及落實(shí)經(jīng)濟(jì)抵押和擔(dān)保后繼續(xù)使用，按期歸還貸款。企業(yè)新增貸款，由企業(yè)向銀行申請(qǐng)，貸款政策和利息可參照?qǐng)?zhí)行集體有關(guān)政策。

 4、在租賃企業(yè)中，可以實(shí)行股份制的辦法，動(dòng)員職工投資入股。有盈利按股分紅，股息可高于銀行存款利率或銀行債券利率20％，分紅基金按年終稅后利潤(rùn)一定的比例提取。集體租賃企業(yè)每年發(fā)放的股息和紅利，最高不得超過(guò)股金總額的15％，個(gè)人租賃企業(yè)不限。如企業(yè)發(fā)生虧損風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，用股金補(bǔ)償。

 5、租賃企業(yè)在實(shí)行租賃前所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)和削價(jià)商品損失，由出租者掛帳采取分期消化或列入當(dāng)年損益處理。租賃后發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)和損失，概由承租者負(fù)責(zé)。

 6、凡是集體租賃的企業(yè)，參照?qǐng)?zhí)行集體的有關(guān)政策；個(gè)人租賃的參照?qǐng)?zhí)行個(gè)體的有關(guān)政策。對(duì)小型企業(yè)中的地處邊遠(yuǎn)、勞務(wù)或微利、虧損的企業(yè)，無(wú)論是集體租賃還是個(gè)人租賃，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予定期減免營(yíng)業(yè)稅或所得稅的照顧。銀行貸款，可以參照?qǐng)?zhí)行集體企業(yè)有關(guān)政策，并適當(dāng)放寬自有資金比例的規(guī)定。貸款擔(dān)保問(wèn)題，由當(dāng)?shù)劂y行區(qū)別對(duì)待確定。凡是租賃的小型企業(yè)，不征獎(jiǎng)金稅。

 7、租賃企業(yè)，可以按營(yíng)業(yè)額分別按月提取0．1―0．5％的商品削價(jià)準(zhǔn)備金和企業(yè)裝修改造準(zhǔn)備金，?？顚Ｓ谩．?dāng)年用不完的可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

 8、為了鼓勵(lì)承租人在租賃期間對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新改造，承租人投資更新設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸承租者所有。個(gè)人投資，允許按銀行利率升息，分期收回。個(gè)人投資收回后，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。

 9、租賃企業(yè)的稅后留利由承租者自主分配，但應(yīng)提取一定比例的公積金和補(bǔ)充自有流動(dòng)資金（最少不低于30％）。公積金專款專用，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)，并可分解到職工個(gè)人，作為職工個(gè)人投資入股，參加股份分紅。租賃期滿，退歸職工個(gè)人。

 10、租賃企業(yè)原有職工，原則上由承租者全部接受，不能借故把職工推出企業(yè)。承租者要求減員外調(diào)的，只要調(diào)入單位愿意接收，主管公司應(yīng)準(zhǔn)許調(diào)出。如個(gè)別需要調(diào)整的，由雙方協(xié)商。職工主動(dòng)提出自謀出路的，可作離職處理。調(diào)出職工，企業(yè)不能以任何借口收取職工的費(fèi)用。



 四、租賃企業(yè)的權(quán)利

 1、有權(quán)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，制定企業(yè)內(nèi)部的管理制度，還可以發(fā)展與本業(yè)有直接關(guān)系的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

 2、除了國(guó)家規(guī)定限價(jià)的商品按規(guī)定價(jià)格出售外，有權(quán)自行作價(jià)，自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 3、有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要不受招工指標(biāo)限制，按照招工規(guī)定，自行招聘請(qǐng)合同制工、臨時(shí)工（但須辦理招用勞動(dòng)力手續(xù)，如招用農(nóng)民工，須經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)）。終止租賃合同后，租賃期間招收的合同制工、臨時(shí)工的合同即行解除。有權(quán)拒絕任何部門和個(gè)人硬性安插或抽調(diào)人員；有權(quán)對(duì)企業(yè)內(nèi)職工實(shí)行獎(jiǎng)懲，但開(kāi)除職工或?qū)υ瓉?lái)的職工除名，需經(jīng)全體職工討論通過(guò)，報(bào)出租方同意。

 4、租賃企業(yè)，有權(quán)確定自己的工資形式。在不突破國(guó)家規(guī)定的工資總額和不違背有關(guān)規(guī)定、制度的前提下，有權(quán)支配各項(xiàng)資金和費(fèi)用開(kāi)支。有權(quán)對(duì)門店進(jìn)行裝修、改建。有權(quán)拒絕支付各種不合理攤派。



 五、租賃企業(yè)的義務(wù)

 1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和規(guī)定，履行合同的各項(xiàng)條款，接受政府部門、主管公司、財(cái)稅、審計(jì)部門和銀行的監(jiān)督指導(dǎo)。不準(zhǔn)違法經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)讓（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。

 2、遵守職業(yè)道德，實(shí)行文明經(jīng)商，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的利益。

 3、尊重企業(yè)職工民主權(quán)利，定期向職工報(bào)告工作，聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議，維護(hù)職工合法權(quán)利，不得無(wú)故裁減人員。

 4、按期向稅務(wù)部門繳納稅款，向出租單位和有關(guān)部門交納租賃費(fèi)、管理費(fèi)、職工退休統(tǒng)籌金和待業(yè)救濟(jì)金。并按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。上述費(fèi)用，允許在稅前列支。

 5、對(duì)租賃的財(cái)產(chǎn)，要負(fù)保管和維修的責(zé)任。損壞或丟失，要照價(jià)賠償。

 6、實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。建立健全帳目，按規(guī)定向出租方、財(cái)稅部門和銀行報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。



 六、出租方應(yīng)注意事項(xiàng)

 1、出租方要按照國(guó)家的有關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)租賃企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督、檢查。按租賃合同收取各種費(fèi)用。

 2、出租方要尊重租賃企業(yè)的自主權(quán)利，只要承租人不違反合同，就不要干予租賃企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，如發(fā)現(xiàn)租賃企業(yè)有違反租賃合同，或損害國(guó)家和社會(huì)利益的行為，要及時(shí)幫助糾正。防止出租后放手不管的現(xiàn)象。

 3、出租方要為租賃企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理方面提供必要的服務(wù)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，保證租賃經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。

 4、出租方的黨、團(tuán)、工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)黨、團(tuán)、工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好職工政治思想教育工作。

 5、努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)。



 七、合同的變更、解除和終止

 1、租賃期間，由于國(guó)家政策、法規(guī)定發(fā)生變化以及其他原因需要變更合同的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以修訂或補(bǔ)充，并送有關(guān)部門備案。修訂后的合同和補(bǔ)充規(guī)定都具有同等法律效力。

 2、承租人因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，出租和承租方均可提出解除合同，按合同由承租方承擔(dān)出租方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，以及落實(shí)債權(quán)債務(wù)，按規(guī)定還清銀行貸款及利息。如無(wú)力歸還貸款時(shí)，應(yīng)由經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人負(fù)責(zé)歸還本金及利息。

 3、承租人違背合同規(guī)定，損害出租方利益的，或出租方嚴(yán)重干擾承租人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使其無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。承租人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以其合同規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或他人擔(dān)保人的數(shù)額為限；受損失的一方，可以要求解除合同。

 4、租賃期滿或解除合同時(shí)，應(yīng)由財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)和公證部門核實(shí)企業(yè)資財(cái)，審查會(huì)計(jì)決算，以及善后處理事宜，經(jīng)雙方認(rèn)可后，即解除租賃關(guān)系。如延長(zhǎng)租賃期，須按照規(guī)定，重新簽訂合同。



 八、本辦法適用于供銷社系統(tǒng)、集體商業(yè)企業(yè)和商辦工業(yè)企業(yè)。