• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1986]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-12-06
• 【生效日期】1986-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府文件

浙江省人民政府文件
 
（浙政〔1986〕68號(hào)）
 批轉(zhuǎn)省科委、省財(cái)政廳關(guān)于改革

 科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法報(bào)告的通知



各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 省人民政府同意省科委、省財(cái)政廳《關(guān)于改革科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法的報(bào)告》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

 科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)科委統(tǒng)一歸口管理，是我省科技體制改革的一項(xiàng)重要措施。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并積極支持、配合，共同做好這項(xiàng)工作。科研事業(yè)費(fèi)歸口科委統(tǒng)一管理以后，科研機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系不變，各主管部門仍應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，促進(jìn)行業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。

 一九八六年十二月六日



 關(guān)于改革科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法的報(bào)告



省人民政府：

 為了推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)的改革，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，合理有效地使用科技撥款，使科技工作更好地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1986〕12號(hào)《
關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》和國家科委、財(cái)政部（1986）國科發(fā)條字0577號(hào)《關(guān)于做好地方科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作的通知》的精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)改革科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法，提出如下意見：



 一、省、市（地）、縣各級(jí)科研事業(yè)費(fèi)自一九八七年一月一日起，分別由各級(jí)科委統(tǒng)一歸口管理，并按財(cái)政部制定的新的國家預(yù)算收支科目執(zhí)行。要求在年內(nèi)完成省、市（地）、縣科研事業(yè)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)工作。



 二、科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)歸口科委管理的范圍為各級(jí)各部門事業(yè)費(fèi)中開支的科學(xué)研究費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)（包括科協(xié)的事業(yè)費(fèi)）。原由財(cái)政撥款，不在科學(xué)研究費(fèi)中開支的獨(dú)立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，原則也應(yīng)劃轉(zhuǎn)。社會(huì)科學(xué)研究院（所）的事業(yè)費(fèi)暫不劃轉(zhuǎn)。不在科學(xué)研究費(fèi)內(nèi)開支的企業(yè)、高等院校、醫(yī)院所屬研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不劃轉(zhuǎn)。



 三、關(guān)于“一次性撥款”問題?？紤]我省及各市（地）“一次性撥款”的來源和使用情況比較復(fù)雜，由于體制等原因，這次要確定是否劃轉(zhuǎn)難度較大。因此，可根據(jù)國家科委、財(cái)政部（1986）國科發(fā)條字0577號(hào)文件的原則，對(duì)“一次性撥款”作具體分析，屬于每年都開支的經(jīng)常性費(fèi)用（如：正常的修理費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)等）應(yīng)予劃轉(zhuǎn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，由科委和財(cái)政部門與有關(guān)部門共同協(xié)商，妥善處理。各部門、各科研單位歷年包干結(jié)余的經(jīng)費(fèi)，一并劃轉(zhuǎn)。



 四、有關(guān)科研事業(yè)費(fèi)撥款的管理，按《浙江省科研事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行規(guī)定》辦理。

 以上報(bào)告如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。

 浙江省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 浙江省財(cái)政廳

 一九八六年十一月二十六日



附：  浙江省科研事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行規(guī)定



 為加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，合理有效地使用科技撥款，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》、《
國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》的精神和國家科委、財(cái)政部《關(guān)于做好地方科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作的通知》的原則，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)定。



 第一條，各級(jí)財(cái)政根據(jù)各級(jí)政府確定的年度財(cái)政收支預(yù)算，按照科技經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度的原則，安排各級(jí)科研事業(yè)費(fèi)的預(yù)算撥款額度。



 第二條，各級(jí)各部門（含科協(xié)）各類獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)由財(cái)政預(yù)算撥款的科研事業(yè)費(fèi)，以一九八六年度財(cái)政預(yù)算調(diào)整數(shù)（不扣除財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助和因改革試點(diǎn)而核減的撥款）為基數(shù)，連同增長(zhǎng)的額度，自一九八七年度起，由各級(jí)財(cái)政部門全部撥交同級(jí)科委統(tǒng)一歸口管理（省社會(huì)科學(xué)研究院所的事業(yè)費(fèi)暫不劃轉(zhuǎn)）。

 科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)由科委統(tǒng)一歸口管理后，科研單位的隸屬關(guān)系不變，但主管部門仍必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，積極抓好行業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)各部門對(duì)各科研單位的“一次性撥款”和原有其他資金撥款渠道不變，不因科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法改革而中止。

 省、市（地）、縣所屬獨(dú)立自然科學(xué)研究單位的新建、撤銷、調(diào)整或合并，須按國務(wù)院〔83〕國函字18號(hào)關(guān)于《
自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)建立、調(diào)整的審批試行辦法》審批?，F(xiàn)有科研單位需要增加人員編制，由主管部門提出意見，報(bào)編委審批。

 各級(jí)各部門（含科協(xié)）及所屬科研機(jī)構(gòu)科研事業(yè)費(fèi)的年度計(jì)劃，由各部門報(bào)科委審核后下達(dá)，抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。各級(jí)科委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部報(bào)送科研事業(yè)費(fèi)的年度預(yù)、決算和資金使用情況。



 第三條，各類科研單位的科研事業(yè)費(fèi)，按下列規(guī)定管理：

 （一）主要從事技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的單位，從一九八七年起要起步改革，改事業(yè)費(fèi)開支為技術(shù)合同制。國家撥給的科研事業(yè)費(fèi)應(yīng)逐年減少，直至完全或基本停撥。

 （二）主要從事基礎(chǔ)研究和近期尚不能取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的單位，其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步做到主要依靠申請(qǐng)自然科學(xué)基金。國家只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi)以保證必要的經(jīng)常費(fèi)用和公共設(shè)施費(fèi)用。

 （三）從事醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、計(jì)劃生育、災(zāi)害防治、環(huán)境科學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)的研究單位，從事情報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、觀測(cè)、測(cè)試等科學(xué)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)工作的單位和農(nóng)業(yè)科研單位，其科研事業(yè)費(fèi)仍由國家撥給，實(shí)行包干。這些單位在完成國家和上級(jí)規(guī)定的任務(wù)外，還能取得合理收入的，其純收入不超過本單位當(dāng)年包干事業(yè)費(fèi)20％左右（具體根據(jù)包干單位的類型由科委核定），全部留給本單位。超過這個(gè)額度的，超過部分，一半用以沖抵下一年度的單位事業(yè)費(fèi)，一半留給單位。單位留用部分，分別建立科技發(fā)展基金、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，其中科技發(fā)展基金不得少于50％。

 （四）從事多種類型研究工作的單位，其經(jīng)費(fèi)來源可以分別具體情況，通過多種渠道解決。

 上述各科研單位的性質(zhì)分類，由科委會(huì)同各主管部門審定。科研單位事業(yè)費(fèi)的遞減、維持或增長(zhǎng)由各主管部門提出意見報(bào)科委，由科委并會(huì)同財(cái)政部門審批核定。

 （五）省級(jí)科研單位減下來的科研事業(yè)費(fèi)，由省科委統(tǒng)一歸口管理。近年主要支持經(jīng)費(fèi)逐步自立的改革科研單位，其經(jīng)費(fèi)的年度使用計(jì)劃，由各部門報(bào)省科委審核后下達(dá)。今后，省科委將根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)一安排一部分，用于改善科研條件，支持面向全省的開放實(shí)驗(yàn)室，并建立周轉(zhuǎn)資金，鼓勵(lì)和支持有條件逐步做到經(jīng)費(fèi)自給的農(nóng)業(yè)科研和推廣單位，擇優(yōu)支持各類改革科研單位。不得用于基本建設(shè)或新建科研機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

 市（地）、縣科研單位減下來的事業(yè)費(fèi)，納入市（地）、縣科技發(fā)展基金。用于科技事業(yè)發(fā)展，不得用于基本建設(shè)和新建科研機(jī)構(gòu)。



 第四條，各類科研單位離、退休人員的離、退休金由科研事業(yè)費(fèi)開支，不予減少。完全停撥科研事業(yè)費(fèi)的單位，離、退休金仍應(yīng)當(dāng)照撥。



 第五條，各級(jí)科研單位基本建設(shè)投資，按照國家基本建設(shè)管理規(guī)定辦理，原渠道不變。



 第六條，各市（地）、縣人民政府可根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1986〕12號(hào)、國家科委、財(cái)政部〔1986〕國科發(fā)條字0577號(hào)文件的精神和本規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法。



 第七條，本規(guī)定由省科委負(fù)責(zé)解釋。



 第八條，本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)科研事業(yè)費(fèi)撥款的規(guī)定，與本規(guī)定不符的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。