• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-03
• 【生效日期】1986-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省文物保護(hù)管理辦法

 貴州省文物保護(hù)管理辦法
 
（1986年9月3日貴州省第六屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十次會議通過）
 目錄



 第一章 總 則

 第二章 文物管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)費

 第三章 文物保護(hù)單位

 第四章 民族文物

 第五章 考古發(fā)掘

 第六章 館藏文物

 第七章 流散文物

 第八章 文物的拓印、復(fù)制、拍攝

 第九章 獎勵與懲罰

 第十章 附 則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文物保護(hù)和管理，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《
文物保護(hù)法》）和國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)的下列文物：

 （一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和摩崖石刻及崖壁畫；

 （二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、遺跡及紀(jì)念物；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品和工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和古舊圖書資料等；

 （五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活及風(fēng)俗習(xí)慣的代表性實物；

 具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石和其他自然物同文物一樣受國家保護(hù)。



 第三條 古文化遺址、古墓葬、石窟寺、摩崖石刻、崖壁畫以及地下、洞內(nèi)、水域中遺存的一切文物屬于國家所有。

 政府指定保護(hù)的古建筑和紀(jì)念建筑物及石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。

 國家機(jī)關(guān)、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國家所有。



 第四條 屬于集體和私人所有的古建筑、紀(jì)念建筑物、石刻和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)，但文物所有者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)和管理文物的規(guī)定。




 第二章 文物管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)費





 第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)和管理工作。各級文物管理委員會協(xié)助本級政府協(xié)調(diào)文化行政管理部門與各有關(guān)部門的關(guān)系，推動社會各界共同做好文物保護(hù)管理工作。



 第六條 各地、州（市）以及文物較多的縣（市、區(qū)、特區(qū)）、自治縣可以設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。



 第七條 未設(shè)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)、特區(qū)）、自治縣，由文化館負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。

 區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化中心站、文化站（室）要把保護(hù)本區(qū)域內(nèi)的文物作為重要任務(wù)之一。

 國家鼓勵在基層干部和人民群眾中發(fā)展義務(wù)文物保護(hù)員，逐步建立文物保護(hù)工作網(wǎng)。

 一切機(jī)關(guān)、組織和個人，都有保護(hù)文物的義務(wù)。



 第八條 文物保護(hù)管理費用，分別列入地方各級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。




 第三章 文物保護(hù)單位





 第九條 各級文化行政管理部門，對具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑及歷史紀(jì)念建筑物、摩崖石刻及崖壁畫、革命遺址、遺跡及革命紀(jì)念建筑物等不可移動的文物，應(yīng)提請本級人民政府或轉(zhuǎn)報上一級人民政府核定公布為文物保護(hù)單位。核定為省級以下的文物保護(hù)單位，應(yīng)報省人民政府備案。

 省級文物保護(hù)單位由省人民政府核定公布，報國務(wù)院備案。

 文物保護(hù)單位為文物保護(hù)的重點。尚未公布為文物保護(hù)單位但具有重要文物價值的文物古跡和革命遺址同樣應(yīng)予保護(hù)，任何單位或個人不得毀壞。



 第十條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，分為重點保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。還可根據(jù)文物保護(hù)的實際需要，劃出一定的建設(shè)控制地帶。

 各級文物保護(hù)單位，分別由各級人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。



 第十一條 文物保護(hù)單位密集的區(qū)域和城市中具有典型意義的地段，需要成片地保存下來，可以確定為重點保護(hù)區(qū)。



 第十二條 文物特別豐富、城市風(fēng)貌獨特、具有重大歷史價值和革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)，可由省文化行政管理部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門，報省人民政府核定公布為省級歷史文化名城（鎮(zhèn)），并從中選擇價值較高的向國家文化行政管理部門和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門推薦為全國歷史文化名城。



 第十三條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化行政管理部門商定本轄區(qū)內(nèi)各級文物保護(hù)單位、重點文物保護(hù)區(qū)和歷史文化名城（鎮(zhèn)）的保護(hù)措施，并納入各級人民政府制定的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。



 第十四條 在文物保護(hù)單位的重點保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，如有特殊需要，按《
文物保護(hù)法》第十一條規(guī)定辦理。

 未經(jīng)文化行政管理部門同意而私自占用文物保護(hù)單位的，限期遷出，文物保護(hù)范圍內(nèi)的違章建筑，必須限期拆除。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)修建新的建筑物，其形式、高度、體量、結(jié)構(gòu)、裝飾、色調(diào)等，應(yīng)與文物保護(hù)單位的環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，建筑設(shè)計方案須事先征得與文物保護(hù)單位同級的文化行政管理部門同意，并經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。



 第十六條 建設(shè)單位在進(jìn)行選址和工程設(shè)計時，涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)事先會同文物所在地的文化行政管理部門確定保護(hù)措施，并列入設(shè)計任務(wù)書。

 因建設(shè)工程特別需要而必須對文物進(jìn)行遷移或拆除的，必須嚴(yán)格按照《
文物保護(hù)法》第十三條規(guī)定辦理，并做好拍照、測繪和記錄等工作，然后將拆除的文物、材料及有關(guān)資料交文物部門保存。



 第十七條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的古建筑和紀(jì)念建筑物，除可以建立博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理所、陳列室或者辟為參觀游覽場所外，如果需作其他用途，應(yīng)視保護(hù)單位級別，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報原公布的人民政府批準(zhǔn)。



 第十八條 對文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移時，必須遵守不改變文物原狀的原則，嚴(yán)禁濫拆亂改和任意增加新的建筑物。



 第十九條 在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃易爆品和其他有礙文物安全的物資；禁止在文物保護(hù)范圍內(nèi)開山采石、毀林開荒、亂掘亂挖、放牧狩獵等一切有礙文物安全的活動。

 在非國家指定作為宗教活動場所的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事宗教活動。

 非該文物管理部門，不得在該文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)從事營業(yè)性活動，如有特殊需要，須經(jīng)與該文物保護(hù)單位同級的文化行政管理部門批準(zhǔn)。



 第二十條 經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，居住于文物保護(hù)單位內(nèi)的住戶，須與文物管理部門簽訂保護(hù)協(xié)議，承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，確保文物安全。




 第四章 民族文物





 第二十一條 對具有地方特點和民族特點，并具有研究價值的典型民族村寨，以及對與少數(shù)民族的生活習(xí)慣、文化娛樂、宗教信仰、節(jié)日活動有關(guān)的代表性實物、代表性場所及具有重要價值的文獻(xiàn)資料等，要加以保護(hù)。

 按照國家對文物鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，經(jīng)過鑒定，對不利于民族團(tuán)結(jié)的文物，應(yīng)報縣級以上人民政府核定后，進(jìn)行適當(dāng)處理。



 第二十二條 各級文化行政管理部門和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對于歷史比較悠久，建筑具有特點，民俗具有特色的典型民族村寨，根據(jù)其科學(xué)研究價值報同級人民政府核定公布為不同級別的民族保護(hù)村寨。




 第五章 考古發(fā)掘





 第二十三條 一切考古發(fā)掘都必須履行《
文物保護(hù)法》第十六條所規(guī)定的報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人都不得私掘地下埋藏的文物。



 第二十四條 出土文物歸國家所有，任何單位或個人都不得侵占。為了保護(hù)文物的安全、科學(xué)研究的需要和充分發(fā)揮文物的作用，上級文化行政管理部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)可調(diào)用下級文物（文化）部門收藏的出土文物和其他文物，必要時可給被調(diào)單位復(fù)制品。



 第二十五條 有可能埋藏文物的地方，在進(jìn)行基本建設(shè)之前，建設(shè)單位應(yīng)事先會同省文物考古部門在工程范圍內(nèi)進(jìn)行必要的調(diào)查、勘探。如有急需搶救的文物，由文物考古部門進(jìn)行清理，并及時辦理報批手續(xù)。

 在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，要保護(hù)好現(xiàn)場，并立即報告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T，不得擅自處理。

 凡因進(jìn)行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)，需要考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需經(jīng)費和勞力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃。




 第六章 館藏文物





 第二十六條 各級博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理所，要把征集文物、豐富館（所）藏作為經(jīng)常性工作來抓。省博物館和各種類型的民族民俗博物館，要努力做好民族民俗文物的征集收藏工作。



 第二十七條 全民所有制的博物館、紀(jì)念館、圖書館、文物保護(hù)管理所、群眾藝術(shù)館和其他文物收藏單位，對收藏的文物必須區(qū)別等級，建立檔案，健全保管制度，并向省文化行政管理部門登記。



 第二十八條 非文物收藏機(jī)構(gòu)的全民所有制單位收藏的文物，應(yīng)登記造冊報當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T，對不具備保管條件的，文化行政管理部門有權(quán)調(diào)撥給文物收藏機(jī)構(gòu)保管。

 基層文物收藏單位，不能保證文物安全的，可交省博物館代藏。省文化行政管理部門為了文物的安全可指定將某些珍貴文物交省博物館代藏。

 省博物館展出代藏文物須征得原收藏單位同意，經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。

 省博物館為基層文博單位代藏文物概不收費，經(jīng)批準(zhǔn)展出這類文物亦不付費。



 第二十九條 全民所有制單位收藏的文物嚴(yán)禁出售，藏品調(diào)撥、交換必須報省文化行政管理部門備案。一級藏品的調(diào)撥、交換，須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得調(diào)取文物。



 第三十條 文物收藏單位之間開展館際互借，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T批準(zhǔn)，借用一級藏品或?qū)⑽奈锝璩鍪⊥猓毥?jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。




 第七章 流散文物





 第三十一條 私人收藏的文物嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

 文物收購由文化行政管理部門統(tǒng)一管理，文物市場由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T會同文化行政管理部門統(tǒng)一管理。除文化行政管理部門指定的收購文物的專門機(jī)構(gòu)外，任何單位和個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。

 文物收購單位不得跨區(qū)收購，如有特殊需要，須經(jīng)省文化行政管理部門和工商行政管理部門同意。



 第三十二條 公安、工商行政管理等部門和司法機(jī)關(guān)依法沒收的文物，應(yīng)移交給文化行政管理部門。

 銀行和廢舊物資回收等部門收進(jìn)的文物，按《
文物保護(hù)法》第
二十六條第一款規(guī)定辦理。




 第八章 文物的拓印、復(fù)制、拍攝





 第三十三條 古代摩崖、石刻的拓印，只能由文物保管單位進(jìn)行，非文物保管部門不得拓印古代摩崖、石刻，如有特殊需要須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。



 第三十四條 文物復(fù)制品（包括建筑模型）的生產(chǎn)、制作，由省文化行政管理部門統(tǒng)一管理；未經(jīng)省文化行政管理部門允許，任何單位或個人不得生產(chǎn)文物復(fù)制品和制作列為文物保護(hù)單位的建筑物的模型。



 第三十五條 開放的文物保護(hù)單位和博物館、紀(jì)念館的陳列品，不準(zhǔn)全面、系統(tǒng)拍攝；展柜中的文物不準(zhǔn)取出拍攝；標(biāo)有“請勿拍攝”字樣的文物不準(zhǔn)拍攝。

 外國人在非開放地區(qū)拍攝文物，須經(jīng)省文化行政管理部門報國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。

 拍攝文物，要遵守有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定，確保文物的安全。



 第三十六條 國內(nèi)外電影、電視單位，除經(jīng)批準(zhǔn)拍攝文物專題電影、電視外，不得在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行其他拍攝活動。如需借用文物場景，須經(jīng)與該文物保護(hù)單位同級的文化行政管理部門同意，并付給該文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)一定數(shù)額的管理費。


 第九章 獎勵與懲罰





 第三十七條 有下列事跡之一的單位或個人，由各級人民政府或文化行政管理部門給予精神獎勵或物質(zhì)獎勵：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策法規(guī)，積極宣傳《
文物保護(hù)法》，保護(hù)文物成績顯著的；

 （二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

 （三）將個人收藏的重要文物、標(biāo)本或具有重要價值的資料捐獻(xiàn)給國家的；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或上交使文物得到保護(hù)的；

 （五）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的；

 （六）在文物面臨危險的時候搶救文物有功的；

 （七）在文物普查、文物征集、文物揀選中發(fā)現(xiàn)重要文物，取得顯著成績的；

 （八）在文物安全保衛(wèi)、文物市場管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的；

 （九）長期從事文物工作，在文物保護(hù)、文物管理工作中做出顯著成績的。



 第三十八條 有下列行為之一的給予行政、經(jīng)濟(jì)等處罰：

 （一）在地下、山洞、水域中及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，據(jù)為己有，不上交給國家的，由當(dāng)?shù)毓膊块T給予警告或罰款，并追繳其非法所得的文物；

 （二）未履行報批手續(xù)，私自從事文物購銷活動的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T予以取締并罰款，并可沒收其文物和非法所得；

 （三）將私人收藏的文物私自賣給外國人，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T罰款，并沒收其文物和非法所得；

 （四）非法占用文物保護(hù)單位，或者利用搬遷敲詐勒索，使文物遭受損失的，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T會同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門給予警告或罰款，并追究其領(lǐng)導(dǎo)人、直接責(zé)任者的行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 （五）任意拆毀古建筑造成文物被破壞的單位或個人，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T會同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門給予警告或罰款，并追究其領(lǐng)導(dǎo)人、直接責(zé)任者的行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 （六）刻畫或污損文物古跡，毀壞文物保護(hù)設(shè)施，亂堆亂放易燃易爆品和其他有礙文物安全的物資而造成文物受損害的，由當(dāng)?shù)毓膊块T給予警告或罰款，并令其賠償損失；

 （七）對于違反文物的拓印、復(fù)制和拍攝規(guī)定的，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T沒收其非法所得資料，并可處以罰款。



 第三十九條 有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）貪污或盜竊國家文物的；

 （二）盜掘古墓、盜運文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；

 （三）將珍貴文物私自賣給外國人的；

 （四）故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或名勝古跡的；

 （五）非法占用文物保護(hù)單位并對文物及其環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p失的；

 （六）屬于本辦法第三十八條第五、六款所列的行為，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的；

 （七）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀流失，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （八）對揭發(fā)檢舉上述行為的人員進(jìn)行報復(fù)陷害的。




 第十章 附則



 第四十條 本實施辦法自公布之日起施行。