• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1985]199號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-12-09
• 【生效日期】1985-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于增強(qiáng)大中型 國(guó)營(yíng)工交企業(yè)活力的若干問題具體規(guī)定

昆明市人民政府關(guān)于增強(qiáng)大中型
 國(guó)營(yíng)工交企業(yè)活力的若干問題具體規(guī)定
 
（1985年12月9日昆政發(fā)〔1985〕199號(hào)）
 為進(jìn)一步增強(qiáng)大中型國(guó)營(yíng)工交企業(yè)活力，搞好內(nèi)部改革、發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力，同時(shí)，相應(yīng)地改善外部條件，建立健全宏觀的控制與管理，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家體改委《關(guān)于增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型工業(yè)企業(yè)活力的若干具體規(guī)定》和省人民政府《關(guān)于增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型工交企業(yè)活力的若干具體規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我市實(shí)際、作如下具體規(guī)定：



 一、努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)。企業(yè)要建立一個(gè)具有開拓精神、善于經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是配備好廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要懂得經(jīng)營(yíng)管理，也要懂專業(yè)技術(shù)，特別要敢于選撥、起用人才。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要把國(guó)家利益擺在第一位，正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系。企業(yè)主管部門的責(zé)任是選好廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、黨委書記、建立起一個(gè)具有開拓經(jīng)營(yíng)精神的領(lǐng)導(dǎo)班子要正確處理廠長(zhǎng)、黨委、職代會(huì)這三方面的關(guān)系，在加強(qiáng)廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)黨委的監(jiān)督保證作用和加強(qiáng)職工代表大會(huì)的民主管理作用。選拔廠長(zhǎng)（經(jīng)理），既要看學(xué)歷，能力，更要看事業(yè)心。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的配備，仍按干部管理權(quán)限辦理，業(yè)務(wù)主管部門可以同企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）簽訂任期目標(biāo)責(zé)任制合同，對(duì)責(zé)權(quán)、獎(jiǎng)懲作出明確的規(guī)定，以加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)其積極性。

 企業(yè)的副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提名，報(bào)上級(jí)主管部門任命，中層行政管理干部由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任免。

 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)。搞好黨政分工、完善民主管理制度和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要結(jié)合自己的情況，組織管理人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)和開展培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代化管理方法，手段的運(yùn)用、推廣、取得成效。

 為改革勞動(dòng)就業(yè)制度，提高勞動(dòng)素質(zhì)，按照就業(yè)人員“先培訓(xùn)后就業(yè)”的要求，各大中型企業(yè)可以優(yōu)先招收本單位特有待業(yè)證的職工子女，根據(jù)工種和專業(yè)需要進(jìn)行定向培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者，按照招工計(jì)劃，本單位有權(quán)優(yōu)先擇優(yōu)錄用。



 二、要制訂經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)要在國(guó)家計(jì)劃和政策指導(dǎo)下，根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和本身的人才、技術(shù)、資金、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、制訂近期和中長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確產(chǎn)品方向，開發(fā)適銷對(duì)路，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。盡快從單純生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和開拓型，不斷增強(qiáng)自我改造、自我發(fā)展的能力。有條件的企業(yè)要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)品。企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略負(fù)有指導(dǎo)檢查的責(zé)任。



 三、實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部策略，各大中型企業(yè)要賦予分廠、車間一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。按照不同行業(yè)、不同產(chǎn)品，允許企業(yè)在統(tǒng)一管理的前提下，合理劃小內(nèi)部核算單位，凡有條件的車間，分廠，可按專業(yè)化小廠進(jìn)行管理，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)，建立總廠和分廠分級(jí)管理的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，賦予分廠相應(yīng)的自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立核算，自計(jì)盈虧。劃小核算單位后，仍由企業(yè)（總廠）統(tǒng)一計(jì)算產(chǎn)值，統(tǒng)一納稅，統(tǒng)一處理和承擔(dān)責(zé)權(quán)債務(wù)，統(tǒng)負(fù)盈虧。



 四、稿好全面質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)要端正指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，搞好全面質(zhì)量管理，把生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品作為企業(yè)繼續(xù)追求的目標(biāo)。企業(yè)要切實(shí)做好基礎(chǔ)工作，根據(jù)國(guó)家技術(shù)政策和用戶要求，制訂和修訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工藝紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)持工序檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，健全和充實(shí)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量機(jī)構(gòu)和檢測(cè)手段，做好用戶服務(wù)工作，完善以質(zhì)量為中心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲制度，逐步形成質(zhì)量保證體系。

 實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。凡獲得國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)稱號(hào)的產(chǎn)品，在國(guó)家規(guī)定的價(jià)格浮動(dòng)范圍內(nèi)，企業(yè)有權(quán)自行決定優(yōu)質(zhì)加價(jià)幅度。



 五、企業(yè)為進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、樣品樣機(jī)構(gòu)置費(fèi)和一般測(cè)試儀器購(gòu)置費(fèi)，價(jià)值在五萬(wàn)元以內(nèi)的，可以攤?cè)氘?dāng)年成本，價(jià)值超過(guò)五萬(wàn)元的，允許企業(yè)分三至年攤?cè)胄庐a(chǎn)品成本或全部產(chǎn)品成本。



 六、降低消耗，降低成本，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)都有要采取有效措施，降低物資和能源消耗，提高成品率，大力降低產(chǎn)品成本，繼續(xù)實(shí)行能源、原材料節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度。除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的煤炭、焦炭、電力、汽油、柴油、重油、原油、煤氣、天然氣、外購(gòu)蒸氣、木材、緊缺稀有貴重金屬、優(yōu)質(zhì)鋼材和不銹鋼、鑄造生鐵、純堿、燒堿、化纖原料、紙漿、橡膠、325以上標(biāo)號(hào)水泥等二十種節(jié)約獎(jiǎng)外、根據(jù)省人民政府云政發(fā)（1985）122號(hào)文件規(guī)定，再擴(kuò)大以下幾種：有色金屬合金、普通鋼材、橡膠、煙葉、棉花、聚乙稀、皮革、工業(yè)用糧及油脂。

 實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)的企業(yè)必須具備以下條件：企業(yè)整頓驗(yàn)收合格；有先進(jìn)合理的消耗定額；有嚴(yán)格的計(jì)量和考核辦法，能準(zhǔn)確計(jì)算出節(jié)約數(shù)量和價(jià)值。

 節(jié)約獎(jiǎng)采取一年一定的辦法。由企業(yè)提出節(jié)約方案，包括物資品種、消耗定額及降低消耗定額的目標(biāo)和措施、節(jié)約獎(jiǎng)提取比例等，報(bào)經(jīng)主管部門審批時(shí)、應(yīng)征求同級(jí)經(jīng)委、計(jì)委、財(cái)政、勞動(dòng)人事、物資主管部門的意見。審批時(shí)應(yīng)同時(shí)下達(dá)企業(yè)消耗定額及本年度降低消耗指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)。

 要實(shí)行有獎(jiǎng)有罰的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，企業(yè)在獎(jiǎng)勵(lì)有功人員的同時(shí)，對(duì)超消耗的應(yīng)予罰款，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p浪費(fèi)或因弄虛作假，偷工減料、致使產(chǎn)品質(zhì)量下降的應(yīng)予重罰，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。



 七、企業(yè)要綜合利用能源、資源。在保證原有協(xié)作關(guān)系、嚴(yán)格履行合同的前提下，對(duì)企業(yè)充分利用生產(chǎn)過(guò)程中的廢渣、廢氣、廢水生產(chǎn)和回收的各種產(chǎn)品，要給予優(yōu)惠。這類產(chǎn)品可以自產(chǎn)自銷，對(duì)能源、資源的綜合利用提倡聯(lián)合與協(xié)作，在這方面，凡企業(yè)本身受益不大而社會(huì)效益顯著的，稅務(wù)部門要給予減免稅照顧。

 企業(yè)對(duì)積極提出合理化建議、實(shí)現(xiàn)綜合利用能源、資源、減少消耗、使產(chǎn)品成本顯著降低的集體和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金允許在節(jié)約額內(nèi)按一定比例提取。



 八、實(shí)行一業(yè)為主、積極開展各種經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)品方向，確保完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，可以根據(jù)市場(chǎng)需要和自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種產(chǎn)品，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，可以進(jìn)行產(chǎn)品的延伸，服務(wù)的延伸。

 依靠企業(yè)外部力量承包的內(nèi)部工程或勞務(wù)項(xiàng)目，企業(yè)在保證完成正常生產(chǎn)、維修任務(wù)的前提下，可以組織多余的勞力承擔(dān)，企業(yè)因此而減少的開支，扣除成本以后，可以按一定的比例，提取一部分獎(jiǎng)金和福利基金，以資鼓勵(lì)。提取比例由企業(yè)提出意見報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 企業(yè)的工具、機(jī)修車間以車隊(duì)、倉(cāng)庫(kù)、俱樂部、醫(yī)院、食堂、幼兒園等服務(wù)部門，都可以向社會(huì)開放，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。企業(yè)在堅(jiān)持完成國(guó)家計(jì)劃和主導(dǎo)產(chǎn)品任務(wù)的前提下，可以獨(dú)資或聯(lián)合興辦第三產(chǎn)業(yè)：實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要根據(jù)生產(chǎn)的不同產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)的不同行業(yè)，分別按不同的稅種、稅率納稅。



 九、發(fā)展企業(yè)之間的橫向聯(lián)系。堅(jiān)持平等互利、自愿結(jié)合的原則，允許以大企業(yè)為主體，或以名牌產(chǎn)品為龍頭，打破所有制界限、進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)的聯(lián)合和協(xié)作。鼓勵(lì)軍工與民用企業(yè)聯(lián)合，生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。積極發(fā)展科研生產(chǎn)聯(lián)合體。企業(yè)可以同科研院所、大專院校共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、也可以單獨(dú)或聯(lián)合從事咨詢服務(wù)行業(yè)。



 十、改進(jìn)物資供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的辦法。為完成國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃所需要的能源和主要原材料，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃價(jià)格供應(yīng)。國(guó)家分配給企業(yè)的統(tǒng)配物資，任何單位不得克扣。常年需要的大宗、大批量的物資、物資部門和主管部門應(yīng)組織供需雙方直接簽訂合同，實(shí)行定點(diǎn)直達(dá)供應(yīng)，由獨(dú)立核算企業(yè)直接結(jié)算。企業(yè)在保證完成國(guó)家指令性調(diào)撥計(jì)劃和有合理周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備的前提下，超產(chǎn)產(chǎn)品和積壓超儲(chǔ)的生產(chǎn)資料，可以通過(guò)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，議價(jià)銷售，但不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最高限價(jià)。



 十一、適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大生產(chǎn)計(jì)劃自主權(quán)。國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃指標(biāo)要給企業(yè)留有余地，即使是市場(chǎng)緊缺的短線產(chǎn)品，也要給企業(yè)留出一定比例，使企業(yè)有產(chǎn)品可超。國(guó)家下達(dá)給企業(yè)的指令計(jì)劃實(shí)行一本帳，任何部門和地方不得層層加碼。企業(yè)必須按質(zhì)按量確保完成國(guó)家指令性計(jì)劃。省下達(dá)的指令性計(jì)劃，留給企業(yè)一定比例的產(chǎn)品自銷。自銷產(chǎn)品可以在國(guó)家規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)議價(jià)銷售，加價(jià)所得利潤(rùn)可免交調(diào)節(jié)稅。自銷比例如下：

 （1）錫、銻全額留成20％。

 （2）原煤、機(jī)焦、鋼、商品鋼坯、生鐵、鋁、鉛、鋅、燒堿、純苯、化學(xué)醫(yī)藥、內(nèi)燃機(jī)、機(jī)床、汽車、凸板紙、電動(dòng)機(jī)、變壓器、允許企業(yè)在指令性計(jì)劃內(nèi)自銷5％。

 （3）水泥、平板玻璃、磷礦石、氮肥、磷肥、硫酸、輪胎、鍋爐、手扶拖拉機(jī)、改裝車允許企業(yè)在指令性生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)自銷10％。

 （4）卷煙、以下達(dá)的指令性計(jì)劃為基數(shù)，超基數(shù)部份允許企業(yè)自銷50％。

 國(guó)家下達(dá)給企業(yè)的指令性計(jì)劃，要做好產(chǎn)品的調(diào)撥量與重要原材料、能源等主要生產(chǎn)條件的平衡銜接。凡主要原材料和能源在計(jì)劃分配上不能保證或市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化時(shí)、企業(yè)有權(quán)提出修改計(jì)劃，主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)行指令性計(jì)劃造成產(chǎn)品積壓時(shí)，應(yīng)由下達(dá)計(jì)劃的部門負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施。

 企業(yè)為了完成國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃產(chǎn)品，需要議價(jià)購(gòu)進(jìn)一部分原材料、能源時(shí)、多支出的費(fèi)用，首先要在企業(yè)內(nèi)部消化：確有困難的，按照物價(jià)管理權(quán)限，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，這部分產(chǎn)品的價(jià)格可以適當(dāng)加價(jià)。



 十二、適當(dāng)減免調(diào)節(jié)稅，增強(qiáng)企業(yè)自我改造能力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好、調(diào)節(jié)稅率高的先進(jìn)企業(yè)，以及那些貢獻(xiàn)大、負(fù)擔(dān)重、留利水平低、技術(shù)改造任務(wù)重的企業(yè)，要有計(jì)劃、有步驟地在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上經(jīng)同級(jí)經(jīng)委和財(cái)政部門批準(zhǔn)給予適當(dāng)調(diào)低或減免，減免額一年一定、一般在四季度辦理。



 十三、企業(yè)按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、合理化建議獎(jiǎng)、技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、現(xiàn)代化管理成果獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、新產(chǎn)品試制成果獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)、特定原材料節(jié)約獎(jiǎng)、勞務(wù)收入獎(jiǎng)等單項(xiàng)獎(jiǎng)金或一次性獎(jiǎng)金免繳獎(jiǎng)金稅。



 十四、鼓勵(lì)創(chuàng)匯、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)營(yíng)。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)，在國(guó)家統(tǒng)一的對(duì)外方針、政策和計(jì)劃指導(dǎo)下，按照承擔(dān)出口計(jì)劃任務(wù)要自負(fù)盈虧的原則，可以自行進(jìn)口生產(chǎn)所需的各種專用原材料（國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)），自行組織產(chǎn)品出口，以及提供勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)等。對(duì)外業(yè)務(wù)也可自行辦理，也可委托外貿(mào)公司代理。同時(shí)，要積極發(fā)展工貿(mào)聯(lián)營(yíng)企業(yè)。有的企業(yè)、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)、也可在國(guó)外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和在國(guó)外獨(dú)資或合資辦廠。

 創(chuàng)匯企業(yè)有權(quán)按規(guī)定提取外匯留成、超額部份允許多留。企業(yè)留成外匯，只要用于進(jìn)口原材料和技術(shù)引進(jìn)的，凡額度在五十萬(wàn)美元以下，企業(yè)可自行或委托經(jīng)貿(mào)部門辦理：五萬(wàn)美元以上的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；五十萬(wàn)以下的外匯貸款，可由企業(yè)自行向中國(guó)銀行申請(qǐng)。

 省規(guī)定地方外匯留給市60％、在給市的分成中、按對(duì)半留給創(chuàng)匯企業(yè)；超計(jì)劃外匯，省給市70％，市留30％，留給創(chuàng)匯企業(yè)40％。



 十五、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)進(jìn)行不合理攤派，除國(guó)務(wù)院、省、市人民政府有明文規(guī)定需要企業(yè)承擔(dān)的合理負(fù)擔(dān)，以及市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)集資外，任何單位不得擅自向企業(yè)進(jìn)行攤派或要求贊助，對(duì)不合理的攤派，企業(yè)有權(quán)拒付。

 郊區(qū)企業(yè)在老廠區(qū)范圍內(nèi)建蓋生產(chǎn)、生活設(shè)施、經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，可免交城市建設(shè)配套費(fèi)。更新改造項(xiàng)目中，設(shè)備安裝的基礎(chǔ)設(shè)施部分免交建筑稅。



 十六、實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛勾浮動(dòng)，掛勾浮動(dòng)的具體辦法按國(guó)務(wù)院通知執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部要采取多種分配形式，拉開差距，具體辦法自定。沒有條件實(shí)行上述辦法的企業(yè)仍實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)基金制度。企業(yè)主管部門要逐個(gè)企業(yè)核定獎(jiǎng)勵(lì)基金提取比例，不要年初核定，年終調(diào)整。企業(yè)發(fā)放的各種形式的獎(jiǎng)金、實(shí)物，必須在提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)開支，不得超支，不得挪用生產(chǎn)發(fā)展基金（包括折舊基金和大修理基金）、借用貸款、變賣固定資產(chǎn)來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)金。企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)金發(fā)放也要實(shí)行與經(jīng)濟(jì)效益掛勾浮動(dòng)的辦法，具體掛勾指標(biāo)由企業(yè)自行決定。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工資和發(fā)放獎(jiǎng)金，按干部分管權(quán)限，由上一級(jí)審批。

 企業(yè)可以從稅后留利中提出1％－5％的金額作為廠長(zhǎng)基金，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的費(fèi)用開支。提取比例由主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)留利情況分別核定。



 十七、根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于進(jìn)一步清理和整頓公司的通知》精神、按照政企職責(zé)分開的原則，公司應(yīng)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)性業(yè)務(wù)的、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅、能承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)、據(jù)此、對(duì)現(xiàn)有公司要根據(jù)不同情況、逐個(gè)地加以清理、整頓、凡是有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)互有需要的、經(jīng)濟(jì)技術(shù)內(nèi)在聯(lián)系緊密，以及采取公司的形式更便于實(shí)行政企職責(zé)分開，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，綜合利用資源、能源和提高經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)有公司，要進(jìn)一步鞏固完善，逐步發(fā)展為企業(yè)性公司；對(duì)于企業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系甚少，但所屬企業(yè)大體上屬于同一行業(yè)的，可以改為行業(yè)協(xié)會(huì)、或調(diào)整改組為各種專業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)型公司，如科研、設(shè)計(jì)、供應(yīng)、銷售、咨詢、工程承包公司，但都要遵守國(guó)家政策法令，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅；對(duì)于根本不具備公司條件，上下都感到多了一層的，要根據(jù)筒政放權(quán)、搞活企業(yè)的精神進(jìn)行改組、調(diào)整或撤銷。

 對(duì)于行政管理機(jī)構(gòu)改掛公司牌子，實(shí)際不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，仍然行使政府管理職能的單位，首先要把應(yīng)當(dāng)放給所屬企業(yè)的權(quán)力放下去，然后根據(jù)實(shí)際情況，有的改為服務(wù)性公司，有的與其它機(jī)構(gòu)合并，個(gè)別的經(jīng)主管部門批準(zhǔn)也可以恢復(fù)為行政管理機(jī)構(gòu)。



 十八、實(shí)行筒政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)督、稿好服務(wù)。各部門、各縣區(qū)都要為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理，稿好配套改革，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評(píng)價(jià)、通過(guò)提供信息，引導(dǎo)和幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。城市要加強(qiáng)各種公司設(shè)施的建設(shè)，搞好社會(huì)服務(wù)；要指導(dǎo)和組織企業(yè)間的各種形式的聯(lián)合協(xié)作，疏通和協(xié)調(diào)企業(yè)同各方面的關(guān)系；要建立健全經(jīng)濟(jì)法制，督促有條件的企業(yè)設(shè)置專職或兼職法律顧問，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。