• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第227號
• 【發(fā)布日期】2006-11-27
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省導(dǎo)游人員管理辦法

浙江省導(dǎo)游人員管理辦法
 
(浙江省人民政府令第227號)





 《浙江省導(dǎo)游人員管理辦法》已經(jīng)省人民政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日施行。



 二○○六年十一月二十七日





浙江省導(dǎo)游人員管理辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范導(dǎo)游活動，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
導(dǎo)游人員管理條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱導(dǎo)游人員，是指取得導(dǎo)游證件（包括《導(dǎo)游證》、《領(lǐng)隊證》和《景點景區(qū)導(dǎo)游證》），接受旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員，包括全國導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊和景點景區(qū)導(dǎo)游。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員資格取得、執(zhí)業(yè)活動及其管理適用本辦法。




第四條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員管理工作。




第五條 從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證件。




第六條 導(dǎo)游人員可以依法組建自律性行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護自身的合法權(quán)益。導(dǎo)游自律性行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開展工作，接受旅游行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取導(dǎo)游自律性行業(yè)組織的意見，及時解決導(dǎo)游行業(yè)管理、服務(wù)中存在的問題。




第二章 執(zhí)業(yè)資格




第七條 全國導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊人員資格實行全國統(tǒng)一考試制度，由省旅游行政主管部門組織實施。



 景點景區(qū)導(dǎo)游人員資格實行全省統(tǒng)一考試制度，由省旅游行政主管部門組織設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門實施。



 考試報名、發(fā)放準考證等具體事項，由縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門負責(zé)辦理。




第八條 導(dǎo)游人員資格考試事項應(yīng)當(dāng)在每年3月下旬向社會公布。



 全國導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊人員資格考試由省旅游行政主管部門公布。景點景區(qū)導(dǎo)游人員資格考試由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門在當(dāng)?shù)毓肌?



第九條 申請參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有中華人民共和國國籍；



 （二）具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或以上學(xué)歷；



 （三）身體健康；



 （四）具有相應(yīng)的導(dǎo)游知識和語言表達能力，涉外導(dǎo)游還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的外語水平。




第十條 申請參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）申請登記表；



 （二）身份證明；



 （三）相關(guān)學(xué)歷證明。




第十一條 申請參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)向工作或者戶籍所在地的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門報名?？h（市、區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在考試10日前發(fā)給《準考證》。




第十二條 導(dǎo)游人員資格考試分為筆試和口試。具有導(dǎo)游專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員，可以免考筆試。具有外語專業(yè)本科以上學(xué)歷的人員，可以免考外語。




第十三條 導(dǎo)游人員資格考試成績由原受理報名的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門公布，并負責(zé)書面通知考試人員。



 考試合格人員憑考試成績通知書，向旅游行政主管部門領(lǐng)取導(dǎo)游資格證件。




第十四條 《導(dǎo)游資格證》、《領(lǐng)隊資格證》由省旅游行政主管部門或者其委托設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門頒發(fā)；《景點景區(qū)導(dǎo)游資格證》由設(shè)區(qū)的市或者



 縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門頒發(fā)。




第十五條 旅游行政主管部門及其所屬單位不得組織強制性和變相強制性的導(dǎo)游人員資格考試考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。




第三章 執(zhí)業(yè)和管理




第十六條 取得《導(dǎo)游資格證》或者《領(lǐng)隊資格證》的人員要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與旅行社簽訂勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，并持所簽訂的勞動合同或者登記證明材料，向省旅游行政主管部門提出執(zhí)業(yè)申請。



 取得《景點景區(qū)導(dǎo)游資格證》的人員要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與景點景區(qū)旅游服務(wù)單位簽訂勞動合同，并持所簽訂的勞動合同向設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門提出執(zhí)業(yè)申請。




第十七條 省、設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理執(zhí)業(yè)申請之日起15個工作日內(nèi)作出決定，對批準執(zhí)業(yè)的，分別頒發(fā)《導(dǎo)游證》、《領(lǐng)隊證》或《景點景區(qū)導(dǎo)游證》；



 對不予批準執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。




第十八條 有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證件：



 （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；



 （二）患有傳染性疾病的；



 （三）受過刑事處罰的，但過失犯罪或者經(jīng)改造歸正且具備導(dǎo)游從業(yè)素質(zhì)和能力的除外；



 （四）被吊銷導(dǎo)游證件的。




第十九條 導(dǎo)游證件有效期為3年，由省旅游行政主管部門按照國家規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。



 旅游行政主管部門組織導(dǎo)游人員資格考試、核發(fā)導(dǎo)游資格證件和導(dǎo)游證件，其收費應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定，不得違法收費。




第二十條 導(dǎo)游人員有下列情形之一，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)導(dǎo)游證件的旅游行政主管部門申請換發(fā)導(dǎo)游證件：



 （一）與新的旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位簽訂勞動合同或者在新的導(dǎo)游服務(wù)公司登記的；



 （二）經(jīng)考核合格獲得高一級導(dǎo)游資格等級證書，需要領(lǐng)取相應(yīng)導(dǎo)游證件的；



 （三）導(dǎo)游證件破損，無法使用的。



 申請材料齊全且符合要求的，受理申請的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以換發(fā)導(dǎo)游證件。



 導(dǎo)游人員需要延續(xù)導(dǎo)游證件有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前向核發(fā)導(dǎo)游證件的旅游行政主管部門提出申請。受理申請的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前決定



 是否準予延續(xù)；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。




第二十一條 導(dǎo)游證件遺失的，應(yīng)當(dāng)及時申請補發(fā)。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到補發(fā)申請之日起1個工作日內(nèi)給予辦理。




第二十二條 具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，但因旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位的旅游任務(wù)需要臨時從事導(dǎo)游活動的，旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位可以向省旅游行政主管部門申請領(lǐng)取《臨時導(dǎo)游證》、《臨時領(lǐng)隊證》或者《臨時景點景區(qū)導(dǎo)游證》（以下統(tǒng)稱臨時導(dǎo)游證件）。



 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理臨時導(dǎo)游證件申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，頒發(fā)臨時導(dǎo)游證件；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。



 省旅游行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門核發(fā)臨時導(dǎo)游證件。



 臨時導(dǎo)游證件有效期一次不得超過3個月；多次申領(lǐng)的，一年內(nèi)有效期限累計不得超過3個月。




第二十三條 導(dǎo)游證件只限本人使用，不得偽造、涂改、出借或者買賣。



 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證件。禁止無導(dǎo)游證件從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動。



 景點景區(qū)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在《景點景區(qū)導(dǎo)游證》核定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。




第二十四條 導(dǎo)游資格等級考核及評定，由省旅游行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。




第二十五條 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)持委派單位的接待計劃，按照委派單位與旅游者簽訂的旅游合同執(zhí)業(yè)，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。變更接待計劃，



 應(yīng)當(dāng)征得委派單位和旅游者的書面同意；因合同變更需要增加費用的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意，并出具服務(wù)單據(jù)。



 旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位因旅游任務(wù)需要相互借用導(dǎo)游人員的，應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議。



 景點景區(qū)導(dǎo)游服務(wù)實行明碼標價。景點景區(qū)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)根據(jù)景點景區(qū)旅游服務(wù)單位向旅游者作出的承諾，提供向?qū)Ш椭v解服務(wù)。




第二十六條 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，禁止下列行為：



 （一）未完成旅游行程而擅自中止導(dǎo)游活動；



 （二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費（財物）；



 （三）向旅游者兜售、變相兜售物品或者向旅游者購買物品；



 （四）違反旅游合同的約定，未經(jīng)旅游者同意安排購物或者強行推銷商品和服務(wù)；



 （五）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通，欺騙、脅迫旅游者消費；



 （六）向為旅游者提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者索要回扣、提成或者其他利益；



 （七）講解時散布有損國家主權(quán)、人格尊嚴以及違反社會主義道德的內(nèi)容；



 （八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。




第二十七條 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，其人格尊嚴應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。對下列情形之一的要求，導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕：



 （一）侮辱其人格尊嚴的要求；



 （二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；



 （三）與我國民族風(fēng)俗習(xí)慣不符的要求；



 （四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。




第二十八條 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)保障旅游者的安全；對旅游中可能危及旅游者人身安全的情形，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實說明或者明確警示，并按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、旅游行政主管部門以及旅行社或者景點景區(qū)旅游服務(wù)單位的要求采取防止危害發(fā)生的措施。



 遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，導(dǎo)游人員可以調(diào)整或者變更接待計劃，但應(yīng)當(dāng)立即向組團的旅行社或者景點景區(qū)旅游服務(wù)單位報告。



 當(dāng)旅游者人身受到損害時，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)采取有效的救護措施，并及時向組團的旅行社或者景點景區(qū)旅游服務(wù)單位報告。




第二十九條 旅游者對導(dǎo)游人員違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向旅游行政主管部門投訴舉報。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，并將處理情況告知投訴舉報者。




第三十條 旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，與導(dǎo)游人員簽訂勞動合同，支付導(dǎo)游人員的工資不得低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標準，并依法繳納有關(guān)社會保險費用；對非全日制或者臨時導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按其勞動所得支付合理報酬。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《條例》第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)定處罰：



 （一）擅自增加或減少旅游項目；



 （二）擅自變更接待計劃；



 （三）擅自中止導(dǎo)游活動；



 （四）無導(dǎo)游證件進行導(dǎo)游活動；



 （五）未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)；



 （六）進行導(dǎo)游活動時，損害國家利益和民族尊嚴。




第三十三條 導(dǎo)游人員違反本辦法第二十條第一款第（一）、（三）項規(guī)定，未按規(guī)定換發(fā)新的導(dǎo)游證件的，由縣級以上旅游行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處500元以上2000元以下的罰款。




第三十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上旅游行政主管部門按下列規(guī)定處理：



 （一）出借導(dǎo)游證件的，責(zé)令改正，并可處1000元以上2000元以下的罰款；



 （二）涂改、偽造或者買賣導(dǎo)游證件的，處2000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3000元以上5000元以下的罰款，并予公布。




第三十五條 違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，景點景區(qū)導(dǎo)游超過規(guī)定標準計取服務(wù)報酬的，由縣（市、區(qū)）價格行政主管部門給予警告，并可處500元以上2000元以下的罰款。




第三十六條 導(dǎo)游人員違反本辦法第二十八條規(guī)定，未向旅游者真實說明或者明確警示旅游安全注意事項的，由縣級以上旅游行政主管部門給予1000元以上5000元以下的罰款；未按照要求采取防范措施而發(fā)生安全事故的，或者發(fā)生事故未采取有效救護措施，也未及時報告的，由縣級以上旅游行政主管部門給予3000元以上1萬元以下的罰款。




第三十七條 旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向?qū)в位蝾I(lǐng)隊人員支付的工資低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標準的，由縣級以上勞動保障行政主管部門依照有關(guān)勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定處理。




第三十八條 因?qū)в稳藛T過錯給旅游者造成損失的，由旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位依法承擔(dān)賠償，其中導(dǎo)游人員由第三人委派的，旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位賠償后，可以向第三人追償。




第三十九條 旅游行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照規(guī)定公布考試事項的；



 （二）對符合報考條件不準予考試的；



 （三）對考試合格并符合規(guī)定條件者，不及時通知，不予頒發(fā)導(dǎo)游資格證件或者導(dǎo)游證件的；



 （四）對不符合規(guī)定條件者，予以頒發(fā)導(dǎo)游資格證件或者導(dǎo)游證件的；



 （五）組織強制性或者變相強制性考前培訓(xùn)，指定教材或者其他助考材料的；



 （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第五章附則




第四十條 本辦法自2007年1月1日起施行。 .