• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1985]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-02-18
• 【生效日期】1985-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)工商局關(guān)于進(jìn)一步 加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的報(bào)告的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)工商局關(guān)于進(jìn)一步
 加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的報(bào)告的通知
 
（桂政發(fā)〔1985〕24號(hào)1985年2月18日）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)建設(shè)的報(bào)告



 去年以來，由于各級(jí)人民政府的重視，把城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，列入議事日程，納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，采取各種措施，多方籌集資金，加快了市場(chǎng)建設(shè)的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)共新建圩亭十四萬八千多平方米，是近年來投資最多，基建面積最大的一年。對(duì)方便群眾購銷活動(dòng)，擴(kuò)大商品流通，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展起了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，商品生產(chǎn)的發(fā)展，市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足集市貿(mào)易不斷發(fā)展的客觀需要。為此，根據(jù)自治區(qū)人民政府一九八四年小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)會(huì)議的精神，對(duì)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)提出如下意見：



 一、要認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性。胡耀邦總書記在一九八三年十二月視察四川時(shí)指出：“發(fā)展專業(yè)戶、小城鎮(zhèn)，其意義不亞于責(zé)任制，這個(gè)前途是無量的，是發(fā)展社會(huì)商品、促進(jìn)農(nóng)民富裕的一大政策”。集市貿(mào)易是城鎮(zhèn)形成并發(fā)展繁榮的一個(gè)重要條件。隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展，網(wǎng)管理政策的放寬，集市貿(mào)易這條流通渠道在整個(gè)社會(huì)商品流通中越來越重要。但是，當(dāng)前很多地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地和圩亭嚴(yán)重不足，每逢圩日，起圩群眾就地?cái)[賣、露天交易，日曬雨淋，市場(chǎng)擁擠，秩序混亂，影響購銷活動(dòng)，成為刻不容緩的突出問題，必須認(rèn)真抓緊解決好。



 二、市場(chǎng)建設(shè)要貫徹“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面規(guī)劃，因地制宜，合理布局，分期建設(shè)”的原則。各地在制訂市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要考慮到今后商品生產(chǎn)和商品流通發(fā)展，以及群眾物質(zhì)文化生活水平日益提高的需要。根據(jù)地理位置。在規(guī)劃場(chǎng)地面積時(shí)，要考慮上市商品劃行歸市和方便交易人員的購銷活動(dòng)和附屬服務(wù)設(shè)施的用地。五市、縣城和大的建制鎮(zhèn)，以建設(shè)永久性的綜合市場(chǎng)為主，輔之以簡(jiǎn)易棚頂和售貨亭，并相應(yīng)地建設(shè)飯館、旅館、停車場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施，在農(nóng)副產(chǎn)品集散地還應(yīng)建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，小的集鎮(zhèn)，可以建設(shè)鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的圩亭，也可以建設(shè)磚瓦結(jié)構(gòu)的圩亭，總之，要從實(shí)際出發(fā)，形式可以多種多樣。



 三、要切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地。這是加快市場(chǎng)建設(shè)的重要條件。解決的辦法是：（一）請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畡潛芡恋?，或在改造舊街道時(shí)，劃給建設(shè)市場(chǎng)用地；（二）如需要征用土地，一般不要占用高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照國務(wù)院一九八二年五月十四日頒發(fā)的《國家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定合理作價(jià)：①（注：①《國家建設(shè)征用土地條例》已被一九八六年六月二十五日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通知的《
中華人民共和國土地管理法》明令廢止?？梢园凑?988年1月8日自治區(qū)六屆人大常委員會(huì)第三十次會(huì)議通知的《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）（三）與土地所有者聯(lián)合建設(shè)，收益協(xié)商分成。

 各地在規(guī)劃市場(chǎng)場(chǎng)地時(shí)，不要占用公路，妨礙交通。



 四、要多方籌集資金，采取國家有錢國家建與廠礦企業(yè)，群眾聯(lián)合建相結(jié)合的辦法：（一）各級(jí)政府從地方財(cái)政撥出?？罱ㄔO(shè)；（二）工商行政管理部門收取的市場(chǎng)管理費(fèi)，除費(fèi)用開支外，全部用于市場(chǎng)建設(shè)；（三）有償還能力的地方，各地銀行要給優(yōu)惠貸款建設(shè)，分期歸還；（四）國營(yíng)、集體企業(yè)和個(gè)人投資，工商行政管理部門逐年從收取的市場(chǎng)管理費(fèi)償還，或者采取收益分成的辦法。總之要給投資者有利，要保護(hù)他們的利益。為了更多地籌集建設(shè)資金，各地工商行政管理部門要認(rèn)真按照自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1983〕100號(hào)文件的規(guī)定，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和收費(fèi)工作，把應(yīng)該收的市場(chǎng)管理費(fèi)及時(shí)地收起來。



 五、根據(jù)國務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》規(guī)定“城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理的主管部門是工商行政管理機(jī)關(guān)”。全區(qū)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在“四統(tǒng)一”的原則下，工商行政管理部門與廠礦企業(yè)、群眾聯(lián)合建的，市場(chǎng)管理費(fèi)收入，可以按比例分成。邊遠(yuǎn)山區(qū)和遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的廠礦，可以由單位或群眾自籌資金建設(shè)市場(chǎng)，收取的市場(chǎng)管理貫除上交工商行政管理部門一部分外，其余部分歸建設(shè)者所得。對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由個(gè)人集資，工商行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)營(yíng)業(yè)用房，從收取的市場(chǎng)管理費(fèi)分期償還，也可以采取使用權(quán)，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人的辦法。



 六、各地人民政府要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的體育場(chǎng)。把集市建設(shè)列入議事日程，并納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，所需的鋼材、木材、水泥納入計(jì)劃，統(tǒng)籌解決。國家投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一由工商行政管理部門管理，任何單位和個(gè)人不得以任何形式占用。已占用的，要限期退還，不退還的，由工商部門加倍收費(fèi)，或者由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃新建，費(fèi)用由占用單位負(fù)責(zé)。

 以上意見，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。