• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1984]36號
• 【發(fā)布日期】1984-10-10
• 【生效日期】1984-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展食品工業(yè)若干政策的規(guī)定

湖南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展食品工業(yè)若干政策的規(guī)定
 
（湘政發(fā)〔1984〕36號1984年10月10日）
 為了改變我省食品工業(yè)的落后狀況，盡快實現(xiàn)省委、省政府提出的把魚米之鄉(xiāng)建成食品工業(yè)之鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標，必須堅持省、地（市）、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一起動手，全民、集體、個體一齊上的方針，進一步放寬政策，以加快發(fā)展步伐?，F(xiàn)對若干經(jīng)濟政策規(guī)定如下：



 一、建立正常計劃渠道

 食品工業(yè)的發(fā)展包括新興行業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，重點項目的基本建設(shè)，骨干企業(yè)的技術(shù)改造，主要產(chǎn)品的原材料和能源的供應(yīng)，以及科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)等，都要納入國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃和年度計劃。各級計劃、統(tǒng)計、財政、銀行、科研、教育、外經(jīng)貿(mào)等部門都要給食品工業(yè)列戶頭，建立正常的計劃渠道。



 二、多渠道解決發(fā)展所需的資金

 食品工業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資，要在“六五”期間的水平上逐年增加，除了必需的新建項目外，主要用于現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建、擴建，并按項目優(yōu)先以及擇優(yōu)安排的原則進行安排。

 各級政府都要安徘一定的財力用于發(fā)展食品工業(yè)。各地、各部門發(fā)展食品工業(yè)的投資，應(yīng)主要采用貼息貸款的辦法，把資金用活。全省發(fā)展食品工業(yè)的資金，需按照行業(yè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)兼顧、擇優(yōu)扶持，有重點地幫助企業(yè)進行技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品。從一九八五年至一九九0年，每年要求銀行拿出四千萬元左右貸款指標，省財政及有關(guān)方面每年至少集資三百萬元用于貼息，由省食品工業(yè)協(xié)會和有關(guān)銀行共同商定具體安排到項目，主要用于扶持傳統(tǒng)、名特、優(yōu)質(zhì)和特需食品。省經(jīng)委掌握的這方面的技術(shù)改造資金，應(yīng)切塊給省食品工業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌安排。

 人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行都要增撥一部分低息、貼息貸款，擴大中短期貸款，用于扶持中、小型食品企業(yè)的技術(shù)改造，允許企業(yè)用借款項目投產(chǎn)后新增的利潤，在交納所得稅前還貸。對高稅低利的食品，可申請用借款項目投產(chǎn)后新標稅利綜合還貸。對食品工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造中所需土建費用和土建面積的比例，可分別提高到百分之四十。

 國務(wù)院對商辦食品工業(yè)實行優(yōu)惠政策的規(guī)定，也適用于輕工、國營農(nóng)場和城鎮(zhèn)集體辦的同類型食品工業(yè)企業(yè)。

 食品工業(yè)企業(yè)進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費用及購置樣品，樣機、一般測試儀器的費用，可以列入成本開支。

 國營企業(yè)中生產(chǎn)醬油、醋、豆制品、醬、醬腌菜、油脂浸出精煉、糖果糕點、兒童食品，糖制小食品、果脯蜜餞、果汁果醬、糧油食品等產(chǎn)品的企業(yè)或作坊，其固定資產(chǎn)折舊率可先按《固定資產(chǎn)分類折舊年限（草案）》執(zhí)行。城鎮(zhèn)集體企業(yè)的固定資產(chǎn)年綜合折舊率可提高到百分之六至百分之八。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品企業(yè)固定資產(chǎn)年綜合折舊率可提高到百分之六至百分之十。

 各地區(qū)、各部門都要積極支持食品工業(yè)企業(yè)實行廣泛的集資，吸收社會上的閑散資金。允許國營企業(yè)、集體企業(yè)和個人（黨政機關(guān)工作人員除外）投資入股。



 三、擴大市場調(diào)節(jié)

 食品工業(yè)的產(chǎn)品，除了對居民定量供應(yīng)的米、面、油和食鹽、食糖（機制白砂糖、赤砂糖）、卷煙，奶粉、奶糕以及少數(shù)大眾化副食品繼續(xù)實行計劃價格外，其他逐步放開，實行市場調(diào)節(jié)，按成本加合理利潤（對大眾化食品、嬰幼兒食品實行薄利多銷；高檔、優(yōu)質(zhì)、傳統(tǒng)名特，新型食品的利潤可以適當(dāng)高一點）的原則，由企業(yè)自行定價。味精、各種酒（名優(yōu)酒、大曲酒除外）可以現(xiàn)行價為中準價，上浮不超過百分之二十，下浮不限，由企業(yè)自行掌握。允許同一市場，同一規(guī)格產(chǎn)品有不同的價格。用平價原材料生產(chǎn)的食品堅持平價銷售，嚴禁擅自提價或轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)。

 對食品工業(yè)所需的農(nóng)產(chǎn)原料實行按質(zhì)論價、，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、地區(qū)差價和季節(jié)差價，促使不斷提高品質(zhì)，做到標準化。用議價原料生產(chǎn)的食品，允許議進議出。

 所有食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人都要嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全，違者應(yīng)嚴格追究責(zé)任，嚴肅處理。



 四、在稅收上給予照顧

 對食品工業(yè)尤其是微利企業(yè)，要實行以業(yè)養(yǎng)業(yè)的政策，在一定時期內(nèi)，稅務(wù)部門應(yīng)分別給予減稅或免稅的照顧。對商辦食品工業(yè)企業(yè)和其它方面的同類食品工業(yè)企業(yè)，按照國務(wù)院國發(fā)〔1984〕104號文件規(guī)定執(zhí)行；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品工業(yè)企業(yè)的稅收和有關(guān)財務(wù)列支，按照省稅務(wù)局〔1984〕湘稅二字428號通知的規(guī)定執(zhí)行；對城鎮(zhèn)集體食品工業(yè)企業(yè)，按照省人民政府〔1984〕6號、11號和16號文件的規(guī)定執(zhí)行。

 用議價糧或加價糧生產(chǎn)的白酒，按百分之三十稅率征收產(chǎn)品稅，用議價糧或加價糧生產(chǎn)的啤酒，按百分之二十稅率征收產(chǎn)品稅，用議價次薯干生產(chǎn)的白酒，按百分之十五稅率征收產(chǎn)品稅。食品企業(yè)因用加價原料發(fā)生虧損或保本微利的，可以申請減免產(chǎn)品稅。酒的包裝費用，計入成本的應(yīng)該征稅，不計入成本的不征稅。對卷煙廠因改變包裝而增加的成本，可從計稅價格中剔除，按原軟皮精裝計征產(chǎn)品稅。

 經(jīng)地（州）、市經(jīng)委、科委審批，在全省范圍內(nèi)第一次試制生產(chǎn)的新產(chǎn)品，在試銷期間，由同級稅務(wù)部門批準，可以征工商稅一至二年。

 對少數(shù)民族、邊遠地區(qū)發(fā)展食品工業(yè)，應(yīng)采取優(yōu)惠的扶持政策，由自治州、行署制定具體辦法，報省人民政府批準實施。



 五、扶持發(fā)展傳統(tǒng)，名特、優(yōu)質(zhì)和方便食品

 要增加對發(fā)展傳統(tǒng)、名特、優(yōu)質(zhì)和嬰幼兒童，大中小學(xué)生的課間餐、老年特需食品的撥款、貼息貸款或低息貸款。新恢復(fù)的傳統(tǒng)名特食品，減半征收所得稅。專門生產(chǎn)嬰幼兒食品和直接供應(yīng)大中小學(xué)生快餐方便食品的企業(yè)或車間，其產(chǎn)品不進入市場，采用內(nèi)部價格，利潤微薄，又以社會效益為主的，免征產(chǎn)品稅和所得稅，生產(chǎn)上述產(chǎn)品所需的主要原輔料，納入計劃，優(yōu)先保證供應(yīng)。要組織和鼓勵機關(guān)、單位的職工食堂，大力發(fā)展快餐食品、配餐食品和其它小吃，減輕職工的家務(wù)勞動。

 建立優(yōu)質(zhì)食品獎勵基金，全省每年評出一次優(yōu)質(zhì)食品，給予榮譽和獎勵。

 凡獲得國家優(yōu)質(zhì)食品金銀獎、部優(yōu)質(zhì)食品獎和省優(yōu)質(zhì)食品獎的產(chǎn)品，其價格可按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則和有關(guān)規(guī)定適當(dāng)．向上浮動，也可以不浮動。

 長期從事食品加工，確有獨特技藝的名師高手，（包括自學(xué)成才者），由各級評委會按規(guī)定授予技術(shù)職稱，并給予相應(yīng)的待遇。

 鼓勵有傳統(tǒng)技藝的專業(yè)戶，個體戶通過雇工帶徒、開辦作坊、擺攤設(shè)點等形式大力恢復(fù)傳統(tǒng)、名特食品和地方風(fēng)味小吃。對從事傳統(tǒng)技藝和專業(yè)技術(shù)性業(yè)務(wù)的個體工商戶，凡接納城鎮(zhèn)待業(yè)知青為學(xué)徒的，只要經(jīng)過工商登記，訂有包教包學(xué)責(zé)任合同，可按省稅務(wù)局規(guī)定給予定期減征產(chǎn)品稅、營業(yè)稅和所得稅照顧。



 六、組織、促進各種形式的聯(lián)合

 認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)子進一步擴大企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，把權(quán)力下放給企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。組織和推進城鄉(xiāng)之間，沿海地區(qū)和內(nèi)地之間、先進地區(qū)與后進地區(qū)之間、國營與集體、國營與個體和與外資企業(yè)之間發(fā)展多種形式的經(jīng)濟聯(lián)合。對于城市工廠到外地聯(lián)合辦廠分得的利潤，在征收所得稅后，全部留給企業(yè)。 防治污染和新上的綜合利用項目所產(chǎn)的產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤，年內(nèi)不上繳，

留給企業(yè)治理污染，開展綜合利用。



 七、大力引進技術(shù)。

 按照國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策采取合資經(jīng)營、合作生產(chǎn)、補償貿(mào)易、租賃設(shè)備以及獨資經(jīng)營等多種形式大膽利用外資，引進先進技術(shù)。租賃設(shè)備的費用，可列入成本。租賞金額較大的成套設(shè)備可以申請貸款，用借款項目投產(chǎn)后新增利潤在繳納所得稅前還款，并可提取職工福利基金和職工獎勵基金，適當(dāng)延長還款期限。

 凡利用外資和引進技術(shù)、進口設(shè)備的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，按照規(guī)定納稅有困難的，可由企業(yè)申請，逐級報省稅務(wù)局批準后，給予適當(dāng)減免工商稅。利用外資和技術(shù)引進項目的設(shè)備折舊率，可提高至百分之八。在歸還貸款期間，該項目的基本折舊資金全部留給企業(yè)，用于賠還貸款。

 對于進入國際市場的傳統(tǒng)、名特，優(yōu)質(zhì)、新型食品，要適當(dāng)擴大有關(guān)企業(yè)的外匯留成比例，并在稅收上給予照顧。



 八、建立穩(wěn)定的原料基地

 充分發(fā)揮國營和集體農(nóng)、牧、漁、林場、專業(yè)戶、重點戶的優(yōu)勢，按照食品，加工的要求，不斷改良品種，提高質(zhì)量，建設(shè)穩(wěn)定和專用的原料基地。要鼓勵工農(nóng)、工貿(mào)和城鄉(xiāng)聯(lián)合辦基地，減少原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，產(chǎn)需直接見面，直達供應(yīng)，由生產(chǎn)企業(yè)直接收購。食品工業(yè)內(nèi)部配套產(chǎn)品，允許內(nèi)部直接調(diào)撥。主要食品原料基地如煙草、甘蔗、高梁、大麥、糯米、柑桔、牲豬、家禽、鮮魚、鮮蛋、奶牛羊等商品生產(chǎn)基地要納入各級計劃，產(chǎn)銷雙方訂立合同，嚴格執(zhí)行。扶持建設(shè)原料基地的資金，除各級財政撥款和銀行發(fā)放低息、貼息貸款以外，允許工廠設(shè)立原料基地基金。餐館、飯店、食堂、快餐中心可以集資辦原料基地。

 對縣（市）辦的糖廠生產(chǎn)的食糖，仍按原規(guī)定實行價外補貼。對國營農(nóng)場糖廠生產(chǎn)的食糖，按省計委、財政廳湘計農(nóng)〔1984〕306號通知規(guī)定，實行價外補貼。