• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1984]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-03-17
• 【生效日期】1984-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)工商局關(guān)于 加強(qiáng)城鄉(xiāng)集市建設(shè)的報(bào)告的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)工商局關(guān)于
 加強(qiáng)城鄉(xiāng)集市建設(shè)的報(bào)告的通知
 
（桂政發(fā)〔1984〕41號(hào)1984年3月17日）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)工商局《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)集市建設(shè)的報(bào)告》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)集市建設(shè)的報(bào)告



 黨的十一屆三中全會(huì)以來，我區(qū)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易恢復(fù)和發(fā)展很快。到一九八三年底，共有集市貿(mào)易點(diǎn)一千六百二十二個(gè)，比一九七八年底增加二百三十九個(gè)。一九八三年城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額為二十億九千零四十一萬元，比一九七八年增長一點(diǎn)四五倍。市場(chǎng)繁榮，交易活躍。為了適應(yīng)集市貿(mào)易發(fā)展的需要，在各級(jí)人民政府的重視和有關(guān)部門的支持下，各地工商行政管理部門在集市建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績。一九七九年以來，全區(qū)新建集市圩亭五十一萬三千平方米，維修圩亭八十七萬七千二百平方米，對(duì)方便群眾購銷，擴(kuò)大商品流通，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展起了積極作用。但是，當(dāng)前城鄉(xiāng)集市建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上集市貿(mào)易發(fā)展的客觀需要，上市商品增多與集市場(chǎng)地不足的矛盾越來越突出。有些集市圩亭本來就很少，而被其他單位長期占用了不少，這就更加劇了市場(chǎng)場(chǎng)地不足的矛盾。如南寧市濟(jì)南路傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)交易場(chǎng)，近一萬平方米，長期被其他單位占用，至今無法收回，玉林市城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被其它單位占用的圩亭達(dá)九千一百八十平方米，占原有圩亭的百分之四十二點(diǎn)六。近幾年來，工商行政管理部門雖然用市場(chǎng)管理新建了一些市場(chǎng)，但由于市場(chǎng)管理費(fèi)收入少，除支付雇請(qǐng)的收費(fèi)人員工資外，所剩不多，因而許多集市至今仍然是露天交易，群眾就地?cái)[攤，日曬雨淋，意見很大，由于市場(chǎng)場(chǎng)地狹窄，每逢圩天，趕集人多，堵塞交通。為了適應(yīng)農(nóng)村大力發(fā)展商品生產(chǎn)的需要，必須從根本上改變當(dāng)前城鄉(xiāng)集市建設(shè)這種落后狀況，為此，提出如下意見：



 一、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)集市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。搞好集市建設(shè)是促進(jìn)商品生產(chǎn)發(fā)展，擴(kuò)大商品流通的重要條件，是治理集市“贓、亂、差”建立良好市場(chǎng)秩序的重要措施，也是黨和政府關(guān)心群眾生活，密切黨群關(guān)系的具體表現(xiàn)，各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)搞好集市建設(shè)的重要性和緊迫感，加強(qiáng)體育場(chǎng)，納入議事日程，把城鄉(xiāng)集市建設(shè)工作抓緊抓好。



 二、集市建設(shè)必須納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。一九八三年二月國務(wù)院頒布的《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》明確規(guī)定，“城鄉(xiāng)集市場(chǎng)地，由各地人民政府納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，本著方便群眾購銷和不影響交通的原則，合理設(shè)置，任何單位和個(gè)人不得占用?！苯衲曛泄仓醒胫邪l(fā)〔1984〕1號(hào)文件又要求“大中城市在繼續(xù)辦好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí)，要有計(jì)劃地建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，……此事應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃?！币虼?，建議各級(jí)人民政府一定要把集市建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，作為城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在規(guī)劃布局和用地上作合理安排，現(xiàn)有的集市場(chǎng)地，要盡量固定下來，以利于進(jìn)行投資建設(shè)，有些與市容、交通有矛盾的，要結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)，逐步進(jìn)行調(diào)整，不要輕易搬遷。現(xiàn)有圩亭仍被其他單位占用的，要限期退出來。退出確有困難的，由城建部門另劃場(chǎng)地新建，所需費(fèi)用由占用單位負(fù)擔(dān)。



 三、城鄉(xiāng)集市的設(shè)置，要因地制宜，立足長遠(yuǎn)，形式多樣。要大、中、小結(jié)合，專業(yè)性和綜合結(jié)合，城鎮(zhèn)集市的規(guī)模和布局，要依據(jù)人口的密度、購買力水平、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布和地理環(huán)境以及周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況來確定。在城市，除按區(qū)設(shè)立一至兩個(gè)較大型的綜合市場(chǎng)和一些小型的菜市外，還要開辦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以利于農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，增加城市的商品供應(yīng)，并根據(jù)需要開設(shè)一些專業(yè)性市場(chǎng)。縣城以下的農(nóng)村集市，是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，集日人多，平時(shí)人少。隨著農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展，商品交換規(guī)模將越來越大。應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村集市特點(diǎn)和發(fā)展要求，合理安排場(chǎng)地和建設(shè)。所有城鄉(xiāng)集市都要逐步做到有防雨防曬設(shè)施，盡快改變露天交易，日曬雨淋的狀況。臨時(shí)性的市場(chǎng)，也應(yīng)有簡(jiǎn)易設(shè)施，場(chǎng)地要平整，搞好上下水道。場(chǎng)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施，一般應(yīng)有售貨臺(tái)、魚池、豬圈、公平秤、物品寄存處等。場(chǎng)外的服務(wù)設(shè)施，如自行車存放處、飲食店、公共廁所、旅社等，也要盡量配套，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要有一定面積的倉庫，以利存放商品。集市建設(shè)要確保工程質(zhì)量，防止事故發(fā)生，還要注意防止盲目施工，造成浪費(fèi)。



 四、積極解決集市建設(shè)的資金和材料來源，集市建設(shè)的資金僅靠工商行政管理部門收入的市場(chǎng)管理費(fèi)是不夠的，個(gè)別地方確實(shí)收入少，困難大，非解決不可。建議各級(jí)人民政府根據(jù)需要和可能，從地方財(cái)政收入中撥款支持。有條件的地方，可以組織進(jìn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)的國營、集體企業(yè)和有證商販、投資，從收入的市場(chǎng)管理費(fèi)中逐年償還。各級(jí)工商行政管理部門要收好市場(chǎng)管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。為了做好收費(fèi)工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)行崗位責(zé)任制。收入的商場(chǎng)管理費(fèi)，要取之于商場(chǎng)，用之于市場(chǎng)，管好、用好。市場(chǎng)建設(shè)所需的鋼材、水泥和其他建筑材料，請(qǐng)各地有關(guān)部門給予支持解決。