• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1983]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-07-29
• 【生效日期】1983-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市房管局 《關(guān)于處理私房改造遺留問題的意見》的通知

 廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市房管局
 《關(guān)于處理私房改造遺留問題的意見》的通知
 
（1983年7月29日穗府〔1983〕71號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府，市府直屬各單位：

 市政府同意市房管局《關(guān)于處理私房改造遺留問題的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

 處理私房改造遺留問題，是一件情況復(fù)雜，牽涉面廣的工作。各單位必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，掌握政策原則，經(jīng)常督促檢查。對(duì)于只需發(fā)還房屋產(chǎn)權(quán)而不需要發(fā)還使用權(quán)的房子，可盡快將產(chǎn)權(quán)發(fā)還給業(yè)主。對(duì)需要發(fā)還使用權(quán)的，應(yīng)按照現(xiàn)在“誰使用，由誰騰退，以系統(tǒng)單位歸口包干”的辦法，由使用住戶單位負(fù)責(zé)騰退。凡有條件騰退或已解決了“四種人”住房的單位，在退還房屋產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)退還房屋使用權(quán)。凡暫時(shí)退還房屋使用權(quán)有困難的單位，應(yīng)作出具體計(jì)劃，分期逐步退還。對(duì)少數(shù)無單位住戶的騰退問題，由各區(qū)、縣房管局認(rèn)真加以調(diào)查，準(zhǔn)確掌握情況，逐戶登記列冊(cè)報(bào)市房管局，以便研究處理對(duì)華僑、港澳同胞的房屋退還問題，應(yīng)予優(yōu)先解決。

 以上通知，不登報(bào)，不公開宣傳。



 一九八三年七月二十九日

 關(guān)于處理私房改造遺留問題的意見



市人民政府：

 一九五八年，根據(jù)國(guó)家和省的指示，我市對(duì)私有出租房屋，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，以后又進(jìn)行補(bǔ)改。共改造一萬戶，房屋三百萬平方米。這對(duì)適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)需要和改善人民居住條件，起了一定的作用。但也存在遺留問題：

 一是有些區(qū)、縣，降低了起改點(diǎn)，擴(kuò)大了改造面，錯(cuò)改了部分房屋。

 二是在補(bǔ)改的房屋中，有的發(fā)定租的時(shí)間較短或根本沒有發(fā)定租。

 三是對(duì)一些業(yè)主留房偏緊或沒有留房。

 四是對(duì)漏改、緩改的房屋補(bǔ)不補(bǔ)改不明確，“文革”中又“雙代”（代收租、代修繕）了部分符合私改條件的私房。

 對(duì)于執(zhí)行房產(chǎn)政策存在的問題，我市除對(duì)“文革”中被擠占的私有自住房和“雙代”房已基本處理完以外，私房改造遺留問題尚未作處理。為落實(shí)國(guó)家的房產(chǎn)政策，發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好形勢(shì)，調(diào)動(dòng)私人建房積極性，吸引更多僑匯和外資建房，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部城市住宅局一九八二年吉林、武漢會(huì)議，及粵府〔1981〕79號(hào)和〔1982〕280號(hào)文的精神，結(jié)合我市情況，提出處理私房改造遺留問題意見如下：



 一、維護(hù)私房改造成果，糾正錯(cuò)改私房改造是根據(jù)過渡時(shí)期總路線，比照黨對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的方針政策，用類似贖買的辦法，采取國(guó)家經(jīng)租的形式，根據(jù)城市大小，規(guī)定不同的起改點(diǎn)，在一定時(shí)期內(nèi)，按實(shí)收租金的百分之二十至百分之四十發(fā)給業(yè)主以定租，以逐步改變納入私改的房屋所有制，是正確的。對(duì)錯(cuò)改的，要落實(shí)政策。因此，凡符合國(guó)家及省的私房改造政策規(guī)定，納入國(guó)家經(jīng)租的改造房，均一律有效，原業(yè)主不得收回；凡不符合國(guó)家及省的私房改造政策規(guī)定，錯(cuò)改了的房屋，均應(yīng)實(shí)事求是的糾正。具體政策界線如下：

 （一）市內(nèi)住宅出租起改點(diǎn)為一百五十平方米，縣屬城鎮(zhèn)起改點(diǎn)為八十平方米，郊區(qū)起改點(diǎn)調(diào)整至一百平方米，郊區(qū)芳村原以一百五十平方米為起改點(diǎn)及并入郊區(qū)的南海縣秀水原以八十平方米為起改點(diǎn)，維持不變。

 上述達(dá)到起改點(diǎn)的住宅出租房，已改造了的繼續(xù)改造。對(duì)起改點(diǎn)以下的住宅出租房；原未出租經(jīng)機(jī)團(tuán)動(dòng)員安排的出租房；未出租的空房；所收租金用于公益事業(yè)的出租房；解放后用僑匯購建的房屋及僑團(tuán)出租的房屋，一律不改造，已改造了的撤銷。

 （二）非住宅出租和原地、富、資出租的房屋，實(shí)行無起點(diǎn)改造者，一律有效。因錯(cuò)劃成份、錯(cuò)作結(jié)論經(jīng)有關(guān)部門改正或已區(qū)分為小業(yè)主、小商小販、小手工業(yè)者的，其原實(shí)行無起點(diǎn)改造的住宅出租房，應(yīng)計(jì)算改造起點(diǎn)，達(dá)到起改點(diǎn)的改造，達(dá)不到的撤銷。非住宅出租房仍實(shí)行無起點(diǎn)改造。

 （三）華僑出租房，粵府〔1981〕79號(hào)文規(guī)定，住宅出租起改點(diǎn)可比國(guó)內(nèi)寬百分之二十，即市內(nèi)一百八十平方米，縣屬城鎮(zhèn)九十六平方米，郊區(qū)按上述第1項(xiàng)分別增加百分之二十。非住宅出租，無起點(diǎn)改造。一九五八年我市市區(qū)私改時(shí)，曾規(guī)定：華僑出租房，住宅累計(jì)在一千平方米以上，非住宅單幢五百平方米以上，始進(jìn)行改造。這次處理私改遺留問題，凡過去已按市規(guī)定的起改點(diǎn)進(jìn)行改造的，維持不變，現(xiàn)在未改造的不再補(bǔ)改。不符合省規(guī)定而改造了的，撤銷改造。

 私改時(shí)特定的華僑房屋，是指解放前和解放后至私改前，業(yè)主是華僑，或業(yè)主雖不是華僑而其直系親屬是華僑的，私改時(shí)，其房屋可取得上述照顧；至于解放前已回國(guó)、私改時(shí)又無直系親屬在國(guó)外，或私改后才出國(guó)，其私改已改造的房屋，均不能取得上述照顧。

 外籍華人的房屋，比照華僑房屋照顧。

 （四）港澳同胞的出租房，根據(jù)國(guó)務(wù)院〔1964〕國(guó)房字524號(hào)文，凡過去已按國(guó)內(nèi)一般出租房屋的規(guī)定改造了的，不再變動(dòng)。錯(cuò)改了撤銷。

 （五）對(duì)過去漏改、緩改的，這次處理私改遺留問題，一律不再補(bǔ)改?！拔母铩敝小半p代”的符合私改條件的私人出租房，除無主者外，根據(jù)粵府〔1982〕280號(hào)文，一律撤管。

 綜上所述，這次處理私改遺留問題，總的政策精神是：“改對(duì)的不動(dòng)，錯(cuò)改的發(fā)還，漏改的不補(bǔ)改”。



 二、關(guān)于定租

 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部〔1982〕城住字第445號(hào)文指示：“……定租發(fā)放到一九六六年九月底。凡未發(fā)定租和發(fā)放時(shí)間很短的，一律按五年計(jì)算，予以補(bǔ)發(fā)和補(bǔ)足?！蔽沂薪?jīng)租房定租發(fā)至一九六六年八月，補(bǔ)改的房屋中，有些定租沒發(fā)足五年。因此我局意見，定租已發(fā)夠五年的，不再補(bǔ)發(fā)，未夠五年的，予以補(bǔ)發(fā)和補(bǔ)足。



 三、關(guān)于留房

 （一）私改時(shí)業(yè)主有自住房（指產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主），或已經(jīng)按政策給予留房，原則上不再補(bǔ)留房。更不能因人口增加或子女長(zhǎng)大而增加留房。

 （二）私改時(shí)業(yè)主沒有自住房，或沒有按業(yè)主當(dāng)時(shí)在本城鎮(zhèn)正式戶口的人口（華僑、港澳臺(tái)胞，要適當(dāng)考慮海外人口）留足住房，或者業(yè)主在外地沒有留房，而現(xiàn)在已從外地遷回房屋所在地需要留房的，一般均按私改時(shí)的家庭人口，每人不超過建筑面積十平方米，在原改造的住宅房中，補(bǔ)留的房屋。如業(yè)主已有公私房屋租住或業(yè)主尚未回市、在市又無直系親屬者，可與業(yè)主協(xié)商，對(duì)其留房作價(jià)收購。

 （三）對(duì)非住宅無法留房或留房后影響生產(chǎn)者，除華僑、港澳臺(tái)胞在市僅有此房者外，原則上對(duì)其應(yīng)留房屋予以收購?？钣墒褂脝挝粔|支，在租金中抵扣。華僑、港澳臺(tái)胞在市僅有此房，對(duì)其留房可考慮發(fā)還產(chǎn)權(quán)、建立租賃關(guān)系或以質(zhì)量數(shù)量大體等同的公房對(duì)換應(yīng)留房屋的產(chǎn)權(quán)。非住宅改造面積小不夠留房者，在不影響生產(chǎn)原則下，可考慮將原房發(fā)還。

 （四）對(duì)華僑、港澳臺(tái)胞的留房，考慮他們將來“落葉歸根”的愿望，一般在原改造房中留給，數(shù)量可比國(guó)內(nèi)寬百分之二十，并可視實(shí)際情況，留給一個(gè)單元、一層、一邊或一幢?！案咧?、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、知名人士的留房，參照華僑辦理。

 （五）遺留問題經(jīng)處理后，業(yè)主再從外地回來定居的，除華僑、港澳臺(tái)胞沒有留房可酌情補(bǔ)留以外，均不再補(bǔ)辦留房。其住房問題，由所在單位安排或租給公房解決。



 四、退回錯(cuò)改房的處理原則

 經(jīng)復(fù)查屬錯(cuò)改需退回給業(yè)主的房屋，原則上退回原房，并按下列情況，分別處理：

 （一）原屬自住房，退回產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。退使用權(quán)按“誰使用、誰騰退、系統(tǒng)歸口包干”的原則進(jìn)行。單位使用的，由使用單位騰退；職工使用的，由職工所在單位騰退；無單位的居民使用的，由區(qū)、縣報(bào)市統(tǒng)籌安排，分期分批騰退。一時(shí)不騰退的，與為主訂立協(xié)議，定期騰退。

 （二）原屬出租房，只退產(chǎn)權(quán)，房屋仍租給現(xiàn)住戶使用，由房管部門協(xié)助業(yè)主按私房租金標(biāo)準(zhǔn)，與住戶續(xù)租訂約，不準(zhǔn)逼遷。

 （三）因建設(shè)需要被拆除了的房屋，按國(guó)家建設(shè)征用土地條例及拆遷規(guī)定，給予補(bǔ)償。補(bǔ)償款征地時(shí)已交給房管部門了的，由房管部門付給；未交者，由現(xiàn)用地單位付給。屬于危房淘汰的，補(bǔ)回殘值。因自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等）倒毀的不補(bǔ)償，當(dāng)時(shí)有殘物回收的，按回收殘值補(bǔ)償。

 （四）撤銷改造的經(jīng)租房，經(jīng)租期間的租金收支，原則上不再與業(yè)主清算。但房屋如經(jīng)過改、擴(kuò)、加建，使原房增值較大者，其增值部分，應(yīng)向業(yè)主收回。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 處理私房改造遺留問題，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以市房管局為主，市僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)部門各派兩名干部參加，定期召開聯(lián)席會(huì)議，必要時(shí)合署辦公，根據(jù)黨的方針政策和各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍，統(tǒng)一對(duì)區(qū)、縣處理私改遺留問題，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，檢查督促，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

 各區(qū)、縣在區(qū)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)、縣房管局（所、股）為主，縣僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)部門派人參加，具體組織區(qū)、縣和基層房管站的房管人員和街道圩鎮(zhèn)的僑務(wù)干部，對(duì)各管轄段的經(jīng)租房，逐戶進(jìn)行調(diào)查，提出具體處理意見，辦理房屋撤管，協(xié)助主客續(xù)租訂約，動(dòng)員住戶搬遷，搞好檔案和記錄統(tǒng)計(jì)。案件一般均由區(qū)、縣審批，涉外案件和區(qū)、縣無法處理的案件，報(bào)市審批。

 需要判決的私改遺留問題的糾紛案件，由市、區(qū)、縣人民法院受理，依法判決。

 處理私改遺留問題，結(jié)合日常工作進(jìn)行。對(duì)錯(cuò)改只需發(fā)還產(chǎn)權(quán)的，一九八四年以內(nèi)，全部發(fā)還。有條件退使用權(quán)的單位可結(jié)合解決“四種人”住房同時(shí)進(jìn)行。對(duì)華僑、港澳同胞和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的房屋，要優(yōu)先調(diào)查，優(yōu)先審批，優(yōu)先落實(shí)。在退產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，有條件退使用權(quán)的，盡量解決。

 以上意見，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。



 廣州市房地產(chǎn)管理局