• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第八屆人大常委會第71號
• 【發(fā)布日期】1996-11-22
• 【生效日期】1996-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第71號）
 《吉林省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》已由吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于1996年11月22日通過，現(xiàn)予公布施行。

 1996年11月22日



 吉林省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

 （1996年11月22日吉林省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十七次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由選民依法直接選舉的代表組成，對選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期三年。




 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會





 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

 （三）根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；

 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和決算；

 （五）審查和批準(zhǔn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；

 （六）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

 （七）選舉本級人民代表大會主席、副主席；

 （八）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

 （九）聽取、審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席的工作報(bào)告；

 （十）聽取、審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告；

 （十一）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

 （十二）保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

 （十三）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

 （十四）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

 （十五）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；

 （十六）保障老年人和未年成人的合法權(quán)益。

 少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一次。

 經(jīng)五分之一以上代表提議可以臨時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行，由上屆人民代表大會最后一次會議主席團(tuán)召集。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，選舉本次會議的主席團(tuán)，通過大會的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時(shí)候，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會議。在本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表也可以列席會議。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時(shí)候，主席團(tuán)、本級人民政府可以向代表大會提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會會議審議。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。

 列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該項(xiàng)議案的審議即行終止。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議，批評和意見，由本級人民代表大會主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議進(jìn)行選舉和通過決議、決定，以全體代表的過半數(shù)通過。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選，由本級人民代表大會主席團(tuán)或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人民代表大會主席、副主席，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。不同選區(qū)選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。

 主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，代表十人以上書面聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。

 提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹所提名的候選人的情況。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法中規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法中規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀，討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。



 第十四條 選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

 獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照本條例規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定，不足名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會會議上進(jìn)行。

 另行選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，依照本條例第十三條的規(guī)定，確定差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會補(bǔ)選人民代表大會主席、副主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等，選舉辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。

 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

 被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會議上提出的申辯意見，或者書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會議。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時(shí)候，代表十人以上書面聯(lián)名可以提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議上口頭或者書面答復(fù)。在主席團(tuán)會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議、發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會議。

 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。




 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)





 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)由七至十一人組成。主席團(tuán)名單草案由上次人民代表大會主席團(tuán)提出，在預(yù)備會議上表決通過。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，在大會期間行使下列職權(quán)：

 （一）決定會議日程；

 （二）向會議提出議案和各項(xiàng)決議草案；

 （三）組織會議審議有關(guān)報(bào)告和列入會議議程的議案；

 （四）提出選舉辦法草案，主持選舉；

 （五）依法提名和確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人；

 （六）決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見；

 （七）決定代表提出議案的截止日期。

 （八）發(fā)布大會公告；

 （九）其他需要決定的與會議有關(guān)的事項(xiàng)。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)負(fù)責(zé)召集下一次人民代表大會會議，主要職責(zé)是：

 （一）確定會議召開日期，擬定會議議程草案；

 （二）提出會議主席團(tuán)名單草案；

 （三）提出代表資格審查委員會名單草案；

 （四）提出議案審查委員會和財(cái)政預(yù)算審查委員會名單草案；

 （五）決定列席會議人員名單。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)五分之一以上代表的提議，可以臨時(shí)召集本級人民代表大會會議。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間可以召開主席團(tuán)會議，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議、決定，討論、決定組織代表活動的有關(guān)事項(xiàng)和主席、副主席提請解決的工作問題。




 第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席





 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)保國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席職務(wù)。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)成員。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席的職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和本級人民代表大會的決議、決定；

 （二）召集并主持主席團(tuán)會議；

 （三）聯(lián)系本級和在本行政區(qū)域的上級人民代表大會代表，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)；

 （四）協(xié)助本級人民代表大會代表組建代表小組，建立代表活動制度，制定代表活動計(jì)劃，組織代表總結(jié)交流代表活動經(jīng)驗(yàn)；

 （五）組織代表進(jìn)行執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動；

 （六）組織代表評議本級人民政府及所屬各部門的工作；根據(jù)上一級人民代表大會常務(wù)委員會的安排，評議本行政區(qū)域內(nèi)上一級人民政府派出的有關(guān)單位的工作；

 （七）督促本級人民政府辦理人民代表大會主席團(tuán)交辦的議案和代表提出的建議、批評和意見；

 （八）接待和辦理代表及人民群眾的來信來訪；

 （九）向人民代表大會作工作報(bào)告；

 （十）指導(dǎo)選區(qū)依法補(bǔ)選或罷免本級人民代表大會代表；

 （十一）處理人民代表大會決定的或主席團(tuán)交辦的其他事項(xiàng)。

 副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責(zé)時(shí)，副主席代行主席職務(wù)。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席可以列席本級人民政府有關(guān)的會議。




 第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會





 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會，它行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。



 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會本屆第一次會議在代表中選舉產(chǎn)生。設(shè)立主任委員一人，副主任委員一人，委員三至五人。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會負(fù)責(zé)審查本屆補(bǔ)選的代表和換屆選出的下一屆代表的選舉是否符合法律規(guī)定，確認(rèn)代表資格是否有效，向人民代表大會預(yù)備會議報(bào)告后，予以公告。



 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會予以公告。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。