• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-12-29
• 【生效日期】1982-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)菜地管理有關(guān)問題的通知

四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)菜地管理有關(guān)問題的通知
 
（1982年12月29日川府發(fā)〔1982〕201號）
 近年來，我省供應(yīng)菜農(nóng)的口糧大幅度增加，一九八一年已經(jīng)達(dá)到四億零六百萬斤，比一九七三年增長一倍長以上，每年約增加二千萬斤。而蔬菜基地又大量被擠占，全省原有專業(yè)菜地四十萬六千畝，一九八一年實(shí)際種植的面積只是三十一萬畝，減少九萬多畝，約占原有菜地面積的四分之一。不少地方一面要求征占菜地，一面又要求增劃蔬菜的面積。

 川府發(fā)〔1981〕221號文件下達(dá)后，大量征占菜地的問題仍然繼續(xù)發(fā)展，沒有得到控制，上報(bào)征用的菜地，多數(shù)是近郊區(qū)的好地，一般都是在人平耕地三分以下的專業(yè)菜隊(duì)，按照省政府關(guān)于“近郊成片的老菜田，應(yīng)劃為保護(hù)區(qū)，除能源工程建設(shè)外，一律不準(zhǔn)占用”的規(guī)定，目前各地上報(bào)征用的菜地，大多數(shù)都不屬于征用范圍。這樣發(fā)展下去，全省菜農(nóng)口糧供應(yīng)不僅逐年大量增加，菜地面積還將繼續(xù)減少，城市人口“吃菜難”的矛盾會(huì)越來越突出。

 為了加強(qiáng)菜地管理，穩(wěn)定蔬菜種植面積和菜農(nóng)口糧的供應(yīng)量，嚴(yán)格控制占用城市近郊菜地，保證人民吃菜，特就有關(guān)問題通知如下：



 一、認(rèn)真抓緊現(xiàn)有菜地的清理工作。川辦發(fā)〔1982〕12號文件下達(dá)后，多數(shù)地、市對占用菜地的情況作了一次清理。但有的地、市至今未進(jìn)行；有的雖然作了一般的清理，但沒有按照通知要求，分清占地的情況，進(jìn)行處理，這類地、市必須在明年一月底以前，認(rèn)真清理完畢。經(jīng)過清理，凡未經(jīng)省、市政府和地區(qū)行署批準(zhǔn)而占的菜地，必須收回種菜；已改種其它作物能收回種菜的也要盡量收回種菜；確實(shí)無法收回種菜的，應(yīng)重新補(bǔ)辦審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納菜田建設(shè)費(fèi)。

 經(jīng)過清理整頓，對少數(shù)蔬菜隊(duì)由于菜田被擠占，現(xiàn)有蔬菜種植面積已不到總耕地面積百分之六十的，應(yīng)退出蔬菜專業(yè)隊(duì)，并不再供應(yīng)蔬菜糧。個(gè)別蔬菜隊(duì)土地被批準(zhǔn)占用已無地種菜，又確無其它勞務(wù)出路的剩余勞動(dòng)力，必須轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，應(yīng)從嚴(yán)控制，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 二、必須保持現(xiàn)有蔬菜基地的穩(wěn)定。城市郊區(qū)現(xiàn)有菜田，應(yīng)在認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。郊區(qū)的城片老菜田應(yīng)劃為永久保護(hù)區(qū)，任何單位一律不準(zhǔn)占用。其它零星菜地一般也不得隨意占用；如生產(chǎn)建設(shè)確實(shí)需要，應(yīng)從嚴(yán)掌握，有計(jì)劃地占用。一九八三年至一九八五年期間，各地、市生產(chǎn)建設(shè)確需征占零星菜地的總面積，必須控制在以下數(shù)額內(nèi)：重慶八百畝、成都五百畝（原確定由市掌握的一千畝的指標(biāo)不再執(zhí)行），渡口、自貢及其它地區(qū)，各二百畝，雅安五十畝。



 三、國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)等單位的基本建設(shè)，應(yīng)盡量利用荒地、劣地和下馬廠礦的地基，不占用菜地；必須占用的，只能從上述非保護(hù)區(qū)菜地總征用控制數(shù)中劃出，決不允許超出范圍。征用菜地的單位包括社隊(duì)企業(yè)，應(yīng)提出確切的依據(jù)、用途和使用土地的規(guī)劃圖紙，由城建、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、糧食等有關(guān)部門詳細(xì)審查報(bào)批：

 （1）自貢、渡口和各地、州，一次征用菜地三畝以下的（包括三畝），由所在地的縣級人民政府審批，三畝以上的報(bào)省人民政府審批；

 （2）成都、重慶兩市，在總體規(guī)劃中劃為城市建設(shè)可以占用的土地，在上述總的控制數(shù)額以內(nèi)的，省政府授權(quán)兩個(gè)市政府分別審批，并在每年年終后一個(gè)月內(nèi)，將當(dāng)年占用菜地的數(shù)量和問題，匯總報(bào)省政府備查；

 （3）征用菜地后，人平耕地不足三分的蔬菜隊(duì)，包括成都、重慶兩市，都必須報(bào)省人民政府審批；

 （4）凡征用菜地涉及到“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，一律報(bào)省人民政府審批。



 四、實(shí)行菜糧掛鉤計(jì)劃合同制。蔬菜經(jīng)營工作，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)責(zé)任制的變化，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔的原則，逐步改變按菜農(nóng)人口平均供應(yīng)糧食的辦法。

 （1）現(xiàn)有菜田面積經(jīng)過清理整頓，必須穩(wěn)定下來。要積極抓好菜田建設(shè)，提高單位面積產(chǎn)量，這是保證城市工礦區(qū)吃菜的基礎(chǔ)。今后不再增加蔬菜專業(yè)隊(duì)。

 （2）國營蔬菜經(jīng)營部門，要根據(jù)計(jì)劃要求，與蔬菜生產(chǎn)者簽訂分品種、數(shù)量、上市時(shí)間的產(chǎn)銷合同，并由國營蔬菜公司按生產(chǎn)者交售蔬菜和履行合同的情況，確定糧食供應(yīng)數(shù)量，實(shí)行糧菜掛鉤或以菜換糧，具體辦法由各地自行確定。各地、市、州蔬菜糧食供應(yīng)總量，以一九八二年供應(yīng)實(shí)績?yōu)闇?zhǔn)，在一九八三年糧食包干的銷售指標(biāo)中，由各級糧食部門劃給當(dāng)?shù)厥卟斯菊莆帐褂茫欢ㄈ瓴蛔儭?
 （3）國營蔬菜專業(yè)公司要積極組織好地區(qū)之間和季節(jié)之間的余缺調(diào)劑。要充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用。

 （4）少數(shù)城市確因菜田被洪水沖毀或新建大型工礦區(qū)沒有基地菜田，職工吃菜缺乏一定基礎(chǔ)保證的，應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，一次性補(bǔ)劃少量菜地。糧食供應(yīng)也以計(jì)劃種植和交菜的實(shí)際情況確定，不按菜田面積的人口供糧。糧食來源，在各地蔬菜銷售糧包干指標(biāo)中統(tǒng)籌安排，不另增撥糧食指標(biāo)。



 五、適當(dāng)調(diào)整菜田建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行菜田建設(shè)費(fèi)每畝一至三萬元的標(biāo)準(zhǔn)偏高，從執(zhí)行情況看，對節(jié)約國家建設(shè)資金和穩(wěn)定蔬菜面積都不利，有必要進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《國家建設(shè)征用土地條例》的有關(guān)規(guī)定，從一九八三年一月起，菜田建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)確定為：成都、重慶兩市，每畝最高不超過一萬元；渡口、自貢和其它中等城市，每畝最高不超過八千元；其他一般縣（區(qū)），每畝最高不超過六千元。被征地的單位不準(zhǔn)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外提出另外的要求和附加條件。菜田建設(shè)費(fèi)要由主管菜地的部門集中管理，?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)挪作它用。



 六、不經(jīng)批準(zhǔn)非法占用菜地或超越審批權(quán)限批準(zhǔn)占用菜地的，征地協(xié)議一律無效。買賣、租賃或變相買賣、租賃菜地的，其非法所得全部沒收，在非法占用菜地上建造的建筑物應(yīng)予沒收或拆除種菜。情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)處以罰款，并給予行政處分。