• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-12-23
• 【生效日期】1982-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省文物保護(hù)管理辦法

 四川省文物保護(hù)管理辦法
 
（1982年12月23日四川省五屆
 人大常委會第十七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 四川是我國歷史悠久、富有革命傳統(tǒng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的一個地區(qū)，地上地下的文物十分豐富。切實(shí)保護(hù)和有效利用這些文物，對全省人民進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，發(fā)展我省科學(xué)文化事業(yè)，建設(shè)社會主義精神文明，是我省各級人民政府和社會各界的重要任務(wù)。為了做好文物保護(hù)管理工作，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法令，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。




 第二章 文物保護(hù)范圍





 第二條 凡屬下列在我省境內(nèi)縣具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，都受國家保護(hù)：

 （一）與重大歷史事件、革命運(yùn)動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物等；

 （二）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、古窯址、石窟寺、石刻及其附屬物；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

 （四）革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等；

 （五）反映歷史上各時代和各民族的社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。

 具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家的保護(hù)。



 第三條 一切文物的所有權(quán)，都受國家法律的保護(hù)。

 省內(nèi)地下和水下的一切文物，屬國家所有，任何單位和個人不得擅自挖掘。

 古文化遺址、古墓葬、石刻等，屬國家所有，除國家另有規(guī)定的以外，屬國家所有。

 國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企事業(yè)單位管理收藏的文物，屬于國家所有，任何單位和個人不得據(jù)為己有，擅自處理。

 屬于集體和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律的保護(hù)，文物所有者必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保護(hù)管理文物的各項(xiàng)規(guī)定。




 第三章 文物管理體制





 第四條 各級人民政府的文化行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作，代表國家對文物工作行使監(jiān)督，保護(hù)和管理權(quán)。



 第五條 省人民政府組織有關(guān)方面負(fù)責(zé)人并遴選專家、學(xué)者和社會知名人士組成省文物管理委員會，協(xié)助省人民政府指導(dǎo)、審議文物保護(hù)管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)、推動有關(guān)部門及社會各界貫徹執(zhí)行國家保護(hù)文物的政策、法令。

 設(shè)區(qū)（縣）的市也可設(shè)立文物管理委員會。



 第六條 文物較多的縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立文物保管所（處），在縣（市、區(qū)）文化行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理、調(diào)查研究和宣傳、收集等工作。未建立文物保管所（處）的縣（市、區(qū)），在文化館干部中確定專職或兼職人員，負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理及日常業(yè)務(wù)工作。




 第四章 文物保護(hù)單位





 第七條 各級文化行政管理部門要選擇具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的重要文物，根據(jù)其價值大小，分別報經(jīng)省、市、州及縣級人民政府核定公布為省級、市州級、縣級文物保護(hù)單位，并報上級人民政府備案。

 需定為全國文物保護(hù)單位的，由省人民政府報國務(wù)院核定公布。

 對于尚未確定為文物保護(hù)單位而確有重要價值的文物、古跡，各級文化行政管理部門應(yīng)與有關(guān)部門商定具體措施，妥善保護(hù)，任何單位或個人不得破壞、拆毀或變賣。



 第八條 文物保護(hù)單位由文化行政管理部門管理，任何單位和個人不得侵占。凡占用文物保護(hù)單位的部門和單位，必須限期遷出；因占用造成損壞的，由占用單位負(fù)責(zé)修復(fù)。



 第九條 已核定公布的文物保護(hù)單位，分別由市、州、縣（市、區(qū)）人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志，豎立界樁，測繪制圖，建立記錄檔案，并報省文化行政管理部門備案；省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由省人民政府核定。

 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由省人民政府核定，并由省文化行政管理部門報國家文化行政管理部門備案。



 第十條 重要的文物保護(hù)單位，根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可在這些單位的周圍劃出重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁開山采石、毀林開荒、放牧打鳥和建議工程。在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)和其他單位，不得排放有害和污染環(huán)境的廢水、廢氣、廢渣以及噪音、惡臭；在修建新建筑和構(gòu)筑物時，新建筑物的形式、高度、體量、色調(diào)應(yīng)與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，其設(shè)計(jì)方案必須征得當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T同意，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。



 第十一條 重要的文物保護(hù)單位，由管理這些單位的文化行政管理部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行保護(hù)管理；未設(shè)專門機(jī)構(gòu)的，委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位或合適的人員進(jìn)行管理。



 第十二條 各級政府核定公布的文物的保護(hù)單位，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，可辟為博物館、紀(jì)念館，或設(shè)置文物研究、保管機(jī)構(gòu)，或開放參觀游覽；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得移作他用。

 由政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理的寺觀，其中列為文物保護(hù)單位的，應(yīng)接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對文物、古跡及其建筑物要精心地進(jìn)行保護(hù)和管理。

 由園林等部門管理使用的文物保護(hù)單位，其管理使用部門應(yīng)切實(shí)做好文物古跡的維修保養(yǎng)工作，并接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 經(jīng)核定為文物保護(hù)的古建筑，其維修保養(yǎng)工作，必須遵守不改變文物原狀的原則，其修繕計(jì)劃和方案，由管理該項(xiàng)古建筑的文化行政管理部門批準(zhǔn)。



 第十三條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同文化行政管理部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。



 第十四條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電、交通、軍事、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，在進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃時，對于工程范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位及保護(hù)區(qū)內(nèi)的名勝古跡，應(yīng)事先會同文化行政管理部門進(jìn)行勘查，共同商定具體保護(hù)辦法，列入規(guī)劃設(shè)計(jì)，始得動工；如因建設(shè)工程的特別需要必須對文物古跡進(jìn)行發(fā)掘或拆遷；建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，取得該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意，如有分歧意見，應(yīng)報上一級人民政府決定。

 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的發(fā)掘和拆遷，由省人民政府報國務(wù)院決定。



 第十五條 國內(nèi)有關(guān)部門需要在文物保護(hù)單位和文物收藏單位進(jìn)行全面系統(tǒng)地攝影、錄像和測繪，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。港澳同胞及外國人在文物保護(hù)和收藏單位拍攝電影、電視、錄像和捶拓，按文化部有關(guān)規(guī)定辦理。

 對國家核定的珍貴石刻，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得自行捶拓、翻模、復(fù)制。




 第五章 歷史文化名城





 第十六條 經(jīng)國務(wù)院核定公布的我省境內(nèi)的歷史文化名城，在進(jìn)行城市建設(shè)時，必須保持名城特有風(fēng)貌，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理。在文化各城的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)，不得建設(shè)有嚴(yán)重廢水、廢氣、廢渣污染的工廠和其他設(shè)施。



 第十七條 對尚未核定公布又具有悠久歷史文化和重大意義的城鎮(zhèn)，也應(yīng)注意保持其原有風(fēng)貌，保持其歷史特點(diǎn)。境內(nèi)的文物、名勝、古跡和風(fēng)景園林都要加以保護(hù)。




 第六章 地下文物





 第十八條 一切考古發(fā)掘工作，都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。

 凡配合基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行的地下文物的發(fā)掘，由省文化行政管理部門指定專業(yè)文物考古單位進(jìn)行。



 第十九條 凡考古發(fā)掘出土的重要文物，在發(fā)掘單位按規(guī)定寫出科學(xué)發(fā)掘報告后，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省文化行政管理部門統(tǒng)一管理，并本著統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)劑的原則，指定保管收藏單位。



 第二十條 在進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)中，任何單位或個人如發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址、古窯藏及其他文物，必須停止該處的施工作業(yè)，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T派人前往調(diào)查，發(fā)掘清理，然后進(jìn)行施工；如有重要發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T必須及時報請省文化行政管理部門處理。

 凡因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行的文物勘探、調(diào)查、發(fā)掘、拆除、遷移等工作，所需經(jīng)費(fèi)、物資和勞動力，由建設(shè)部門或生產(chǎn)部門列入投資計(jì)劃和勞動計(jì)劃。



 第二十一條 因?qū)ν馕幕涣骰顒拥男枰嘘P(guān)單位與外國機(jī)構(gòu)合作，需在我省境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘的，必須事先征得省文化行政管理部門同意，并經(jīng)國家文化行政管理部門報請國務(wù)院批準(zhǔn)，始得進(jìn)行。




 第七章 館藏文物





 第二十二條 博物館、紀(jì)念館、展覽館、陳列館、文管所、文化館、圖書館等收藏的文物藏品，應(yīng)按照國家的規(guī)定進(jìn)行鑒定，確定文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。藏品應(yīng)有固定庫房，做到防潮、防蟲、防火、防盜，確保文物的安全。沒有條件保管文物的館、所，其珍貴文物藏品，上級文化行政管理部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)集中并指定有條件的單位代為保管。非文化單位的文物藏品，也應(yīng)設(shè)置藏品檔案，建立文物管理制度，并向同級文化行政管理部門登記。



 第二十三條 當(dāng)?shù)匚奈锉９軉挝坏奈奈锊仄罚钩鲑u。省內(nèi)文物、博物單位之間因展覽、研究工作的需要，經(jīng)文物收藏單位的文化行政管理部門批準(zhǔn)，可以借用文物，其中一、二級藏品，應(yīng)報省文化行政管理部門批準(zhǔn)。這些單位之間需要調(diào)撥、交換文物時，必須辦理報批手續(xù)：屬一級文物藏品應(yīng)報國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，二級文物藏品應(yīng)報省人民政府批準(zhǔn)，三級文物藏品應(yīng)報省文化行政管理部門批準(zhǔn)。省外單位征集、借調(diào)我省文物，須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得調(diào)取文物。




 第八章 流散文物





 第二十四條 各級文化行政管理部門，要通過文物收購、接受捐獻(xiàn)和在廢舊物資中揀選等方式，收集社會的流散文物，使其免于損失。

 內(nèi)貿(mào)部門、銀行、冶煉廠、造紙廠及能供銷社、信托商店、廢品收購站等，應(yīng)主動與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T配合，對所收購的古舊銅器、金銀器、玉器、陶瓷器、雕刻、服飾、書畫、碑帖、革命文獻(xiàn)、刊物、資料以及其他舊工藝品等，共同負(fù)責(zé)進(jìn)行揀選。揀選出摻雜在這些物資中的文物，由文化行政管理部門指定的單位按合理價格收購。

 出土文物由文物保管單位收藏，任何其他單位和個人不能據(jù)為己有。嚴(yán)禁私下買賣出土文物。



 第二十五條 文物市場應(yīng)按國務(wù)院規(guī)定，實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格。凡文物的收購和銷售，統(tǒng)一由國家文物商店經(jīng)營。文物商店由各級文化行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)管理。未設(shè)文物商店的市、州、縣的文物收購工作，由省文物商店派收購組或委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位進(jìn)行收購，其他部門和私人一律不得收購文物。私人收藏的文物需要出售時，只能賣給博物館、文物商店（或委托的收購站）。嚴(yán)禁文物走私和投機(jī)倒把活動。外地的單位和個人不得在我省境內(nèi)擅自收購文物。




 第九章 文物出口





 第二十六條 一切具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物嚴(yán)禁出口。凡文物出口，以及外國人、華僑、港澳同胞攜帶、郵寄文物出口，應(yīng)按文化部、外貿(mào)部有關(guān)規(guī)定辦理。對出口的文物，必須經(jīng)省文物鑒定小組按文物出口標(biāo)準(zhǔn)鑒定，并鈐蓋火漆印章（文物商店出售的文物，還應(yīng)有發(fā)票），海關(guān)始得放行。凡私自攜帶、郵寄文物出口、隱匿不報的，以文物走私論處。

 國內(nèi)私人收藏的文物，經(jīng)鑒定不能出口，一律不得出口，非法私運(yùn)出口的文物，應(yīng)予沒收。



 第二十七條 凡個人攜帶、郵寄書畫出口，應(yīng)按外貿(mào)部、文化部《關(guān)于個人攜帶、郵寄書畫出口應(yīng)加強(qiáng)管理的通知》辦理出口手續(xù)。




 第十章 獎勵與懲罰





 第二十八條 對于保護(hù)文物有下列事跡之一的單位或個人，由各級人民政府分別給予表彰和獎勵：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績顯著的；

 （二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為堅(jiān)決作斗爭的；

 （三）將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護(hù)的；

 （五）在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；

 （六）在文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

 （七）長期從事文物工作顯著成績的。



 第二十九條 有下列行為之一者，由各級人民政府分別情況給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，或提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）貪污或者盜竊國家文物的；

 （二）私自進(jìn)行文物購銷活動，或?qū)⑺饺耸詹氐奈奈锼阶再u給外國人的；

 （三）文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的；

 （四）盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動的；

 （五）國家工作人員嚴(yán)重失職，造成文物破壞，損毀和丟失的；

 （六）在城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)施工中，發(fā)現(xiàn)文物不報，隱匿私分，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （七）任意侵占、拆毀國家文物，或指使別人破壞國家文物的；

 （八）不聽勸阻，擅自勘探、挖掘地下文物，或盜掘古墓的；

 （九）在文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)內(nèi)強(qiáng)行毀林開荒、開山取石、取土燒窯、任意侵占、亂建，不聽勸阻的；

 （十）偽造文物進(jìn)行詐騙活動，擾亂文物市場的。




 第十一章 附則



 第三十條 本辦法自公布之日起生效。



 第三十一條 本辦法的修改權(quán)屬四川省人民代表大會常務(wù)委員會。本辦法在具體應(yīng)用中的問題由四川省文化局解釋。