• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-11-03
• 【生效日期】1982-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳《關(guān)于事業(yè)單位 試行企業(yè)化管理的意見(jiàn)》的通知

山東省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳《關(guān)于事業(yè)單位
 試行企業(yè)化管理的意見(jiàn)》的通知
 
（1982年11月3日）
 省政府同意財(cái)政廳《關(guān)于事業(yè)單位試行企業(yè)化管理的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希研究執(zhí)行。

 組織一切有條件的事業(yè)單位試行企業(yè)化管理，利用他們現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)條件，從擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目中合理組織收入，走以事業(yè)養(yǎng)事業(yè)、以事業(yè)發(fā)展事業(yè)的路子，這是開(kāi)辟新的生財(cái)、用財(cái)之道，提高服務(wù)質(zhì)量，辦好各項(xiàng)事業(yè)的重要途徑。各地區(qū)、各部門，對(duì)這項(xiàng)工作要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門情況，作出具體安排，迅速把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。各地具體施行意見(jiàn)，請(qǐng)于今年底前報(bào)省財(cái)政廳。



 山東省財(cái)政廳關(guān)于事業(yè)單位試行企業(yè)化管理的意見(jiàn)



 近幾年，我省有些事業(yè)單位根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)〔1980〕6號(hào)文件指示精神，積極試行企業(yè)化管理，挖掘內(nèi)部潛力，從擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目中合理組織收入，發(fā)展事業(yè)，取得了可喜成績(jī)。但有些單位對(duì)企業(yè)化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，不注意自力更生，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)辟財(cái)源。仍然單純依靠國(guó)家拿錢辦事業(yè)。根據(jù)中央指示精神和一些單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，提出如下意見(jiàn)：



 一、凡有收入的事業(yè)單位，都應(yīng)積極試行企業(yè)化管理，充分利用自己的人力、技術(shù)、設(shè)備等條件，廣開(kāi)生產(chǎn)門路，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，合理組織收入，逐步提高經(jīng)費(fèi)的自給水平和收入水平。各項(xiàng)收費(fèi)要公平合理，不得隨便提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，亂收亂斂，轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。也不能任意降低服務(wù)質(zhì)量，不按計(jì)劃完成工作任務(wù)。



 二、事業(yè)單位試行企業(yè)化管理后，單位的性質(zhì)、任務(wù)不變。在保證完成事業(yè)計(jì)劃的前提下，盡力擴(kuò)大社會(huì)需要的服務(wù)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取合理的服務(wù)費(fèi)用。單位財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增加的收入和節(jié)省的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，留給單位用于發(fā)展事業(yè)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，建立后備基金，舉辦集體福利事業(yè)和發(fā)放職工獎(jiǎng)金。

 對(duì)超額完成事業(yè)計(jì)劃和增收節(jié)支成績(jī)顯著的單位，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，職工獎(jiǎng)金可略高于一般事業(yè)單位。

 國(guó)家撥給單位的正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)和各類定額補(bǔ)貼，可從一九八三年起，參照一九八二年預(yù)算安排，確定一個(gè)基數(shù)，一定幾年不變，包干使用，節(jié)余留用，超支自補(bǔ)。對(duì)收大于支較多的單位，主管部門也可適當(dāng)集中一部分資金，統(tǒng)籌解決本系統(tǒng)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)不足。對(duì)因遭受重大自然災(zāi)害，造成較大經(jīng)濟(jì)損失，單位又無(wú)力解決的，經(jīng)過(guò)審查，可由事業(yè)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門酌情幫助解決。



 三、事業(yè)單位試行企業(yè)化管理，要本著先易后難的原則，分期分批地進(jìn)行。今明兩年可先在下列單位試行：

 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)：良（原）種繁殖場(chǎng)，種畜（禽、蜂）場(chǎng)，園藝特產(chǎn)場(chǎng)，魚種場(chǎng)，林場(chǎng)，苗圃，良種公司（種子公司、種子站），家畜配種站、改良站，液氮站，獸醫(yī)院，拖拉機(jī)站，機(jī)電排灌站，水庫(kù)、河道、閘壩、灌區(qū)管理單位，打井隊(duì)，農(nóng)業(yè)科研單位和中專學(xué)校（干校、訓(xùn)練班）附屬的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)（廠）等。

 文教、衛(wèi)生、工交商系統(tǒng)：劇團(tuán)，文化館（站），開(kāi)放的文物單位，校辦實(shí)習(xí)工廠、試驗(yàn)廠（場(chǎng)），醫(yī)院，體育場(chǎng)（館），廣播服務(wù)部，應(yīng)用科研、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、纖檢單位以及展覽館等。

 行政系統(tǒng)：機(jī)關(guān)印刷所，旅行社、招待所，對(duì)外開(kāi)放的禮堂，修理廠（部）等。

 上述范圍以外的事業(yè)單位，也要廣開(kāi)生產(chǎn)門路，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，為企業(yè)化管理創(chuàng)造條件。



 四、事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理后，要努力改善經(jīng)營(yíng)管理。做到有比較健全的以崗位責(zé)任制為中心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、物資管理和獎(jiǎng)罰等制度；有控制職工定員定額的措施；有比較完整的原始記錄和帳表；有比較合理的消耗定額；有按年、按季編報(bào)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，能正確核算成本和盈虧；使經(jīng)濟(jì)效益有顯著的提高。



 五、事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，是克服經(jīng)營(yíng)管理上“吃大鍋飯”的弊病，用經(jīng)濟(jì)手段辦好事業(yè)的一項(xiàng)重要措施。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查、督促，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。各級(jí)事業(yè)主管部門和財(cái)政部門要密切配合，本著塊塊為主、條塊結(jié)合的原則，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)事業(yè)單位現(xiàn)有的人、財(cái)、物力和技術(shù)設(shè)備的利用情況，經(jīng)營(yíng)管理水平，財(cái)務(wù)收支狀況和增收節(jié)支的潛力，進(jìn)行分類排隊(duì)，分別提出增收節(jié)支和經(jīng)費(fèi)自給率的要求，制定分批實(shí)施的具體規(guī)劃。從現(xiàn)在起要搞好一批試點(diǎn)單位，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步展開(kāi)。要求各有關(guān)部門，對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、稅收、貸款等方面給予積極的支持。

 各地區(qū)各部門可根據(jù)以上意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況商得同級(jí)財(cái)政部門同意后，作出具體補(bǔ)充規(guī)定。

 以上意見(jiàn)，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行。