• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-07-30
• 【生效日期】1981-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山林樹木權(quán)屬頒發(fā)林權(quán)證的辦法

 山西省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山林樹木權(quán)屬頒發(fā)林權(quán)證的辦法
 
（山西省林業(yè)廳1981年6月31日
 晉政發(fā)〔1981〕136號(hào)）
 為了穩(wěn)定山林樹木權(quán)屬，搞好頒發(fā)林權(quán)證工作，根據(jù)一九八一年三月八日中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》和我省情況，制定以下辦法：



 穩(wěn)定山林所有權(quán)
  1、全民所有的山林樹木，集體或個(gè)人所有的樹木和使用的宜林地，凡是權(quán)屬清楚的，都應(yīng)頒發(fā)林權(quán)證。過去發(fā)過證書的，這次要換發(fā)新證，舊證作廢。

 2、解放后確定林權(quán)時(shí)，劃給山莊窩輔農(nóng)民個(gè)人所有的天然森林，農(nóng)民已遷往外地，其林地應(yīng)歸原地生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)所有。

 3、合作化后確定和清理林權(quán)時(shí)，錯(cuò)把農(nóng)民有林權(quán)證的山林收歸全民所有的，應(yīng)將錯(cuò)收部分退還生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)。

 4、天然更新的林木，有土地證的停耕地，應(yīng)歸集體所有。沒有土地證的應(yīng)歸全民所有，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的荒山、荒地（停耕地、輪荒地）所造的林，應(yīng)歸林場(chǎng)所有。

 5、一九六一年按照中共中央《關(guān)于確定林權(quán)、保護(hù)山林和發(fā)展林業(yè)的若干政策規(guī)定（試行草案）》，將國(guó)有林劃給集體，并頒發(fā)了林權(quán)證的，所有權(quán)不再變動(dòng)，“文化大革命”期間又收歸國(guó)有的，憑林權(quán)證退給社隊(duì)，未發(fā)林權(quán)證的不再補(bǔ)劃。

 6、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和集體在同一宜林地所造的林，誰(shuí)造活歸誰(shuí)所有。

 7、國(guó)家出種苗，社隊(duì)出勞力合作營(yíng)造的人工林，有合同協(xié)議的，按協(xié)議辦。無合同協(xié)議，確有證明是合作造林，雙方愿意聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合、經(jīng)營(yíng)或按林地比例分成。

 8、幾個(gè)公社或幾個(gè)大隊(duì)聯(lián)合造的林，如原來對(duì)所有權(quán)利收益分配有明確規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。原來規(guī)定不明確的，由有關(guān)社、隊(duì)協(xié)商，可以林權(quán)共有，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；也可以歸林地所在地的社隊(duì)所有，由取得所有權(quán)的單位付給參加造林的單位以合理報(bào)酬。

 9、解放時(shí)已有的天然林，劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期管理的，林權(quán)歸國(guó)家所有；沒有劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期管理的，林權(quán)歸集體所有。

 10、原有林權(quán)證的“四至”與實(shí)際面積不符的，應(yīng)以面積為準(zhǔn)。



 穩(wěn)定樹木所有權(quán)
  11、社員個(gè)人在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹木，永遠(yuǎn)歸社員個(gè)人所有，允許繼承。房前屋后界限的確定，以土改時(shí)人民政府頒發(fā)的土地房產(chǎn)證的“四至”為準(zhǔn)；合作化后新建房屋，以集體給社員規(guī)劃的“四至”為準(zhǔn)；沒有明確“四至”范圍的，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，參照歷史習(xí)慣，由社員討論，生產(chǎn)大隊(duì)決定。

 社員個(gè)人經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)允許，在四旁隙地、溝坡、荒灘等地種植的樹木，歸社員個(gè)人所有。

 12、社員宅基地（包括場(chǎng)、院、宅基地）上的樹木，歸社員個(gè)人所有。宅基地由集體占用或劃給他人占用，樹木亦應(yīng)隨之折價(jià)歸集體或新戶主，也可由原戶主砍伐使用。

 13、合作化時(shí)，確定歸社員個(gè)人所有的樹木（包括果園、棗園等），仍歸社員個(gè)人所有。社員遷居外地，房前屋后的樹木和自留樹，仍歸本人和家屬所有，并允許繼承。

 14、從合作此到“四固定”時(shí)期，社員個(gè)人樹木按政策規(guī)定折價(jià)入社，或樹隨土地入社的，樹權(quán)歸集體。

 15、社員在自留地上種植的樹木，歸社員個(gè)人所有。合作化時(shí)，墳地上留給社員的樹木，歸社員個(gè)人所有；合作化以后，社員在新墳地或者墳地栽植的樹，凡經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)或山林所有者允許的，歸社員個(gè)人所有。

 16、“四清”、“文化大革命”以來，凡錯(cuò)收、平調(diào)了的社員個(gè)人樹木，必須退賠。原樹在的追還原樹；原樹被集體砍伐的，用同樣價(jià)值的樹抵還；沒有樹的，可按當(dāng)時(shí)樹木大小折價(jià)賠償。

 17、城鎮(zhèn)居民、職工在自有住宅的房前屋后栽植的樹木，歸個(gè)人所有。在公產(chǎn)房前屋后栽植的樹木，可按以下辦法處理：主管單位統(tǒng)一栽植和管護(hù)的，歸單位所有；由主管單位栽植，分戶管護(hù)的，收益比例分成；經(jīng)過規(guī)劃，由住房居民自栽自管的，歸居民職工個(gè)人所有。個(gè)人砍伐樹木時(shí)，需經(jīng)主管單位同意。



 穩(wěn)定宜林地（自留山）使用權(quán)

 18、宜林荒山，誰(shuí)造林歸誰(shuí)使用，未造林的，按照《
森林法》對(duì)山區(qū)縣、丘陵區(qū)縣和平原區(qū)縣規(guī)定的森林覆蓋率的要求，由縣統(tǒng)一規(guī)劃，確定使用權(quán)屬。

 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的宜林荒山，在近期完不成造林任務(wù)的，可在當(dāng)?shù)厝嗣裾С窒?，通過協(xié)商劃給附近社、隊(duì)造林。收益歸社、隊(duì)所有，山權(quán)不變。也可以同社、隊(duì)聯(lián)合造林，共同經(jīng)營(yíng)，收益比例分成。

 屬社、隊(duì)的宜林荒山，在近期完不成造林任務(wù)的，在當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒窒拢梢詣澮徊糠纸o國(guó)營(yíng)企業(yè)或附近其他社、隊(duì)造林，收益歸造林單位所有。也可以國(guó)社聯(lián)合、跨社聯(lián)合、幾個(gè)隊(duì)聯(lián)合造林，收益比例分成，山權(quán)不變。

 19、有宜林荒山、荒灘、荒地的社隊(duì)，要就近劃出不少于三分之一的面積作為自留山，由社員造林或封山育林，并發(fā)給自留山使用證。自留山只準(zhǔn)造林、育林，不得挪作它用，不準(zhǔn)毀林開荒種地。五年內(nèi)未造林的，要將自留山收回。五年內(nèi)造完林的，還可以再劃。新劃的自留山上有零星樹木的，可以折價(jià)歸社員個(gè)人，也可規(guī)定收益后按比例分成。自留山應(yīng)盡量就近劃給，以利社員經(jīng)營(yíng)管理。



 林權(quán)證、樹權(quán)證和宜林地（自留山）使用證

 20、林權(quán)證、樹權(quán)證、宜林地（自留山）使用證，由縣（區(qū)）或縣以上人民政府統(tǒng)一印制頒發(fā)。

 21、林權(quán)、樹權(quán)和宜林地使用權(quán)，一般以“四固定”時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn)；“四固定”時(shí)未確定權(quán)屬的，以合作化或土改時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn)。經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)處理并有協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)。如有爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h或縣以上人民政府組織有關(guān)雙方協(xié)商，爭(zhēng)議解決的，可頒發(fā)新證。協(xié)商無效時(shí)，提請(qǐng)人民法院裁決。在糾紛解決之前，任何一方不準(zhǔn)砍伐有爭(zhēng)議的林木，違者依法懲處。

 22、國(guó)家、集體、個(gè)人之間插花的山林，本著管理方便的原則，由有關(guān)方面協(xié)商調(diào)整，簽署協(xié)議書，并換發(fā)或頒發(fā)新證。

 23、凡跨縣、跨地區(qū)的權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)由地區(qū)行署或省人民政府裁決，作出決定。林權(quán)證分別由有關(guān)縣或縣以上人民政府頒發(fā)。

 24、有關(guān)山林樹木權(quán)屬的憑證、圖表、協(xié)議書等檔案資料，由縣林業(yè)行政部門按歸檔要求規(guī)定，整理成卷，向縣檔案館移交，并專卷保存。

 穩(wěn)權(quán)發(fā)證工作結(jié)束后，經(jīng)常性的證件變動(dòng)，如注銷、遺失、補(bǔ)發(fā)等工作，由縣林業(yè)行政部門辦理。

 社員個(gè)人在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹木、竹子、果樹等，永遠(yuǎn)歸社員個(gè)人所有。木材樹從種植到成材采伐，經(jīng)濟(jì)樹從種植到老死，樹權(quán)不變。