• 【發(fā)布單位】廣東省韶關(guān)市
• 【發(fā)布文號(hào)】韶關(guān)市人民政府令第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-10
• 【生效日期】2006-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】韶關(guān)市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

韶關(guān)市閑置土地處置辦法

韶關(guān)市閑置土地處置辦法

（韶關(guān)市人民政府令第29號(hào)）





 《韶關(guān)市閑置土地處置辦法》已經(jīng)2006年6月27日韶關(guān)市人民政府第十一屆41次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



市長(zhǎng) 徐建華

二○○六年七月十日





韶關(guān)市閑置土地處置辦法




第一條 為了加強(qiáng)土地管理，依法處置和充分利用閑置土地，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處置，適用本辦法。




第三條 處置閑置土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持合法和“以用為先”的原則。




第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)閑置土地的處置工作，組織實(shí)施本辦法。



 各縣(市)土地行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處置工作。



 發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)察等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好本辦法的實(shí)施工作。




第五條 本辦法所稱閑置土地是指具有下列情形之一的土地：



 (一)超過《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；



 (二)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》未約定或者《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期，自《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》生效或者土地行政主管部門《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；



 (三)土地平整或“三通一平”(通水、通電、通道路和地面平整)工程完成后，中止建設(shè)滿1年的；



 (四)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，房屋拆遷公告公布之后，其土地使用者未按照公告規(guī)定的時(shí)間實(shí)施拆遷工作滿1年，或者地上建筑物已拆平(含部分拆平)，具備項(xiàng)目開工條件后滿1年未動(dòng)工開發(fā)的；



 (五)已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；



 (六)繳納土地閑置費(fèi)滿1年后仍未動(dòng)工建設(shè)的；



 (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 超過土地行政主管部門核發(fā)的通知用地單位辦理建設(shè)用地手續(xù)各類文件的有效期或規(guī)定期限，用地單位未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的，視為閑置土地。




第六條 本辦法所稱動(dòng)工開發(fā)是指房屋建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施基礎(chǔ)施工，其他建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施通水、通電、通道路和場(chǎng)地平整工程。



 前款所稱實(shí)施基礎(chǔ)施工是指經(jīng)依法批準(zhǔn)，實(shí)施建筑物向地基傳遞荷載的下部結(jié)構(gòu)的施工。




第七條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地籍調(diào)查和土地變更登記的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)閑置土地的檢查，查清閑置土地的位置、面積等情況，建立閑置土地宗地檔案，繪制閑置土地現(xiàn)狀圖，跟蹤監(jiān)督閑置土地的利用情況。



 土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)閑置土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知土地使用者。土地使用者應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起30日內(nèi)向土地行政主管部門如實(shí)報(bào)告土地閑置情況，接受調(diào)查處理。



 土地行政主管部門確認(rèn)為閑置土地的，應(yīng)當(dāng)通知土地使用者，并通報(bào)同級(jí)發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃部門。




第八條 閑置土地處置方案的選擇，按照國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》第三條的規(guī)定執(zhí)行。




第九條 閑置土地從確認(rèn)之日起，由縣級(jí)以上土地行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地按1年不超過該用地出讓地價(jià)(劃撥地按所在地基準(zhǔn)地價(jià))的15％的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)，其中一般建設(shè)用地按不超過原用地價(jià)的10％、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按不超過5％計(jì)收。



 除不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成的動(dòng)工開發(fā)遲延，滿2年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，可以依法無償收回土地使用權(quán)。




第十條 土地閑置費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市土地行政主管部門提出，經(jīng)市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。



 收費(fèi)單位收取土地閑置費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。




第十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地閑置費(fèi)征收通知規(guī)定的期限繳納土地閑置費(fèi)。逾期不繳納的，由征收部門根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額3‰的滯納金；拒繳土地閑置費(fèi)的，土地行政主管部門可以按照其拒繳金額折算地價(jià)，收回相應(yīng)的土地使用權(quán)。




第十二條 依法無償收回的閑置土地，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，用地符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，原用地單位有投資能力，愿意繼續(xù)投資的，可以優(yōu)先受讓。



 原用地單位優(yōu)先受讓的，應(yīng)當(dāng)重新辦理出讓手續(xù)并繳清相關(guān)費(fèi)稅，在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)投資開發(fā)建設(shè)。




第十三條 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門擬定該宗閑置土地的處置方案。閑置土地依法設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬定工作。



 閑置土地處置方案報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后予以公告,下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，注銷土地登記和土地證書。




第十四條 收回的閑置土地，作為政府儲(chǔ)備土地，應(yīng)當(dāng)適時(shí)通過公開招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓等方式，重新安排使用。重新安排使用之前，應(yīng)當(dāng)采取以下方式利用：



 (一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃確定的用途安排建設(shè)項(xiàng)目或者其他臨時(shí)用途；近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目，耕種條件未被破壞的，可以組織耕種；不適宜耕種的，可采取綠地等方式作為政府土地儲(chǔ)備。



 (二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他建設(shè)項(xiàng)目；本集體經(jīng)濟(jì)組織近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目的，可以由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門擬訂置換方案，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，依法安排其他建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)原集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)償。



 (三)規(guī)劃用途為農(nóng)用地，耕種條件未被破壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種；不適宜耕種的，應(yīng)當(dāng)改為其他農(nóng)用地。




第十五條 閑置土地經(jīng)依法處置后，土地權(quán)屬或者土地用途發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地變更登記，重新核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書。




第十六條 土地閑置費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？钣糜谕恋乇Ｗo(hù)、開發(fā)和管理，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。




第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年5月19日頒發(fā)的《韶關(guān)市閑置土地處置辦法》同時(shí)廢止。