• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民代表大會常務(wù)委員會公告第83號
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定

四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定
 
（2006年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2006年5月26日四川省人民代表大會常務(wù)委員會公告第83號公布 自2006年9月1日起施行）






第一條 為了加強對規(guī)章及規(guī)范性文件的備案審查，維護社會主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱規(guī)章，是指四川省人民政府和較大的市的人民政府根據(jù)法律和法規(guī)按照法定程序所制定的普遍適用于本行政區(qū)域內(nèi)行政管理工作的規(guī)定。



 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指四川省人民政府、四川省高級人民法院和四川省人民檢察院制定或者參與制定的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)并具有普遍約束力的文件，以及市、州人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定和規(guī)定。




第三條 規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當在通過或者發(fā)布后三十日內(nèi)，報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。




第四條 報送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件，應(yīng)當包括備案報告、規(guī)章及規(guī)范性文件正式文本和說明等文件，一式十五份，并附有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等制定依據(jù)。




第五條 四川省人民代表大會常務(wù)委員會備案審查專門工作機構(gòu)負責規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的日常工作，其主要職責是：



 （一）備案文件的登記；



 （二）備案文件的初步審查；



 （三）備案文件審查的移送；



 （四）備案文件審查工作聯(lián)系；



 （五）主任會議交辦事項的承辦。




第六條 規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的主要內(nèi)容是：



 （一）是否超越權(quán)限；



 （二）是否同憲法、法律、法規(guī)相抵觸；



 （三）是否與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸；



 （四）是否與其他規(guī)章及規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致；



 （五）是否不適當；



 （六）是否違反法定程序。




第七條 備案審查專門工作機構(gòu)認為報送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的，應(yīng)當提出初步審查意見，報省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會進行審查。




第八條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和各市、州的人民代表大會及其常務(wù)委員會認為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查的要求，由備案審查專門工作機構(gòu)報省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會進行審查。



 前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企事業(yè)組織以及公民認為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議。備案審查專門工作機構(gòu)應(yīng)當在收到審查建議后及時向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機關(guān)了解情況并提出初步審查意見，報省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會進行審查。備案審查專門工作機構(gòu)經(jīng)過初步審查，認為不需要進入審查程序的，報經(jīng)主任會議同意后，應(yīng)當向?qū)彶榻ㄗh提起人說明理由。




第九條 地方各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織以及公民對省人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)交省人民政府處理，并要求報告結(jié)果。



 對市、州人民政府、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件和縣、鄉(xiāng)一級的規(guī)范性文件向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)交市、州人民代表大會常務(wù)委員會處理，并要求報告結(jié)果。




第十條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會對規(guī)章及規(guī)范性文件的審查應(yīng)當召開全體會議，可以要求制定機關(guān)到會說明情況；備案審查專門工作機構(gòu)有初步審查意見的，應(yīng)當?shù)綍鞒醪綄彶橐庖姷恼f明。



 省人民代表大會有關(guān)專門委員會對提請審查的規(guī)章及規(guī)范性文件進行審查，應(yīng)當自收到審查要求或者初步審查意見之日起三十日內(nèi)提出書面審查意見，報經(jīng)主任會議同意，向制定機關(guān)提出需要修改或者撤銷的書面審查意見；有關(guān)專門委員會之間、有關(guān)專門委員會與備案審查專門工作機構(gòu)之間意見不一致的，應(yīng)當分別向主任會議報告。




第十一條 規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并告知省人民代表大會有關(guān)專門委員會和備案審查專門工作機構(gòu)；認為需要修改或者撤銷的，應(yīng)當及時修改或者撤銷。




第十二條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會認為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當修改或者撤銷而制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出議案，由主任會議決定提請省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。



 備案審查專門工作機構(gòu)認為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當修改或者撤銷而制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，可以提出處理建議，由主任會議決定。




第十三條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會認為較大的市制定的規(guī)章應(yīng)當修改或者撤銷而制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，可以向主任會議提出報告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者較大的市人民代表大會常務(wù)委員會處理，并要求報告結(jié)果。




第十四條 備案審查專門工作機構(gòu)應(yīng)當自規(guī)章及規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書面告知審查要求或者審查建議的提起人。




第十五條 規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)章及規(guī)范性文件目錄報送備案審查專門工作機構(gòu)。




第十六條 備案審查專門工作機構(gòu)應(yīng)當在每年第一季度內(nèi)，向省人民代表大會常務(wù)委員會報告上一年度規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查情況。




第十七條 對不按規(guī)定報送規(guī)章及規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當給予責任人員批評教育或者責成其作出檢查；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報送省人民代表大會常務(wù)委員會。




第十八條 市、州、縣（區(qū)、市）規(guī)范性文件的備案審查可以參照本規(guī)定，由本級人民代表大會常務(wù)委員會作出規(guī)定。




第十九條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時廢止。