• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-24
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省國(guó)土資源監(jiān)督檢查條例

廣東省國(guó)土資源監(jiān)督檢查條例
 
（2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2004年9月24日廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第35號(hào)公布 自2005年1月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)國(guó)土資源管理，規(guī)范監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本條例。



 本條例所稱(chēng)國(guó)土資源監(jiān)督檢查，是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法對(duì)單位或者個(gè)人執(zhí)行土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為。




第三條 國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合的原則。




第四條 省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作。



 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作。



 縣級(jí)以上人民政府公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)助做好國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作。




第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和控告違反國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的行為。各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉、控告者保密，并向社會(huì)公布舉報(bào)辦法。



 任何單位和個(gè)人不得對(duì)檢舉、控告者打擊報(bào)復(fù)。




第六條 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)巡查制度，組織國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員對(duì)所屬行政區(qū)域的土地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采情況進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄巡查情況，建立巡查臺(tái)賬、巡查日志。



 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)在組織巡回檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)巡查城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)、村莊周?chē)?、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)情況。




第七條 使用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)、地質(zhì)勘查或者采礦的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在用地、地質(zhì)勘查、采礦現(xiàn)場(chǎng)懸掛標(biāo)注有建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、勘查許可證、采礦許可證等相關(guān)內(nèi)容的標(biāo)牌。



 使用集體所有的土地建造住宅的，在接受?chē)?guó)土資源監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示用地批準(zhǔn)文件。




第八條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。




第九條 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)在調(diào)查或者檢查違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。被調(diào)查或者被檢查的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕與阻撓。



 詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)法人員和被詢(xún)問(wèn)人在筆錄上簽名或者蓋章。被詢(xún)問(wèn)人拒絕在筆錄上簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。



 在國(guó)土資源監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法采集的礦產(chǎn)品、地質(zhì)遺跡標(biāo)本和化石，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即登記保存。




第十條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出責(zé)令停止違法行為的通知書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為。拒不停止的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)用于違法活動(dòng)的機(jī)械、工具、設(shè)備和建筑材料，以及在非法占用的土地上修建的建筑物和其他設(shè)施等，依法采取登記保存等必要措施，予以制止。



 國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)登記保存的財(cái)物，可以自行保管或者委托有關(guān)單位保管，也可以責(zé)令被調(diào)查或者被檢查者負(fù)責(zé)保管。任何單位和個(gè)人在保管期間，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、毀損或者自行處置。




第十一條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出如下處理：



 （一）違法行為輕微并能及時(shí)糾正的，可不予以行政處罰；



 （二）確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；



 （三）應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，移送有關(guān)部門(mén)處理。




第十二條 阻撓或者妨礙國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，以及對(duì)國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員、檢舉和控告人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處理決定；情況復(fù)雜或者存在重大違法行為的，經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三個(gè)月；需要延長(zhǎng)期限超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 查處重大違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。




第十四條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)查處違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。



 國(guó)土資源行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以變更或者撤銷(xiāo)，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：



 （一）沒(méi)有法定行政處罰依據(jù)的；



 （二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；



 （三）擅自改變行政處罰種類(lèi)和幅度的；



 （四）違反法定行政處罰程序的。



 國(guó)土資源行政主管部門(mén)工作人員在國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作中，有下列行為之一的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：



 （一）偽造、銷(xiāo)毀、藏匿證據(jù)的；



 （二）篡改案件材料的；



 （三）不依法履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大疏漏的；



 （四）違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人泄露案情的；



 （五）違法批辦與案件有關(guān)的事項(xiàng)或者越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理的。




第十五條 各級(jí)人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)征用、使用土地和依法批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)。



 有下列行為之一的，其批準(zhǔn)無(wú)效：



 （一）超越權(quán)限批準(zhǔn)征用、使用土地或者批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的；



 （二）采用化整為零方式批準(zhǔn)征用、使用土地的；



 （三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；



 （四）擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的；



 （五）違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用、使用土地或者批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的。



 違法批準(zhǔn)征用、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回。有關(guān)當(dāng)事人拒不退還的，以非法占用土地論處。



 違法批準(zhǔn)征用、使用土地或者批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十六條 違反本條例規(guī)定，使用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)、地質(zhì)勘查或者采礦的單位、個(gè)人，未在用地、地質(zhì)勘查、采礦現(xiàn)場(chǎng)懸掛建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、勘查許可證、采礦許可證等相關(guān)內(nèi)容標(biāo)牌的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。




第十七條 對(duì)非法占用土地修建的建筑物，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的決定。當(dāng)事人不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。



 對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助。




第十八條 違反土地管理法律、法規(guī)，出租國(guó)有土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得百分之二十以上百分之五十以下的罰款。




第十九條 違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地使用權(quán)公開(kāi)交易而不進(jìn)入的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府有違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，?yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。



 下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)有違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋霞?jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，或者直接予以撤銷(xiāo)、變更，并對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十一條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員有違法行為、應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)作出行政處分建議書(shū)，并附調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)，移送有關(guān)部門(mén)依法處理；有關(guān)部門(mén)接到行政處分建議書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果于三十日內(nèi)書(shū)面告知國(guó)土資源行政主管部門(mén)。




第二十二條 本條例自2005年1月1日起施行。