• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)［2003］13號
• 【發(fā)布日期】2003-05-26
• 【生效日期】2003-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好增收節(jié)支 工作確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支預(yù)算的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好增收節(jié)支
工作確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支預(yù)算的通知

(川府發(fā)［2003］13號)





各市、州人民政府，省級各部門：?



 為全面貫徹落實(shí)省委對當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的指示精神，克服“非典”對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，促進(jìn)財(cái)政收支預(yù)算的順利執(zhí)行，現(xiàn)就進(jìn)一步搞好增收節(jié)支工作，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支預(yù)算通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?



 一、我省當(dāng)前的財(cái)政形勢?



 今年以來，我省國民經(jīng)濟(jì)開局良好。1至4月，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成93.41億元，增長23.44%，財(cái)政支出完成155.32億元，增長9.2%，執(zhí)行情況基本正常。但是當(dāng)前及今后一段時(shí)期財(cái)政運(yùn)行中面臨著嚴(yán)峻的形勢：一是全面執(zhí)行西部大開發(fā)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策、停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和個(gè)體工商戶管理費(fèi)等政策性減收因素集中實(shí)施，將減少財(cái)政收入。二是“非典”疫情對我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，以及執(zhí)行中央為應(yīng)對“非典”而采取的減免部分稅費(fèi)的措施，也將影響財(cái)政收入的完成。三是確保防治“非典”經(jīng)費(fèi)，確?！皟杀！焙汀暗捅！苯?jīng)費(fèi)的增加，確保救災(zāi)以及其他一些應(yīng)急支出需要，全省財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大，財(cái)政供需矛盾突出，收支缺口擴(kuò)大，財(cái)政平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。?



 二、采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作



 針對當(dāng)前“非典”疫情和全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素，各級、各部門要全面貫徹落實(shí)防治“非典”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”的戰(zhàn)略部署，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政預(yù)算目標(biāo)不動(dòng)搖，為此，必須采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作，確保全年財(cái)政收支預(yù)算的完成。?



 (一)積極主動(dòng)籌措資金，確保防治“非典”的資金需要。各級財(cái)政部門要堅(jiān)決按照省委、省政府的要求和部署，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，高度重視“非典”疫情，把為防治“非典”提供經(jīng)費(fèi)保障作為當(dāng)前財(cái)政工作的重中之重，按照特事特辦的原則，采取強(qiáng)有力的措施，積極主動(dòng)地調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)籌措資金，確保防治“非典”的資金需要，建立健全并及時(shí)啟動(dòng)防治“非典”經(jīng)費(fèi)保障的應(yīng)急機(jī)制，確保資金及時(shí)足額撥付，為打贏防治“非典”這場戰(zhàn)役提供強(qiáng)有力的財(cái)力保證。?



 (二)全面落實(shí)各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要全面完成今年的財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，關(guān)鍵是發(fā)展。各級、各部門要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，積極樹立先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念，集中力量抓好經(jīng)營城市、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮人才優(yōu)勢等工作，大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。采取切實(shí)有效措施保持投資、消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會跨越式發(fā)展。各級財(cái)稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央為應(yīng)對“非典”影響出臺的減免稅費(fèi)政策，使受“非典”影響較大的行業(yè)或企業(yè)切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力。二是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和個(gè)體工商戶管理費(fèi)的決定，并及時(shí)將對縣、鄉(xiāng)和村級集體組織的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助落實(shí)到位，確?；鶎诱?quán)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保政策的實(shí)惠不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)給農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)確保工商行政管理部門正常履行職能的基本需要。三是全面貫徹執(zhí)行西部大開發(fā)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收政策，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。?



 (三)進(jìn)一步強(qiáng)化征管，千方百計(jì)完成全年收入預(yù)算任務(wù)。當(dāng)前財(cái)政面臨嚴(yán)峻形勢，稅收征管和財(cái)政增收任務(wù)十分艱巨，各級和各有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，高度重視，盡早采取有效措施，完成全年收入預(yù)算任務(wù)。一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控，對納稅大戶要逐戶跟蹤分析，確保應(yīng)納稅額及時(shí)足額入庫。三是加大清收欠稅力度，稅務(wù)部門要建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，在確保2003年當(dāng)年不發(fā)生新增欠稅的基礎(chǔ)上，將歷年欠稅盡可能清繳入庫。四是進(jìn)一步加大財(cái)稅稽查力度，抓好專項(xiàng)稽查工作，堅(jiān)決打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，嚴(yán)禁滯留延壓財(cái)政收入。五是進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理，全面實(shí)施“非稅收入銀行代收”制度，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。?



 (四)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅。嚴(yán)格依法行政，依法治稅。在堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)好中央出臺的有關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上，地方各級不得亂開口子，不得越權(quán)自行出臺減免稅和稅收優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺的要一律停止執(zhí)行。對以前年度按規(guī)定執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策也要進(jìn)行集中清理，已經(jīng)到期的要立即恢復(fù)征稅。各級財(cái)稅、審計(jì)部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對自行出臺減免稅和稅收優(yōu)惠政策的(包括違規(guī)先征后返政策、擅自擴(kuò)大享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍等)，一經(jīng)查實(shí)，將如數(shù)扣回影響中央和省的財(cái)政收入，并按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。?



 (五)大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保應(yīng)急和重點(diǎn)支出需要。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，硬化預(yù)算約束，下決心調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)在起，除防治“非典”、維護(hù)社會穩(wěn)定、救災(zāi)以及省委、省政府確定的重大急難事項(xiàng)外，各級、各部門一律不再新開減收增支口子。保證企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位，確保應(yīng)由財(cái)政保障的行政事業(yè)單位職工工資和離退休人員離退休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放，確保不發(fā)生新的拖欠；各部門對年初已安排的一般性支出項(xiàng)目，要進(jìn)行認(rèn)真的清理和調(diào)整。對可以不辦的事項(xiàng)要堅(jiān)決取消，對可以緩辦的項(xiàng)目要調(diào)至以后年度安排，對有節(jié)約潛力的項(xiàng)目要壓縮財(cái)政資金安排，騰出有限的財(cái)力，確保應(yīng)急和重點(diǎn)支出需要；對年初已安排的生產(chǎn)建設(shè)性支出預(yù)算，有關(guān)部門要盡快落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金調(diào)度，保證資金按進(jìn)度撥付，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)國務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定，對今年部分行政性收費(fèi)和政府性基金的減免帶來的收入減少，主要由有關(guān)部門和單位調(diào)減支出項(xiàng)目自行消化，各級財(cái)政原則上不予補(bǔ)助；省級各部門要加強(qiáng)與中央部門的聯(lián)系，積極主動(dòng)爭取國家支持，緩解我省財(cái)政壓力。?



 (六)提倡勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。各級、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持量入為出、量財(cái)辦事、勤儉辦一切事情的原則，堅(jiān)決制止不顧財(cái)力可能，用財(cái)政性資金搞各種形式的“形象工程”、“政績工程”，從嚴(yán)控制樓、堂、館、所和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，杜絕講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的行為。不搞沒有實(shí)際意義的考察培訓(xùn)、辦節(jié)辦會。堅(jiān)決剎住公款吃喝、公費(fèi)出國旅游的不正之風(fēng)。各部門要切實(shí)搞好“四項(xiàng)清理”，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用、綜合平衡的原則，將部門的預(yù)算內(nèi)外資金及自有經(jīng)營性資金全部納入部門綜合預(yù)算。適當(dāng)加大對部門行政性收費(fèi)和預(yù)算外資金的統(tǒng)籌力度。今年省政府將繼續(xù)對省級部門實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)政策，并按照建立各級財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制的要求，對市(州)、縣(市、區(qū))政府實(shí)行財(cái)政增收節(jié)支動(dòng)態(tài)綜合考核，逗硬獎(jiǎng)懲。?



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的圓滿完成



 全省各級政府、各部門一定要按照中央的要求和省委、省政府的部署，從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真處理好“非典”防治工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓“非典”防治，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。要認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，把各種困難和不利影響估計(jì)得充分一些，把解決問題的措施考慮得更周全一些，切不可麻痹大意，掉以輕心。要加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核。各級財(cái)稅部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把防治“非典”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、大力搞好增收節(jié)支、努力緩解收支矛盾，作為今年財(cái)稅部門的一項(xiàng)政治任務(wù)和中心工作，千方百計(jì)完成財(cái)政收支預(yù)算，確保全年財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)基本平衡。各部門要講政治、顧大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府確定的“堅(jiān)持兩手抓，奪取雙勝利”的戰(zhàn)略部署上來，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，挖掘潛力，認(rèn)真做好本部門的增收節(jié)支工作，為全省全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支預(yù)算作出新的貢獻(xiàn)。







 四川省人民政府?????

 二○○三年五月二十六日