• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2009〕10號
• 【發(fā)布日期】2009-09-29
• 【生效日期】2009-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2009至2010年度城市供熱工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2009至2010年度城市供熱工作的通知 

(哈政辦發(fā)〔2009〕10號)





 各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊(duì)：



 為切實(shí)做好2009至2010年度城市供熱工作，確保全市人民住上“暖屋子”，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、實(shí)行新的熱費(fèi)交繳辦法



 （一）本供熱期，堅(jiān)持原標(biāo)準(zhǔn)、原渠道、原報(bào)銷對象“三個(gè)不變”的原則，由用熱戶家庭先行支付熱費(fèi)，待市政府相關(guān)政策出臺后，將應(yīng)由單位承擔(dān)的部分熱費(fèi)一次性發(fā)放給職工個(gè)人。職工先行墊付的熱費(fèi)，應(yīng)在2009年12月31日前補(bǔ)發(fā)到位。



 （二）熱費(fèi)承擔(dān)主體為房屋產(chǎn)權(quán)人或公有住房承租人，熱用戶直接向供熱單位全額繳納熱費(fèi)，供熱單位直接向熱用戶收繳熱費(fèi)。



 （三）鑒于呼蘭、阿城兩區(qū)熱費(fèi)交繳制度與市區(qū)不同，其熱費(fèi)交繳辦法由兩區(qū)自行研究確定。



 （四）用熱的陽臺和供熱的公共部位熱費(fèi)計(jì)收，按照黑龍江省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步明確城市居民住宅供熱使用面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黑建城〔2005〕36號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （五）新建住宅在供熱期間進(jìn)戶的，其熱費(fèi)收繳按照《哈爾濱市物價(jià)局關(guān)于新建住宅居民進(jìn)戶收取供熱費(fèi)的通知》（哈價(jià)經(jīng)發(fā)〔2004〕28號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 二、強(qiáng)化供熱保障



 （一）以下各類人員納入供熱保障范圍，其在規(guī)定供熱保障住房控制標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的熱費(fèi)按隸屬關(guān)系由同級財(cái)政支付，超出供熱保障住房控制標(biāo)準(zhǔn)的熱費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)：



 1.居住城市供熱住房的城市最低生活保障對象、家庭成員均無職業(yè)的民政定補(bǔ)優(yōu)撫對象、家庭成員均無職業(yè)的失業(yè)救濟(jì)對象、市屬國有福利企業(yè)殘疾職工、無工作單位和單位關(guān)停破產(chǎn)確實(shí)無力支付熱費(fèi)的企業(yè)退休建國前老軍人的全部熱費(fèi)。



 2.居住城市供熱住房的市、區(qū)屬國有關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)離休人員（不含由市離休干部管理中心支付熱費(fèi)的離休人員或關(guān)停破產(chǎn)時(shí)已向個(gè)人支付熱費(fèi)的離休人員）和進(jìn)入社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員（不含破產(chǎn)時(shí)已從破產(chǎn)費(fèi)中預(yù)留并委托社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)放采暖費(fèi)的退休人員，或企業(yè)破產(chǎn)時(shí)已向職工個(gè)人支付熱費(fèi)的退休人員）的90%熱費(fèi)。



 3.以上各類人員中，使用電熱膜采暖的享受供熱保障補(bǔ)貼，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按照2008第45號市政府專題會議紀(jì)要有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 4.國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。



 （二）供熱保障對象應(yīng)是房屋產(chǎn)權(quán)人或公有住房承租人，享受補(bǔ)貼的房屋應(yīng)是保障對象所居住的非營業(yè)性居民住宅。供熱保障對象屬離休人員的，其住房使用面積控制標(biāo)準(zhǔn)按照哈房改組字〔1994〕2號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他供熱保障對象住房使用面積控制在45平方米以內(nèi)。低于控制標(biāo)準(zhǔn)面積（含標(biāo)準(zhǔn)面積）的，按實(shí)際使用面積計(jì)算，超出控制標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。供熱保障對象有2處以上住房的，僅對其本人在哈市區(qū)內(nèi)居住的1處住房給予補(bǔ)貼。



 （三）居住非城市供熱住房的城市最低生活保障對象，每戶每個(gè)供熱期給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照民政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （四）省、市和區(qū)級政府承擔(dān)的供熱保障補(bǔ)貼資金分別由市和區(qū)財(cái)政部門歸集、撥付，各供熱單位不得要求享受供熱補(bǔ)貼的人員墊付熱費(fèi)。市、區(qū)有關(guān)部門要嚴(yán)格審核享受熱費(fèi)補(bǔ)貼人員資格，各供熱單位及個(gè)人要按規(guī)定履行申報(bào)手續(xù)，并在其所在居民委公示，接受居民監(jiān)督。



 （五）嚴(yán)格供熱保障工作管理。對供熱單位及其工作人員弄虛作假騙取供熱保障補(bǔ)貼資金，以及認(rèn)定部門工作人員違規(guī)、失職造成財(cái)政資金流失的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰和處分；對供熱保障對象重復(fù)申報(bào)、偽造證件騙取供熱保障補(bǔ)貼資金的，取消其享受供熱保障資格。



 呼蘭、阿城兩區(qū)暫不執(zhí)行本通知規(guī)定的供熱保障政策。



 三、落實(shí)屬地管理責(zé)任制



 （一）明確市、區(qū)職責(zé)分工



 按照市委、市政府下放供熱管理權(quán)限、強(qiáng)化區(qū)級管理職能的要求，市、區(qū)供熱管理職責(zé)分工明確為：市供熱管理部門主要承擔(dān)政策研究、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等職能，區(qū)級政府全部承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。具體職能劃分按照市編委文件執(zhí)行。



 （二）落實(shí)屬地管理責(zé)任



 按照屬地管理的原則，各區(qū)政府是本地區(qū)供熱工作的責(zé)任主體，區(qū)長是本地區(qū)供熱工作的第一責(zé)任人，各區(qū)城市供熱主管部門是供熱監(jiān)管的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。各區(qū)政府要建立由區(qū)長負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、街道辦事處和居民委組協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，維護(hù)供熱市場秩序和供熱安全。要強(qiáng)化區(qū)級公共財(cái)政投入，落實(shí)供熱保障、供熱應(yīng)急資金，保證供熱安全和社會穩(wěn)定。



 四、供熱企業(yè)要認(rèn)真履行社會責(zé)任



 （一）確保供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。各供熱單位要提前做好供熱設(shè)施檢修和燃煤儲備，10月20日前，燃煤儲存率要達(dá)到計(jì)劃的70%，供熱設(shè)施檢修率和完好率要達(dá)到100%，確保供熱設(shè)施完好和供熱燃料供應(yīng)。要認(rèn)真貫徹“安全第一”的原則，供熱鍋爐、供熱管網(wǎng)、壓力容器安全附件必須達(dá)到安全運(yùn)行條件，經(jīng)過專業(yè)部門檢測、校驗(yàn)合格后方可運(yùn)行。要強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理措施，杜絕突發(fā)故障、大面積停熱等事故，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。



 （二）確保供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)。2009年10月20日至2010年4月20日供熱期期間，具備連續(xù)供熱條件的供熱單位要實(shí)行24小時(shí)連續(xù)供熱，不具備連續(xù)供熱條件的要延長供熱時(shí)間，確保居民住宅室溫達(dá)標(biāo)。供熱期內(nèi)，供熱單位要全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制，公開供熱時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督服務(wù)電話、單位名稱和具體負(fù)責(zé)人，實(shí)施規(guī)范化服務(wù)，快捷、迅速解決居民投訴問題。



 （三）切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任。所有供熱單位都要把搞好供熱作為第一要務(wù)，承擔(dān)起保證供熱安全運(yùn)行、保證供熱質(zhì)量、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的社會責(zé)任。堅(jiān)決杜絕棄燒棄管、把矛盾和問題推向社會等不負(fù)責(zé)任的行為，堅(jiān)決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為。



 （四）切實(shí)加強(qiáng)自供熱管理。各自管房產(chǎn)和自管供熱單位要切實(shí)做好設(shè)施檢修、燃煤儲備、供熱運(yùn)行管理等基礎(chǔ)工作，確保供熱安全運(yùn)行和供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)。承擔(dān)社會供熱任務(wù)的自管供熱單位，既要保證本單位職工采暖，也要保證社會居民安全穩(wěn)定用熱，不得發(fā)生棄燒棄管行為和停熱限熱行為。



 五、合力推進(jìn)供熱工作



 做好城市供熱工作，確保群眾冬季采暖，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。各地區(qū)、各部門和各單位要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，顧全大局、主動工作。市供熱主管部門要認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱過程中的矛盾和問題。各區(qū)政府要落實(shí)供熱屬地管理責(zé)任制，檢查督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位做好供熱工作。市財(cái)政部門要及時(shí)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位熱費(fèi)，認(rèn)真研究落實(shí)供熱保障金問題。各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大“熱是商品”的宣傳力度，對有錢不交、搭車用熱等侵害群眾利益的惡劣行為堅(jiān)決予以曝光，引導(dǎo)全社會樹立依法供熱、依法交費(fèi)的觀念，努力營造積極繳納熱費(fèi)和“誰交費(fèi)誰受益”的良好氛圍。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



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