• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈勞社發(fā)〔2009〕165號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-06
• 【生效日期】2009-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作實(shí)施方案》的通知 

(哈勞社發(fā)〔2009〕165號(hào))





 各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局，市直各有關(guān)局（集團(tuán)公司），中、省屬在哈企業(yè)：



 經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過，并按照省廳對(duì)“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的總體部署和工作要求，經(jīng)與市財(cái)政等部門積極溝通，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《哈爾濱市將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作實(shí)施方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。



 哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障局



 二○○九年八月六日



 哈爾濱市將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作實(shí)施方案



 為切實(shí)做好將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作，根據(jù)黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳、黑龍江省財(cái)政廳《關(guān)于將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的通知》（黑人保發(fā)[2009]36號(hào)）及《關(guān)于將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍實(shí)施細(xì)則》（黑人保發(fā)[2009]37號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生，妥善解決歷史遺留問題，構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，按照“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重證據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行政策”的原則，集中組織力量對(duì)“五七工”、“家屬工”等人員進(jìn)行審核認(rèn)定，切實(shí)解決好“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障問題，把黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



 二、審核認(rèn)定工作范圍和對(duì)象



 （一）曾經(jīng)在我市國(guó)有企業(yè)中從事生產(chǎn)自救或企業(yè)輔助性崗位工作，和城鎮(zhèn)街道居民委自行組建的從事生產(chǎn)自救工作的人員；

 （二）黑人保發(fā)[2009]36號(hào)文件下發(fā)前具有本市城鎮(zhèn)戶口；

 （三）未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌；

 （四）實(shí)行“統(tǒng)帳結(jié)合”制度前在我市城鎮(zhèn)用人單位工作滿3年以上；

 （五）2009年7月1日前年滿60周歲以上的人員。



 三、組織機(jī)構(gòu)



 為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府分管副市長(zhǎng)叢國(guó)章同志為組長(zhǎng)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)邊洪霄同志、市財(cái)政局局長(zhǎng)席長(zhǎng)青同志為副組長(zhǎng)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、社保局、信訪辦主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的哈爾濱市將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)審核工作小組辦公室，成員由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局、檔案局、監(jiān)察局、工會(huì)等部門工作人員組成。



 各區(qū)、縣（市）人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)。



 四、各相關(guān)部門職責(zé)



 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭組織開展將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)各區(qū)、縣（市）《工作方案》的審核，督促、檢查、指導(dǎo)各地審核認(rèn)定工作；協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門，就工作中遇到的問題和情況及時(shí)報(bào)告和反饋；匯總審核認(rèn)定情況上報(bào)省廳審批。



 市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)補(bǔ)助資金，將應(yīng)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)的資金及時(shí)籌集安排到位，并按規(guī)定及時(shí)上解至省級(jí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶；負(fù)責(zé)核定撥付審核工作小組專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。



 市公安局負(fù)責(zé)提供能夠證明擬納入人員的出生日期、工作經(jīng)歷等情況的原始戶籍底案及相關(guān)證明材料。



 市檔案局負(fù)責(zé)原國(guó)有企業(yè)移交檔案資料的查閱和相關(guān)材料的核查工作。



 市總工會(huì)、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)“五七工”、“家屬工”審核認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話。



 市信訪辦負(fù)責(zé)上訪人員接訪工作，做好上訪動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)、排查和有關(guān)政策說明解釋工作。



 各企業(yè)主管部門、各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)申請(qǐng)上報(bào)的認(rèn)定“五七工”、“家屬工”材料進(jìn)行預(yù)審。



 五、審核認(rèn)定工作方式



 各縣（市）審核工作小組要對(duì)縣（市）屬企業(yè)的“五七工”、“家屬工”進(jìn)行初審。

 各區(qū)審核工作小組要對(duì)區(qū)屬企業(yè)的“五七工”、“家屬工”進(jìn)行初審。

 市審核工作小組要對(duì)市屬企業(yè)及中直、省屬在哈企業(yè)的 “五七工”、“家屬工”進(jìn)行審核、認(rèn)定；對(duì)各區(qū)、縣（市）申報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)審。

 申報(bào)單位原則上為申請(qǐng)納入人員最后一個(gè)用人單位。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有參股企業(yè)）“五七工”、“家屬工”審核、申報(bào)工作由企業(yè)負(fù)責(zé)；已改制重組的原國(guó)有企業(yè)“五七工”、“家屬工”審核、申報(bào)工作，由改制后企業(yè)負(fù)責(zé)；正處于改制重組或進(jìn)入破產(chǎn)程序的原國(guó)有企業(yè)“五七工”、“家屬工”審核、申報(bào)工作，由原國(guó)有企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組或破產(chǎn)清算組負(fù)責(zé)；已關(guān)閉、破產(chǎn)、解散的原國(guó)有企業(yè)，無續(xù)存企業(yè)的，由其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；無上級(jí)主管部門的，可由當(dāng)?shù)亟?jīng)委或中小企業(yè)局負(fù)責(zé)。



 六、工作步驟和工作內(nèi)容



 具體工作步驟分為準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。



 （一） 準(zhǔn)備階段（7月下旬-8月中旬）



 1.提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議《哈爾濱市將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作實(shí)施方案》。

 2.將《哈爾濱市將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作實(shí)施方案》上報(bào)省廳。

 3.成立哈爾濱市“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 4.成立審核工作小組，抽調(diào)工作人員集中辦公。

 5.制定申報(bào)、認(rèn)定、審核等工作程序和辦事流程。



 （二）實(shí)施階段（8月下旬-12月中旬）



 1.以市政府名義召開哈爾濱市養(yǎng)老保險(xiǎn)專題工作會(huì)議。轉(zhuǎn)發(fā)省廳文件，下發(fā)《哈爾濱市將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作實(shí)施方案》。

 2.對(duì)各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門及各企業(yè)主管部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 3.各級(jí)財(cái)政部門安排落實(shí)補(bǔ)助資金，及時(shí)上解至省級(jí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

 4.按照省廳規(guī)定和要求，安裝系統(tǒng)軟件，對(duì)“五七工”、“家屬工”等人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

 5.市、區(qū)、縣（市）審核工作小組對(duì)所屬企業(yè)“五七工”、“家屬工”進(jìn)行審核、認(rèn)定。

 6.市審核工作小組對(duì)區(qū)、縣（市）申報(bào)檔案及相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審。

 7.市審核工作小組將復(fù)審合格人員導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。

 8.對(duì)工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題認(rèn)真進(jìn)行疏理，集中研究，積極向省廳和市政府溝通匯報(bào)，探索解決問題的有效措施。



 （三）總結(jié)階段（12月末）



 1.將審核認(rèn)定合格人員按市、區(qū)、縣（市）分別匯總，上報(bào)省廳審批。

 2.將通過省廳審批人員名單移交到市、區(qū)、縣（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,從2009年7月1日起補(bǔ)發(fā)。

 3.各區(qū)、縣（市）審核工作小組上報(bào)書面總結(jié)。

 4.將《哈爾濱市“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作總結(jié)》上報(bào)省廳。



 七、幾點(diǎn)要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門要將這項(xiàng)惠民工程作為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件政治大事來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)。要通過建立目標(biāo)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，形成上下合力攻堅(jiān)、規(guī)范有序的良好工作局面。



 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，時(shí)限要求強(qiáng)，協(xié)辦部門多，不是哪一個(gè)部門，哪一級(jí)政府能夠單獨(dú)完成的。這就要求各部門強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，各司其職，相互協(xié)作，密切配合。要嚴(yán)格按照自身職能和既定的工作程序，積極主動(dòng)地服務(wù)于審核認(rèn)定的各個(gè)階段，確保認(rèn)定工作的有序推進(jìn)。



 （三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，在積極開展工作的同時(shí)，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性，善于預(yù)防和妥善處理各類矛盾和問題。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好思想疏導(dǎo)工作，確保工作及時(shí)順利完成和社會(huì)穩(wěn)定。